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罗湖领命打造现代化核心城区――改造好“四旧”

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发表于 2008-3-26 16:08 |只看该作者 |倒序浏览

全新思路：“城市JD模式”可否破解罗湖“四旧”难题？

3月31日上午，罗湖区举办“城市JD模式”专题报告会，“城市JD模式”的创立者董国良先生做了精彩的演讲。罗湖区级领导班子全体成员，各部委办局、各街道的主要负责同志以及驻罗湖各单位的领导听取了报告。本人有幸旁听，现将报告会的主要内容整理出来，与大家一起分享：

董国良先生介绍，“城市JD模式”是节地城市发展模式的简称，“JD模式”就像把市区中各个建筑的地下停车库拔高到地面上，变成地面上的架空停车库，再把架空停车库扩大到能停下所有的车，再将停车库屋顶架空平台相互间用连廊连起来，形成在整个市区四通八达的步行、自行车道路，从而将地面道路全部留给汽车行驶。由于人车全面分离，地面上没有了行人和自行车，因此可以比较容易地改造成四通八达、没有红绿灯的快速路系统，道路通行能力可提高５至８倍，基本消除堵车现象，交通拥堵这个最让人头疼的问题，就可迎刃而解。

由于人车全面分离，包括架空平台和街区中心绿地花园在内的城市开敞空间全部为没有汽车出现的、安全的人性化户外活动空间，绿地率超过５０％；由于停车位数量与道路通行能力都提高5倍以上，市区不再蔓延、摊大饼，并可适度紧凑，所以在“半小时经济圈”内，居民的消费、教育、就业等问题都可以“就近”解决；同时，由于市区高度紧凑，交通畅通，有助于均衡市区房价，加上同样土地面积上可以多盖一倍左右的住房，住房总量长期供求平衡，也为从整体上平抑房价创造了基本条件。

董国良先生从以下几个方面对“城市JD模式”进行了讲解：

一、老城区交通的基本治理(JD模式可能是老城区改造的唯一有效途径，不但经济可行，而且一劳永逸，可以避免今后改来改去)

城市交通中存在着五大难题：交通拥堵、停车困难、公交优先难以实现、步行与自行车出行环境日益恶劣等。市民出行难已成为严重的社会问题。

改造的方法是沿道路中央分隔带设置高架人行道和自行车道路，实现了步行和自行车交通与机动车交通全面分离。增加公交车道，提高了机动车的通行能力。不再需要通过斑马线、不再需要在交叉路口停顿等待信号灯，自行车可以提高速度，行人和自行车完全不受汽车的威胁。在步行和自行车车道上设置遮阳防雨棚，出行不受日晒雨淋的影响。将人行道和自行车到放在高架专用道路上，因改造而加宽的地面道路上可以安排一部分停车位。

现行的模式：小汽车、公交车、自行车和步行四种交通方式混杂在地面道路上，每一种交通方式都受到很大影响

采用JD模式改造以后：步行、自行车、公交车和小汽车四种交通方式完全分开、互不干扰，行人和自行车完全不受汽车的威胁，根本不可能出现汽车撞人的交通事故。

在步行和自行车车道上设置遮阳防雨棚，出行不受日晒雨淋的影响

采用JD模式改造老城区道路，设置高架步行和自行车道路，不会影响道路两边建筑，不需要大拆大建，也不会影响二层的使用功能和一层的商店的经营。而且由于节约了市民的大量出行时间，将有利于商业和休闲娱乐业的发展。采用，投资少，效果大。城市中步行交通、自行车交通和公共交通三个问题可以彻底解决，交通拥堵和停车困难这两个问题可以基本缓解。由于步行、自行车和公交条件的彻底改善，降低了对小汽车的依赖程度，减轻了地面机动车道路的交通压力，综合这两个因素，可以长期缓解交通拥堵。

以北京城区为例，估计用300亿元左右的投资，用3年左右的时间，采用工厂化生产后现场组装的方式，除长安街和重要部门周边道路以外，设置1500公里左右的高速步行、自行车道路网，并增加1500公里的公交专用车道，即可基本解决步行交通、自行车交通和公共交通等难题，并缓解交通拥堵和停车困难。

老城区成片改造中采用JD模式，具有突出的社会经济效应，主要表现在两方面：一、土地二次开发强度高、人口密度可以高达每平方公里3万人，建筑容积率高，政府土地收入和房地产税费收入远大于成片改造中政府的投入，不存在财政支付上的困难。二、改造后的片区形成高度宜人的居住环境，完全没有交通拥堵，绿地率超过50%，开敞空间是完全没有汽车干扰的、人性化的户外活动场所。

长沙新河三角洲地块的成片改造已经证明采用JD模式的巨大优势。中国城市规划设计院总规划师对此评价说：解决了我国多年来想解决而未解决的人车分离和集约节约土地问题，值得在全国各地推广。该市的有关领导说，此前四年中多次规划都需要政府贴资20亿元左右，无法实施；在规划中采用JD模式后很成功，不再需要政府贴资，估计还能多收入20亿左右，政府有财力高起点、高标准进行老城区改造。

二、新城区采用JD模式的基本结构

采用JD模式的新城区，基本上采用方格式道路网，每一个方格为一个街区，每一个街区内有中心绿地，地面道路由城市道路和街区内道路组成，地面道路只供机动车使用，每个交叉路口设“十字型”立交桥，右转弯时机动车无需停顿连续行驶，机动车全程连续行驶，平均车速每小时60公里左右，道路通行能力比现行城市提高六倍左右，人行和自行车道路设置在地面停车库屋顶的平台上，与机动车道路完全分离，不需要通过斑马线，不需要等待红绿灯，不可能发生汽车撞人的交通事故。

公交车专用车道设在道路中央，公交车站为月台式，设在道路中央分隔带上，公交车站台设自动扶梯，与上方的人行道相连通，交叉路口设置下穿式立交桥，立交桥的上层道路与地面齐平，下层道路从下面穿行，上、下层道路的公交车站都设在交叉路口处，换乘公交车时通过自动扶梯可以实现近距离换乘。

机动车主要停放在地面停车库，停取方便，停车位造价比地下低，地面车库的面积约等于街区面积的40%，地面车库为一层或两层时，每平方公里土地上可以停车1万辆或2万辆，为现行停车模式的停车位数量的5-10倍，停车库屋顶的架空平台不需额外投资，停车库屋顶平台上布置建筑物、人行道和平台花园，平台面积很大，约占城市面积的40%，这里完全没有汽车出现，是人性化的户外活动场所。在平台上设商业街，城区中的所有商业街都是没有汽车的步行商业街。每个街区都有大量的中心绿地，与屋顶平台花园共同构成大面积的绿色开敞空间，城市将变得安全、安静、宜人。JD模式街区中心绿地约占街区面积的40%，屋顶平台花园与中心绿地之间设置楼梯。

三、JD模式的完整结构（推荐在新城区建设中使用）

完整结构与基本结构的第一个区别，是在机动车道路上方设有盖板，机动车道路上方的盖板与平台花园和街区中绿地相连，城市开敞空间既看不到汽车，也听不见汽车噪音。第二个区别是交通上实行人、汽车、自行车三分离，不仅人和自行车与汽车完全分离，而且步行道路和自行车道路分设在两层，在空间上也完全分离，既杜绝了汽车撞人,也杜绝了自行车撞人的事故.包括机动车道在内，所有的道路都是遮阳蔽雨的，不受雨雪天气的影响

以北京为例，如果采用JD模式完整结构，只需200平方公里，即可建成人口容量高达600万人的紧凑、畅通、宜人的副城，可以从根本上优化城市结构，北京将跨入城市和谐发展的新时代。

董国良表示，采用JD模式，将形成城市发展中三个重要拐点：第一个拐点，城市发展从土地资源枯竭转变为土地资源宽裕，特别是老城区改造，从城市的负担转变为可二次开发出大量新增土地资源的宝库；第二个拐点，采用JD模式，土地出让金收入大于城市建设投资，城市发展从资金不足转变为资金宽裕，特别是老城区改造，将从政府贴资改造型转变为政府长期增收型；第三个拐点，城市从不可持续发展的方向转变到全面可持续发展的方向。我国人多地少，为保护18亿亩耕地，政府为城市提供的土地有限，城市的低密度蔓延必然造成城市土地资源逐渐枯竭。由于土地资源有限，按照现行城市模式，城市中能够建造的住宅总量，满足不了城市化基本完成后全部城市居民的需要，城市住宅供求严重失衡。而土地利用集约化必将是城市可持续发展问题的核心，因为城市越松散，管理的难度越大、死角越多、治安越差、交通越拥堵、污染越严重、人居环境越差、城市效率越低。只有通过土地利用集约化，实现城市高度紧凑，才能消除城市松散的诸多弊端，实现城市的可持续发展。

董国良提出了老城区改造的三个思路：一、逐步解决三个缺陷的方法：像香港中环一样，把人和车分开；取消地面的红绿灯，让汽车畅通起来；把属于人的空间全部还给居民。二、一定要有一个总体的规划，不可看到什么问题就改什么问题，这样会有很大的后遗症。三、局部的改造和道路的改造要同步进行。老城区是无序化发展的结果，改造需要一个过程。建议罗湖区就采用JD模式，先做一个改造的全面规划，这个规划包括分步实施的计划，有了总体规划，就不会因为局部的不合理而造成将来的翻工。

董国良强调，城市问题之所以长期得不到解决，是因为没有跳出“就交通论交通”的局部思维方法，没有顾及到城市大系统的整体优化。JD模式是“大系统优化”的新思维在城市系统方面的运用成果。城市发展经历了第一代，即马车时代；自1885年第一辆汽车诞生至今，城市处于第二代，即汽车交通与城市传统模式磨合的时代，经历了汽车社会初期的陶醉、中期的快速和后期的拥堵和混杂，目前已经处于严重不和谐的状态。JD模式所开创的第三代城市，将是完全没有交通拥堵的、高度宜居的和谐城市，是全面可持续发展的城市。

研究发现，正像冰变成水需要越过0摄氏度这个临界点一样，只有当城市中每平方公里土地上，道路机动车通行能力超过每小时5万车・公里时，城市才能永远消除交通拥堵。这里的“5万车・公里”就是消除交通拥堵的临界点。采用JD模式，上述的通行能力达到8万车・公里远远高于临界点，而现行的城市模式无论采取了多么复杂的办法，也只能达到2万车・公里的通行能力，低于临界点，交通拥堵永远得不到解决。除临界点之外，第三代城市必须保证市民充分享有交通上的五权：即步行权、自行车出行权、公交出行选择权、驾车出行权和停车权，这才是真正的“以人为本”。

采用JD模式的城市，实现了交通的全面人性化，是第三代城市的必然选择。要用系统论的观点来研究交通，做到通盘把握。董国良先生表示愿意为罗湖的发展贡献力量。随后他还详细解答了现场提出的各种问题，与台下听众一起交流。

罗湖领命打造现代化核心城区――改造好“四旧”

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