罗湖大力推动无障碍建设助力环境提升让老城区更有人情味 - 深圳论坛

你是否注意过人行道上那些由条形引导砖或圆点提示砖形成的盲道？是否留意过图书馆、医院、学校等公共服务类场所的无障碍通道和无障碍停车位？这些设施都属于无障碍环境建设的一部分。

12月3日是一年一度的“12·3国际残疾人日”。无障碍环境建设作为彰显社会人文关怀、促进残疾人全面康复，为老年人、孕妇和伤病患者等群体提供生活便利、提高生活质量的重要措施，以及衡量一座城市文明程度和国际化程度的重要指标，越来越受到全社会的关注。近日，《深圳市创建无障碍城市行动方案》经市政府同意印发。与此同时，罗湖区无障碍环境建设的相关行动已于9月启动，正在紧锣密鼓地开展。

近年来，罗湖区严格按照市创建无障碍城市工作的总体部署，积极推进无障碍环境建设，区委区政府高度重视无障碍环境建设，并将这一事项纳入区建设发展总体规划。区委书记贺海涛多次强调，要抓好区残联班子建设，带好队伍，树立优良的工作作风为辖区残疾人服务。今年9月，区长罗育德主持召开区政府项目投资推进会，对罗湖区公共场所无障碍设施不足的问题进行专题讨论，要求区残联尽快摸清辖区公共场所无障碍设施底数，对照上级考核要求编制建设规划，并在辖区新、改、扩建公共设施、人行道、公园、交通设施、居住小区等建设工程时，严格配套建设无障碍设施，大力开展无障碍建设宣传，努力营造良好的无障碍环境，保障残障人群出行便利和安全。区委副书记、政法委书记王守睿调研区残联时也要求，切实加强无障碍设施建设工作，让辖区残疾人体会到党委政府的关怀。

“停车场需要设置残疾人专用停车位吗？有什么设置标准？要怎么管理？”近日，在罗湖区公共停车场残疾人专用停车位督查现场，督查组收到了这一系列提问。

今年10月底，罗湖区启动公共停车场残疾人专用停车位督查。督查组前往包括罗湖区委、华润万象城在内的辖区20个公共停车场，就设置残疾人专用停车位的情况进行督查。但是督查结果不甚理想。仅罗湖区委停车场对残疾人专用停车位的设置符合相关规定，其余19个都不合格，存在建设不符合规定、管理不到位、被其他社会车辆占用等等问题。

罗湖是深圳最老的城区。梳理罗湖无障碍环境建设的短板，有无障碍规划建设系统性和通用性不强、设计不合理、设施陈旧、重建设轻管理、社会意识不强、专业人士不足等等。据了解，长期以来，无障碍环境建设的职责散落在各个部门的专项规划中，政府部门联动不足，呈“孤岛化”状态，也缺乏总体性、系统性的规划建设方案。无障碍设施间常见互不衔接、重复建设或满足规划需求但难以满足使用者实际需求的问题。目前辖区盲道设计亦存在较多不规范现象。有些无障碍设施虽然建立了但未得到有效使用，已经建成的无障碍设施经常被侵占、被破坏，“无障碍”上“有障碍”的现象随处可见。

为扭转公共场所无障碍设施不足、工作经费无保障、责任不明确的问题，区残联积极开展无障碍建设工作，摸查无障碍设施底数、编制全区公共场所无障碍环境设施建设规划。

无障碍环境建设涉及城市建设、交通系统、公共建筑等方面，是一个庞大的系统性工程。为顺利推进该项工作，罗湖区残联成立了无障碍环境建设工作领导小组，负责统筹推进罗湖区无障碍环境建设工作。10月22日，区残联被纳入罗湖区城市更新（棚户区改造）工作领导小组，以便做好全区新建项目无障碍规划，从源头保障无障碍环境建设。

罗湖区残疾人联合会与深圳大学本原设计研究中心、市无障碍环境促进会有关专家召开座谈会，就推进罗湖区无障碍环境建设的评估标准制定、现状调查、总体规划等进行了探讨。经与区财政局、区政府采购中心等部门沟通，罗湖区已完成《罗湖区无障碍城区发展规划编制》项目的公开招投标程序，与中标单位签订相关合同，预计将于2019年3月完成罗湖区无障碍城区发展规划的编制工作。同时，区残联制定了《无障碍环境建设工作进度表》，将无障碍建设工作任务细化到每周，确保相关工作稳步推进。

通过系统性调整与规划，目前，罗湖区无障碍建设工作取得初步成果。通过整合资源，打造无障碍环境建设示范点；通过深入巡查，有计划推进无障碍建设的督导工作；通过摸底排查，大力推进“无障碍设施进家庭”；通过积极探索，开展网上平台无障碍设施建设工作；通过整合联动，推进残疾人无障碍出行设施建设。

罗湖区残联与市无障碍促进会等社会组织沟通合作，争取专业力量支持，共同推进无障碍环境建设，探索选取人流量大的东湖公园作为无障碍环境建设示范点，力争将其打造成罗湖区展现人文关怀的一张靓丽名片。目前，东湖公园无障碍环境改造初步方案已完成，将于12月下旬邀请专家进行考察论证，确保推进公园无障碍建设的可行性和实用性。区残联还积极与人大代表、政协委员和热心公益事业的社会组织合作，共同推进无障碍建设。今年8月，选取笋岗街道办事处为试点，共同开展“无障碍公益接送服务项目”，为户籍辖区残疾人提供康复专线、网络电召、活动用车和个性化定制服务。

早在2011年，罗湖区就成立了无障碍环境建设督导队，21名队员划分成笋岗、黄贝、东门和翠竹4个工作小组开展督导。罗湖还加大对新、改建项目和城市更新项目的巡查力度，在新建或改建项目的设计和建设之初就介入开展巡查督导，避免出现重复建设；开展老旧生活小区无障碍建设“微整改”督导，指导物业小区为残疾人营造更为便利的生活环境；针对应改造而未改造或已改造但不符合规范的设施，以及新建项目漏建无障碍设施等问题，及时提出意见，督促整改落实。截至目前，共督导检查89处，发现问题167个。其中，仅2018年就督导检查32处，提出改善建议28条。

今年6月至8月，罗湖区残联全面开展户籍残疾人基本服务状况和需求信息调查摸底，全面了解他们的服务需求，为残疾人提供辅助器具定制、配送、适应性训练、效果评估等一系列辅具适配服务。到目前为止，共为493名残疾人适配584件A类辅助器具。此外还开展居家无障碍改造，为15户辖区重度残疾人进行了“无障碍进家庭”改造，安装轮椅坡道、扶手、大门、厨房间低位灶台等设施，有效地提高了残疾人自主生活能力。

在无障碍硬件设施建设、改造基础上，罗湖积极探索完善无障碍软件配套。区残联与区政务办、专业技术公司等单位和部门沟通，协调解决网上办事平台的无障碍设施建设问题。目前，罗湖“一门式一网式”平台已完善语音提示、一键放大等无障碍功能，极大地方便了残疾人网上办事。

为方便残疾人群出行，罗湖区联合各方资源，着力推进残疾人无障碍出行建设。据统计，目前全市三大专营公交企业共有16816辆公交车，配备残疾人设施的有1602辆，占总车数9.53%。这些车辆内均有电动伸缩踏板、车内字幕显示屏、语音报站器等设备。

“大力推动罗湖无障碍环境建设，让老城区变得更温暖、更有人情味。”罗湖区残疾人联合会负责人表示，下一步，区残联将联合区发改、规划国土、交通运输、住建、财政等部门一起构建罗湖区无障碍城区建设工作体系，编制标准化建设清单，推动无障碍环境建设规范化管理；加强无障碍环境建设宣传教育，提高全社会对无障碍环境建设的认知和理解；积极借助专业力量，系统推进罗湖无障碍环境建设及管理，打造无障碍城市信息化管理服务平台，并加快推进重点项目建设。