深圳旧住宅楼加装电梯：财政应不应该补贴？

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核心提示：    今年全省“两会”上，省政协委员麦可君等人根据国家现行《住宅设计规范》“住宅７楼以上应设置电梯”的规定，提交了《关于加大力度开展旧楼加装电梯工作的建议》的提案，提案称，广东大中城市上世纪８０年代末９０年代初建造的住宅楼多为７至９层，且绝大多数没有电梯，随着人民生活水平的提升和城市人口老龄化的来临，这些老楼加装电梯的愿望越来越迫切。
    莲花北小区的龙老太称，她今年已经６５岁了，她们家住在莲花北村９栋７楼某房，“我们每上下一次楼都会累得上气不接下气，我们村有一个住在８楼的老婆婆甚至１年都不曾下楼‘接一次地气’，因为她每次上下楼都得人背着。”
    深圳老楼究竟要不要装新梯？如何装？市民对此反映如何？连日来，深圳商报记者多方走访，对“老楼能否实现装新梯”问题进行了一番调查。
7 B5 t: C- w& ~) P! w    记者体验：从一楼爬到八楼还真累
    接到报料后，记者兵分三路，先后前往我市多个老住宅区进行了一周的实地走访。通过实地走访记者发现，建于上世纪八九十年代的７至９层的老住宅区，基本上都没有安装电梯。住宅楼里老人们因为腿脚不便，除了出门买菜，平日里大多选择足不出户，久而久之，我市老住宅区普遍形成了一种“宅公宅婆”现象。
9 _( U% F2 d8 L1 ?6 E& j& r+ s9 J    ８月４日上午１１时，本报记者一路走访福田区莲花北村住宅小区。在莲花北村记者看到，小区内所有８层住宅全都没有安装电梯，尽管住宅区楼从外观上看楼房还比较新，但据莲花北村物业管理处一名工作人员称，莲花北村共有７５栋多层住宅，大都建于上世纪九十年代初，迄今为止已有近２０年的历史。
    记者随机走访了住宅区９栋第三单元，这里的楼道很陡很窄，只能容两个人并排爬行。记者按下秒表，其中两人一口气爬至楼顶，总共耗时２分５０秒，虽然爬楼的两人其中一个刚刚二十出头，另一个才１９岁，从一楼爬到９楼时，两人都累得气喘吁吁，满头大汗，而且直喊腿酸腰痛。
$ f. p( @8 {0 G0 u    随后，记者敲开了７０６房业主的房门。一位姓龙的老太太告诉记者，自己今年已经６５岁了，因为子女白天都在公司上班，经常早出晚归，小孙子全靠自己一个人照顾，平时家务事忙不过来的时候，８层的楼梯她一天至少得上上下下爬三到四回。
    “我这把老骨头真是累得够呛，”龙老太抱怨说，“这么高的楼没个电梯，白天我一个老婆子忙里忙外，爬一层楼梯要歇好几分钟，气都喘不过来，有时候孙儿还嚷嚷着‘要奶奶背，要奶奶背’，不背他就趴在楼道上哭……”
* m1 I% v' O, N# [1 J    当记者谈到安装电梯的提议时，老太太欣喜之情溢于言表，“我们上了年纪的人，不比你们小伙子小姑娘，我们腿脚都不方便，就盼着装个电梯。”
    在莲花北村管理处记者了解到，该小区由７５栋多层和１１栋高层楼房组合而成，总共有８３４４家住户，部分业主系已退休的公务员，但大部分业主是自费购买的商品房。
" K9 Z) y' l; Q1 F    典型案例：九旬老婆婆３年未出门
    ６日上午１０点半，本报记者来到福田区黄木岗社区华富村实地调查。一名市民向记者报料称该小区住着一位９０多岁的老婆婆，“一直窝在楼里，好几年没下过楼！”
    在一位居民的引见下，记者来到小区１０栋第１单元５０２房间，记者注意到，徐老婆婆精神矍铄，闲着没事还比较好动，时不时地打着赤脚在房间里走来走去。“我下楼要人背，这太辛苦了。”
0 d9 s8 c/ |9 P: |    据徐老的儿媳赵女士称，尽管坐在房间里面很无聊，但是因为不敢爬楼梯，婆婆始终大门不出。“我们已经买了轮椅，本来想扶她或者抬老人家下楼走走，但婆婆因怕给晚辈添麻烦就是不愿意。”赵女士告诉记者，从２００８年开始，徐老婆婆就一直窝在房子里没下过楼，“之所以光着脚丫在房间里走走，她就是为了接接‘地气’。”
: V; N2 `7 J4 E: e    赵女士告诉记者，之前他们家已经买过一栋楼，但后来为了方便小孩上学，就趁着房价上升时期转手卖掉了。“当时卖了１５０万，本想拿这笔钱换栋房子，可那段时间总没有找到合适的，要么离孩子学校太远，要么楼层太高。”赵女士介绍说，由于当时的犹豫不决，不曾想近年来房价一路飙升，买新房愈加显得遥遥无期。“当年我们转手卖那房子留下的钱，现在连普通的一栋二手房都买不到……”面对房价，赵女士无可适从地对记者大吐苦水。
    现在，赵女士家已经有三个老人：９２岁的徐老婆婆，６５岁的赵女士及其７０岁的老伴。据赵女士介绍说，目前三位老人身体都不好，老伴在２０００年的时候得了肺癌，后来癌细胞转移到了大脑，尽管做了大脑开颅手术，此后却留下了后遗症，爬楼梯后会很累，而赵女士自己也一直患有心脏病。
    “我们一家３个老人，爬楼梯对我们来说确实是件难事，要是能安装电梯那就太好不过了，即使分摊上万元的相关费用都愿意接受。”
+ C0 w+ P: e; ~, n6 |    据记者了解，华富村东、村西住宅小区有４０多栋多层住宅，共２３１０户业主，早在２００７年之前，小区居民就曾自发提出过安装电梯的倡议，但因为近年来老住宅区改造升级话题日渐升温，大家觉得安电梯已经没有了必要，因此当初安装电梯的提案也就搁浅至今。
    “现在一阵风过了，华富村改造升级的事看似成了空中楼阁。”住在华富村东区１０栋４单元的葛女士不无忧虑地告诉记者。记者随后随机采访了近２０户华富村７层以上的业主，他们同样一边倒地赞成尽快启动老住宅区加装电梯工作。
    随机调查：高层赞成３层以下反对
    ８月６日下午，本报记者走访宝安区龙华街道大浪水围新村和罗湖区莲塘鹏兴花园一期，这两个小区的楼房均建于上世纪九十年代。
    记者访问了水围新村多户７层以上的业主，他们同样对老住宅加装电梯充满了期待，“我家里住着４个老人，最小的都７０多岁了，他们因为不方便上下楼，在家里憋得经常生闷气。”６栋３单元的梁先生对记者说。
6 h2 A9 B9 ?# Y    将近一周的调查采访表明：５层以上的住户大多数都支持老住宅加装电梯，７层以上的住户接近１００％赞成加装电梯。
    记者随后采访了数十位老住宅区３层以下的住户，相对于７层以上住户而言，他们绝大多数对安装电梯投反对票。
    “安不安电梯跟我没关系，”现年７２岁的吴老太太对记者说，自己才住二楼，上上下下都比较方便，愿意爬一下楼梯，“如果电梯安装费用平摊的话，对我们这些低层住户显然不公平，再说安了电梯后上上下下的噪音绝对会很大，吵得我们不安宁……”
8 G3 M8 c( n! L$ }. T1 Q5 U2 O0 D    吴老太太对老住宅安装电梯一事提出了诸多质疑：原先的多层住宅根本就没有给电梯留下安装位置，“如果安装电梯的话，会不会破坏原有的建筑结构，带来新的安全隐患？安装电梯的费用谁来出？如果是业主分摊，分摊的标准是什么？什么样的旧楼才具备安装电梯的条件？质量问题谁来监管？”吴老太向记者提出了一连串的疑问。
    在莲花北村，记者注意到，这里多层住宅大多每栋分四个单元，每个单元的每一层只有两户业主，所以必须每栋住宅楼安装４部电梯，才能完全满足高层住户的出行需求，“一部国产电梯的购置费最便宜的都要１５万元，另外施工安装费至少要花１０万元，一栋老住宅如果安装４部电梯费用就是１００万元，３２家住户如果平摊每户近３万元，这可不是个小数字啊！安装以后还要电费、维护、管理等费用。如果要我们出这么一大笔钱，尽管我家住在７楼，但我仍会投反对票。”家住莲花北９栋的陈先生对记者表示。
, i% L4 q! z8 S. ?! B0 \4 G    非老住宅居民：政府不应给予补贴
    记者随后采访多位普通市民，这些市民都住在带电梯的高层住宅中。他们认为老住宅加装电梯一事关键还是要尊重老住宅区绝大多数住户的意愿，不宜强制推行。
8 U$ |: m1 t% `) _5 @) w. P    家住景田的秦小姐表示，老住宅区加装电梯她不反对，但是反对给予任何财政补贴，“深圳的老住宅区大多是福利房，当年一套八九十平方米的房子，业主才花了几万元购买，现在这些房子补了极小一点款项后已变成了商品房，市场价最少１００万以上，翻了一二十倍，这些老住户本来得了大便宜，现在如果还由政府出钱给他们装电梯，那是在拿全体纳税人的钱给极少数人谋利，这样显失社会公平。”家住福田共和世家的李先生表达了与秦小姐相同的观点。
+ R4 [5 ?( I5 h$ \- _2 H( q    深圳老住宅加装电梯是否会推行？
    记者昨日查阅相关政策得知，我市已出台《深圳市城市更新办法》，并于２００９年１２月１日起施行，一些老住宅区已被列入城市更新计划。接受采访的部分市民表示，既然深圳城市更新计划有自己独特的思路，就不应该形而上学地强行给老住宅加装电梯。然而，省里已把给老住宅区加装电梯列为一项惠民工程，并列出了时间表，如果深圳迟迟不动，届时会不会拖全省的后腿？主管部门是否已制定相应对策？住户本身对于老住宅区是否要加装电梯也是有赞有弹，他们的意见如何统一？非老住宅的市民对这件看似与他们无关的事，也投入了关注的目光，并且明确表示，老住宅加装电梯不能用公共财政一分钱。那么主管部门对这件事有何说法呢？记者曾多次电话咨询市规划国土委员会，昨天又向该委员会发出了采访函，但到记者发稿时止，没有得到任何回复。
    深圳到底会不会推行老住宅加装电梯这项工作？又该如何推行，欢迎市民通过深圳商报热线８３９０００１１，或者通过本报报料ＱＱ８０００８８０２２发表意见，本报记者将作进一步的追踪报道。

    相关新闻
. u: N' O3 y- M6 H$ m0 ?* Y    为老房加装电梯
    广州目前正在研究
) c  @# |& I- V5 p$ i; Z   用公积金或筹资方法解决
    据悉，广州目前正在研究允许提取公积金用于加装电梯，或者由政府组织，对符合条件的老房进行加建，再出售加建的楼房来筹集电梯加装资金。而《关于试点推进城市老楼加装电梯的惠民工程的建议》被确定为广东省政协主席会议重点督办提案。
    早在１９９９年，广州、深圳、佛山等城市老楼加装电梯就被提上日程，但因加装电梯中，不同楼层之间住户的利益诉求，以及成本分摊等难以达成一致等原因，加装电梯推进缓慢。据不完全统计，全省老楼加装电梯比例尚不足３％。这是因为这其中涉及的问题非常复杂，最大的难点是不同楼层住户的利益诉求不同，如采光、噪音、费用分摊比例、经费筹措等很难达成一致。
7 U8 t! K+ F9 F) U    据了解广州目前已经开始研究允许提取公积金用于加装电梯的问题，或者由政府组织，对符合条件的老房进行加建，再出售加建的楼房来筹集电梯加装资金。“由政府组织，并非说由政府出钱，具体的执行者可能是开发商，也可能是住房保障办”。
5 \  H3 z- {- g8 j" L$ c$ W    （据信息时报报道）
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, Z, e* o( q' C, n: p* g8 f    他山之石
    部分省市
    已出台指导意见
3 W9 E& b2 b1 I& T4 l    住建部１９９９年６月１日施行《住宅设计规范》规定：７层以上（含７层）住宅应设置电梯。近日来，北京、上海、浙江、福建等地都相继出台了老住宅加装电梯指导意见，以福建省为例，该省出台《关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》（以下简称《意见》）规定：加装电梯前提是三分之二以上业主同意，增设电梯可以按梯号为单位进行。对于城市规划五年内需拆迁改造的住宅，不列入增设电梯的范围。
8 o" h7 Z$ K) ]3 y* {    对于如何筹措资金，《意见》提出３种明确渠道：由业主根据所在楼层等因素，充分协商后按一定比例共同出资；相关业主可申请提取住房公积金；可按有关规定要求申请使用住宅专项维修资金，还可使用其他符合规定的资金，包括财政补贴资金。目前福建省不同的城市出资比例不一样。但在浙江宁波，一处成功加装的电梯共出资源比例为：政府补贴７０％，业主共同分担３０％，不同的楼层业主分担比例有别。

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加装电梯是实实在在的惠民工程，相对来说是出小钱解决生活难题，在深圳工作承担几万元应该是没有问题的，关键是电梯的后续维修费用、保养、每年年审这些政府都没有说明，如果这些都让业主自己来承担这是非常麻烦的，没有人会承担电梯责任和不停的就维修费、保养、电费和邻居们协商费用等问题的。