新生入学好折腾！深户非深户均被要求提供计生证明

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　　媒体调查显示，广东六成以上地市实行计生与入学挂钩，要入学必须提供计生证明。日前，广东省教育厅厅长罗伟其在做客广东民声热线·行风评议面对面活动时表示，省教育厅明确禁止将入学和计划生育证明挂钩，但他同时认为，这个问题并不是靠教育厅一个部门就能解决。
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% I' j8 O1 Q5 @- n2 L3 I* Q往年开学的第一天,有不少学生开始背上小书包走进校园。

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深户、非深户子女申请学位均被要求提供计划生育证明
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新生入学有多难 计生证明最折腾
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随着各区小一和初一学位录取名单陆续公布，全市小一和初一的招生报名工作告一段落，但是有关学位问题的讨论仍在不断发酵。有媒体调查显示，广东六成以上地市实行计生与入学挂钩，要入学必须提供计生证明。日前，广东省教育厅厅长罗伟其在做客广东民声热线·行风评议面对面活动时表示，省教育厅明确禁止将入学和计划生育证明挂钩，但他同时认为，这个问题并不是靠教育厅一个部门就能解决。

省教育厅
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禁止新生入学与计生证明挂钩
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) c% O1 p. i  O. A% M《中华人民共和国义务教育法》明确规定：“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。” “凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，依法享有平等接受义务教育的权利。”部分地区将学生家庭的计划生育状况与孩子入学注册挂钩的做法，明显违反了《中华人民共和国义务教育法》的规定，侵犯了适龄儿童、少年接受义务教育的合法权利，应立即纠正。

& p; m1 ^) j& `' v. D% h9 Z( z据媒体调查显示，全省21个地级市中至少还有13个仍然把计生证明作为户籍新生入学的前置条件，包括广州、惠州、珠海、汕头、韶关、阳江、梅州、肇庆、湛江、清远、汕尾、揭阳、云浮等。其中汕头和珠海，市一级明确要求入学不能与计生证明捆绑，但汕头金平区、龙湖区、珠海金湾区等仍然要求提供计生证明。珠三角的东莞、佛山、深圳、珠海、中山等市出台的进城务工子女新生入学办法，都要求提供计生证。

对此，罗伟其表示，省教育厅统一要求不能把计生证明跟入学挂钩。但是，对于义务教育阶段外来务工人员子女入读公办学校由各市制定相关政策，实行“一市一策”，各市的情况不一样。

; H/ Y- M/ y4 v0 h2 q那本地户籍新生入学与计生证明挂钩是否允许？“这是不允许的，我们的规定是入学跟计生证明不能挂钩。”罗伟其说。他表示，省教育厅接下来要联合计生部门，对全省的类似情况进行调研和梳理。“有一些情况教育厅做得了主，有一些教育厅做不了主，教育厅贯彻的是义务教育法，计生证明贯彻的是计划生育法。”
深圳情况
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“1+5”文件中要求提供计生证明

+ R9 W; [& ?$ |1 ]; X* G调查显示，90%的受访者自身或家人在办理孩子入学手续时曾需要出示计生证明，而在办证过程中多数人因手续复杂、不清楚流程等而犯难，其中三成受访者表示需要“关系”。
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( o- {: t! A$ z7 O0 B从深圳市教育局今年3月份发布的《深圳市教育局关于做好2014~2015学年度义务教育阶段新生招生工作的通知》中可以看到：我市小学一年级的招生对象为符合教育法律规定“年满六周岁”，有学习能力，并符合以下条件之一者：1.深圳市户籍儿童；2.符合市政府“1+5”文件的规定，且能提供相关真实、准确信息材料的非深户籍人员子女；3.享受市政府相关优惠政策人员子女。

非深户籍人员子女要入读学校，均需要满足“1+5”文件，而这个文件的其中一项是需提供适龄儿童父母现居住地街道办事处计划生育工作机构出具的计划生育证明材料。市民周女士表示，自己在为小孩办理入学时就曾到街道办的计生中心盖章，那段时间计生中心几乎都是为了孩子入学来盖章的家长。“我们这些还好，有一些特别是夫妻双方户口不在同一地方的，真的为了一个证明得跑好几次。”

非深户籍需要提供计划生育证明材料，那深户如何？在福田工作的魏小姐表示，自己的孩子是深户，但在小一报名时，依然需要提供《计划生育服务证》。“当时把户口本、儿童出生证、父母其中一方身份证、计划生育服务证和住房证明材料等全部带齐了，如果你有计划生育证、独生子女证等这些证明，在为孩子申请学位时可以加分。”

( R8 ?1 J+ ?" ~6 h社会反响
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4 ]/ T) N; s* K9 Z市教育局

: P: @2 N6 X1 g$ g2 t  K非深户适龄儿童入学 按“1+5”文件执行

8 f% I9 a6 ?# k& ?0 r& F针对这一问题，市教育局昨天给出了答复：首先是深圳户籍适龄儿童申请义务教育阶段学位，主要需证明身份、年龄和住址；其次，对非深户籍适龄儿童申请入读我市义务教育阶段公办学校问题，我市执行市政府关于人口管理的“1+5”文件，《关于印发深圳市义务教育就近入学管理办法的通知》。

# Q) y& [" m% Z其中，2009年7月30日修订颁发的《广东省流动人口服务管理条例》第27条：居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满五年、有稳定职业、符合计划生育政策的，其子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待；2005年市政府制定的“1+5”政策符合省里的法律规定。
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市政协委员朱克恒

被计生证明“卡”住的孩子毕竟是少数

- B6 O, ]- c* p. t" w. t市政协委员朱克恒认为，省教育厅有相关规定，但毕竟这是站在一个全省的角度，但深圳有其特殊的情况，应该按照深圳的情况出发。由于深圳人口结构的分布问题，外来务工人员数量较多，一旦放开这一条件，学位的管理可能会受到很大的冲击，以深圳目前的学位情况可能应付不了放开这一条件后所带来的压力。
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1 h" p, X2 U: e1 h“计生证明作为‘1+5’文件里其中一个条件，要不要这个条件，入学时该不该受这个条件限制？如果不要这个条件，会不会对全市整个入学招生造成大的影响，都需要慢慢去研究和调整。”朱克恒表示，被计生证明“卡”住无法入学的孩子，毕竟是少数，这一问题之所以引起那么大的反响，可能是因为市民在办理计生证明的过程中遇到过手续繁琐、不顺利或不愉快的情况发生。

8 P; w0 J' I! D2 p# `2 }　　新闻辞典
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　　“1+5”文件

　　深圳市政府“1+5”文件即《深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见》及5个配套文件，于2005年8月1日开始实施。

( l6 o5 i2 _, m# b3 X! v　　要求，凡年满6~15周岁，有学习能力，父、母在深连续居住1年以上，且能提供以下材料的非深户儿童，可申请在深圳接受义务教育：
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　　(一) 适龄儿童出生证、由公安部门出具的适龄儿童及其父母的原籍户口簿、在深居住证或暂住证;
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) P: ]) T, ^  f8 c8 V( W0 K* Q　　(二) 适龄儿童父母在深圳的有效房产证明和购房合同，或由当地街道办事处房屋租赁管理所提供的租房合同登记、备案材料;
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　　(三) 适龄儿童父母持有本市劳动保障部门出具的就业和社会保障证明，或者本市工商部门核发的营业执照副本等证明;

　　(四) 适龄儿童父母现居住地街道办事处计划生育工作机构出具的计划生育证明材料;
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0 i% C) S! \% T! d4 k" j　　(五) 适龄儿童原户籍地乡(镇)以上教育管理部门开具的就学联系函，或学校开具的转学证明。(深圳晚报记者 陈简文/文 汪阳/图)
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