中国的APEC视野

三石064

　　时隔13年，APEC再次来到中国。本届峰会主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”，三大议题相辅相成：“推动区域经济一体化”“促进经济创新发展、改革与增长”“加强全方位基础设施与互联互通建设”。主题和议题的设置均紧扣本区域现实，既立足当前，又着眼长远。本届峰会为探讨符合亚太地区发展需要的合作机制提供了平台。
2 ]% C8 M; X. S3 F9 C　　亚太自贸区的概念始于2006年A PEC越南河内会议，美国起初非常热心，随后此议题近乎沉睡，在今年5月A PE C青岛高官会上由中国再次提起。重启亚太自贸区，有利于进一步整合本地区各种双多边合作机制，尽可能减少各类自贸安排可能带来的重叠化、碎片化。它也并非另立炉灶，而是对T P P框架以更广阔的、开放式的回应，且更符合实现亚太自由贸易的目标，无非是在推进手法方面需要采取灵活措施，避免互疑。
8 R& u/ [0 R6 q4 X7 f( P　　亚太经贸博弈并不止于此。作为A PEC中国年成果之一，10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国签约成立亚投行。印尼上周也表示有意加入。不过，亚投行参与者并不包括日本、韩国、澳大利亚等亚太重要经济体，更不包括美国和欧洲国家。美国等方面的保留意见包括，亚投行是否会降低其他开发银行采用的标准，是否会只提振中资企业，其他国家是否有发言权，透明度如何，等等。深层原因则在于，中国此举被视为挑战美国主导的国际金融秩序，撼动日本以亚洲开发银行为平台的亚洲金融格局。
; U5 B9 B, d$ K6 W& h; f# D: U　　目前，亚太地区存在东盟与中国(10+1)、东盟与中日韩(10+3)、美国牵头的跨太平洋伙伴关系协议(T PP)、中国主张的区域全面经济伙伴关系(R CEP)等多种地区合作机制。应当说，这些机制有相辅相成、相互补充的一面，也有相互竞争的一面。哪些机制能够生存发展，直接取决于支持力量的大小，但归根到底，取决于哪种机制最能有效推进本地区贸易和投资自由化，本质上是一种制度竞争。
　　对于决心全面深化改革和“依法治国”的中国来说，必须坚定不移地扩大对外开放，才能完成深化改革繁重紧迫的任务。正是在这个意义上，主场召开的本次A PEC峰会，是中国反思“亚太需要什么样的中国，中国需要什么样的亚太”的难得窗口。将改革与开放相结合，打造出多边合作、互利共赢的符合各方最大利益的亚太自由贸易新制度，终将会近悦远来。(摘编自11月10日出版的财新《新世纪》周刊社评)
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