〈绿色新闻〉两会刮起环保风 十面“霾”伏各地热议治气

欧阳煦

    今年年初，多地出现雾霾天气，城市污染指数直线上升，对此国人自嘲身陷“十面霾伏”。PM2.5则被认为是引发雾霾天气的罪魁祸首。一时间，空气污染防治再次成为公众关注的焦点，也是各地两会上绕不开的话题，且不排除列为今年两会第一号提案的可能。
7 c0 b! E3 h9 `) U北京提出，今年要淘汰18万辆老旧机动车，在公交、环卫、政府机关推广使用新能源汽车。加大PM2.5治理力度，进行住户采暖清洁能源改造，基本实现中心城区“无煤化”，确保空气中主要污染物浓度平均下降2%。
  e, b0 Z1 @9 R% F! g$ z     浙江，曾经的江南水乡一度也出现重度雾霾天。浙江省提出，要全面开展PM2.5监测，做大气的复合污染防治。
     连续遭遇十余天雾霾的河北省，提出抓好PM2.5监测治理，推进城区工业企业退城进园，严格城区用煤管制，强化机动车尾气达标排放，加快“黄标车”淘汰步伐等办法。
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. @* ]6 A% X. w( k灰霾下的城市

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( A! v) C) q+ E+ G- X& M" [- j2 ~) J对比深圳的天气，我们真是太幸福了！     
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    深圳：低碳要成新特色        2013/3/11 19:09:00 来源：深圳商报
+ D% e. L2 }6 T* D5 ]      “体现先行先试的特区使命，低碳要成为深圳新特色。”赴京参会，深圳的全国人大代表一直酝酿提交联名建议，期待深圳能够在更高层面获得政策支持，在完善绿色发展体制上实现新突破。
现实的提醒是越来越肆虐的灰霾，更高的要求是科学发展排头兵的定位，深圳必须要在绿色低碳发展上作出示范。特区今天的特，特在科学发展，特在绿色低碳。代表们甚至直言，深圳理当响亮喊出“低碳特区”的口号，在国家战略中扮演重要角色，承担重要任务。
      不绿色低碳，“深圳质量”是空话
  P1 Z/ n0 D" b" q6 K       3月5日，全国人大会议开幕。被记者堵在人民大会堂39级台阶前，面对记者的诸多提问，全国人大代表、深圳市市长许勤选择了环境问题回答：“没有优良的空气、干净的水、良好的环境，我们提出的‘深圳质量’就成了一句空话”。
       努力破解经济发展与资源环境日益尖锐的矛盾，实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展，绿色低碳成为许勤代表眼里的必然选择。许勤透露，在去年做了立法、基础测算等大量前期工作的基础上，深圳计划在今年推出碳排放权交易，目的就是希望用市场化的手段科学系统地推进生态文明建设。
       3月8日，深圳国际[1.06 -0.94%]低碳城在北京举行课题研究专家论证会。作为总体发展规划纲要的主要编写者，深圳软科学研究会副会长王东直言在绿色低碳发展上，深圳应当高举高打。他表示，深圳是国家经济特区，也是首批国家低碳试点城市，绿色低碳上的先行先试是使命，深圳的经济实力、技术积累以及人文培育，都为深圳的低碳破题创造了条件。
9 [& p7 `0 ~% y8 C      在这个专家论证会上，多位北京专家对于深圳的低碳尝试给予高度评价。国家发改委能源研究主任康艳兵表示，深圳到了破题的时候，也具备了破题的实力。中国城市规划设计研究院副院长李迅则称，深圳定位于“持续发展的先锋城市”，在绿色低碳上发力正是先锋、引领和创新的体现。国家发改委气候司战略处处长田成川认为，从国家赋予深圳的角色定位来说，绿色低碳正是深圳应该干，也干得好的事情。
7 Y+ Q" u# K" S6 T. N$ u% w1 @     市场化推进，碳交易试点实字当头
) \7 v: u% L" ~$ L4 D      绿色低碳，谈到意义大家有话说，说到措施往往只能谈设想。接受本报记者采访时，全国政协委员贾康认为，光说概念搞不了绿色低碳，必须要有实实在在的经济手段进行引导，比如通过资源税、排放税等等让排放主体感受到成本的压力。
     建立绿色低碳的市场化推进机制，深圳的尝试已小有成绩。赴京公务的一位深圳市政府官员透露，深圳的排污权交易试点工作顺利开展了模拟试运行，已有776家试点企业完成了排污指标的核定和初始分配；46家企业完成了初始排污指标的模拟申购，申购量2600多吨，缴费2200多万元；组织排污权模拟交易3场，32家企业提出模拟交易申请，成交量58吨，交易金额187万元。
1 m7 }. Z  Z. g& T6 B* h( j3 p更为有利的条件是，深圳绿色低碳战略与转型升级息息相关，产业低碳特征更加鲜明。去年的统计数据显示，深圳万元GDP能耗下降至0.452吨标准煤，为全国平均水平的60%；新建绿色建筑292万平方米，累计达1265万平方米，居全国前列；全年推广新能源汽车2100辆，累计超过5000辆，位居全国城市首位。
# s: L$ U/ Q1 B9 q至于许勤代表透露的碳排放权交易试点，相关交易系统3月9日正在北京接受专家评审。据了解，深圳完成了2005-2011年各年度城市碳清单和行业碳清单的编制工作，合理确定碳排放总量目标，进行了633家企业和180家建筑物的碳核查工作，基本完成注册登记簿系统、碳排放权交易系统、碳排放权交易管理系统的开发调试工作。这些扎实的基础工作，为碳交易系统正式上线创造了条件。
      熟悉碳交易的综合开发研究院常务副院长郭万达表示，碳交易是个新生事物，交易系统虽然有国际参照物，但实打实推进需要基础性配套的支持。如何盘查，如何统计，如何核算，如何考核，深圳都在根据自己的特点进行创新尝试。
      建“绿色前海”，国际低碳城继续探路
      “前海在西，国际低碳城在东，两者遥相呼应，国际低碳城可以建成绿色低碳版的前海。”这两天赴京汇报工作的龙岗区发改局局长张韶辉如此表示。为此，他建议深圳应呼吁把国际低碳城建设上升为国家战略，赋予国家低碳发展实验区功能，支持国际低碳城实行比经济特区更加特殊的先行先试政策。
      深圳国际低碳城选址位于龙岗区坪地街道，规划面积53平方公里，去年8月20日核心区建设启动，今年6月将会以一次国际性低碳会议实现首次亮相。今年6月17日是中国首个“国家低碳日”，参加国际低碳城论证的国家发改委气候司司长苏伟3月8日就建议，国际低碳城的亮相可以成为国家低碳日的一个重要活动。
       深圳软科学研究会副会长王东表示，深圳国际低碳城从构想到落子，实现了三级跳。最初，这个项目只是学术研讨，但是很快变成为深圳市政府的决策，并得到国家发改委的直接指导，最终成为中国与欧盟可持续城镇化国际合作的旗舰项目。在3月8日的论证会上，多位北京学者认为深圳国际低碳城符合国家战略，是新型城镇化、新型工业化相结合的大胆尝试，能为城市低碳产业发展和城市建设提供实实在在的经验，真正输出价值观、模式和城市产品。

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