推动科技创新资源向中小企业集聚

洋洋得意儿

应对新形势，深圳正在修改已实施14年的《深圳经济特区中小企业发展促进条例》，以保障中小企业公平参与市场竞争，维护企业合法权益，支持企业创业创新创造。近日，我市发布了《深圳经济特区中小企业发展促进条例（征求意见稿）》，征求社会各界意见，意见征集截止时间为2月26日。

当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。深圳高度重视中小企业发展，加强对中小企业的支持和服务，此次修改相关条例就是积极回应中小企业诉求和呼声，为中小企业成长发展提供更坚实的制度保障。

目前，深圳全市共有超过260万家中小企业，占全市企业总数比重超99%，产值约占全市GDP的50%。全市超60%的“中国驰名商标”、超70%的“中国名牌产品”、超80%的创新载体、超90%的国家知识产权优势企业均来自中小企业。华为、腾讯、比亚迪等知名企业均为在深圳从“小草”成长为“参天大树”。

《条例（征求意见稿）》共10章81条，比原条例增加18条。原条例主要突出单一性的政府公共服务，本次修改提出明确构建公共服务、市场化服务、社会化公益服务多维结合的中小企业服务体系。依托“深i企”平台，构建以企业为中心的一站式资源配置服务体系，提高中小企业服务效能。

本次条例修改明确构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全链条企业梯次培育体系，以挖掘和培育更多具有行业领先地位、拥有核心竞争力的企业。为支持更多中小企业进入龙头企业创新链、供应链，本次条例修改支持大型企业以产业需求为导向，开展产业链共性技术研发，形成大中小企业融通创新发展格局。

本次修改着力推动科技创新资源向科技型中小企业集聚。一是推广运用创新积分制，对中小企业的科技创新能力进行量化评价，并将评价分值应用在不同场景；二是推进科技设施、仪器设备等向中小企业开放共享，统筹开放相关公共数据资源和应用场景，支持中小企业开展新技术、新产品、新模式应用示范。

聚焦中小企业的核心诉求，明确构建多层次产业用房保障体系，优化资源供给和配置，完善分类管理机制，着力加强中小企业产业空间保障。

细化政府采购支持创新制度。例如，《条例（征求意见稿）》中规定，政府采购中，向中小企业预留的采购份额应当占本部门年度政府采购项目预算总额的百分之四十以上等。并建立相应的容错机制，支持中小企业参与创新研发活动，从需求侧加大对中小企业创新的支持力度。

此外，完善融资配套服务平台体系。本次《条例》修改，以深化涉企信用信息共享应用为核心，为促进中小企业融资提供“信用方案”。

规范涉企行政监督检查行为。建立全市统一的行政执法监督码系统，以法规的方式建立行政执法责任制和涉企检查备案制，进一步优化法治化营商环境。