|
|
日前，龙华新区召开政府投资项目审批“零时限”改革专家座谈会，改革方案强调要从过去的“拧水”更进一步到“脱水”，彻底去掉不必要的审批环节，最大限度地缩减审批时间，最终达到改善和优化新区投资的软环境。实行政府投资项目审批“零时限”改革后，新区政府投资项目审批时限缩短至100个工作日以内，缩短了2/3以上。(9月12日南都深圳读本)
; p4 F" [7 {9 G) X$ h0 W( ] 同样是政府投资项目，广州已将审批时限缩短至57个工作日，江门缩短至48个工作日，佛山三水区缩短至37个工作日，占尽改革开放先机的深圳，为何就不能走在他们前面呢?通过能减则减、能合则合、能并则并、能压则压，确实可以缩减不少审批时间。但这只是行政审批改革的一小步，可以大幅度缩减审批时间，还有很多空间。
0 y% A; {' o2 y6 r# C0 b 首先保留的审批环节的时限，至少可以在法定时限的基础上减半再减半。即通过信息化、电子化手段，可以提速4倍。在佛山市的南海、顺德等珠三角地区，其实早已这样干。其次改串联审批为并联审批，原来要一年多，现在缩短至30个工作日左右。串联审批是办事难的重要根源，要等一个部门审批通过后，再到下一个部门审批，直到最后一个部门审批通过才算完成。并联审批则包括本部门内各科室同时审批、各部门之间在同一阶段同时审批，不用再一个个部门、一个环节地等。推行并联审批，所需要的时间可以缩短十几倍，高效率是立竿见影的。再次是联合验收，由监察、环保、建设、国土、规划、安监、消防、人防等所有主管部门，按各自职能统一到现场进行验收，往往在7个工作日内就可完成。与往往几个月也没验收完的拖拉状态相比，有天地之别。提高审批效率的同时，也大幅度压缩了等投资者请吃送红包的机会。无论是并联审批，还是联合验收，前提是部门之间要实现信息共享，这在技术上早已不是什么问题，但改革阻力相当大。因为核心是简政放权。有的部门领导认为，如果把我的审批环节减掉了，没有人来求我签字，做领导还有什么意思?甚至一些中层干部也觉得，法定时限要30天，为什么要3天内给你办好?除非你给我好处。但项目却不是这样看，东莞已开始在3至4个工作日内“十证同发”，而原来需要两个月至半年。对企业投资项目来说，你拖我一天就损失一天，只有到效率高的地方落地。
: d0 |$ b: a, |4 k, d1 W. }# y 在各地你追我赶的态势下，谁的审批速度快、政府服务好，谁就获得更多发展先机，因而审批要只争朝夕。不过要想一些油水多的部门吐出嘴里的“肥肉”，仅靠做思想工作是不行的，需要强大的外部力量推动，通过来自上层的措施强硬推进部门之间的信息共享。从项目立项、用地申请、规划报建设、施工许可到峻工验收等阶段，每个阶段同时启动并联程序，深圳可以做得到，甚至在一些环节上可以做得更好。这体现的不仅是高效率，也是从源头消除审批腐败的有效手段。邱镇尧 南方都市报
) v2 q/ z' e c( l* c! X
/ P1 ?/ l/ o! ~& b$ |) n4 S |
|
狗仔卡
收藏
【点赞】
【反对】
显身卡
