转型期的中国 需要这样一部环保法

再出发

　　十二届全国人大常委会第八次会议24日表决通过了修订后的环保法。28日、29日全国人大常委会办公厅组织了两场集体采访，进一步回答媒体和公众对这部法律关心的问题。
1 u: @) s& y4 _) d7 w9 V　　新修订的环保法被称为史上最严环保法，首次写入生态保护红线；设计按日计罚制度；还将对伪造数据和偷排漏排等行为责任人进行拘留；建立了“黑名单”制度，将环境违法信息记入社会诚信档案，并将向社会公布违法者名单等。这些规定都“剑指”违法成本低这一污染治理中的核心问题，显示了对污染“宣战”的决心。这部法律通过以来，在海内外被广泛报道，获得很大反响。
4 Y( \+ v' j) f　　当前中国正处在全面深化改革的关键时刻，这部法律与中共十八大提出的“美丽中国”“生态文明”“五位一体”等精神，以及十八届三中全会提出的：“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度”等一脉相承，是在通过法律的约束力保障这些政策措施的贯彻实施。
　　环境问题关系到公众健康和经济社会可持续发展，是一个世界性课题，更是处在转型期中国面临的重要且迫在眉睫的问题。
　　4月10日，兰州发生自来水苯超标事件。4月17日，环境保护部和国土资源部联合发布全国土壤污染状况调查公报。调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出，全国土壤总的点位超标率为16.1％。4月22日发布的《2013中国国土资源公报》显示，全国203个地市级行政4778个地下水水质监测点，接近六成监测结果为较差和极差级。
9 a- B9 \0 v, J9 o1 a) {# R　　应当看到，曾经的以牺牲环境为代价片面追求GDP欠下的历史旧账很多。另外，中国当下面临的污染治理形势非常复杂，大气、水、土壤等的污染需要同步治理。中国是人口大国，城市和农村的生活垃圾治理都面临很大的压力。
- `. b/ Z/ ]' C9 k- W　　中国要实现可持续发展关键问题之一是处理好经济发展与环境保护的关系。一方面是对污染“宣战”；另一方面，经济发展要保持适当的速度，更加注重质量和效益。毕竟，人民对美好生活的向往需要发展和就业等去支撑实现。环境保护本身也需要财力的支持。
  Z# N+ A" N3 D4 F3 n# v　　这部法律就“信息公开和公众参与”设立专章进行规定，强调公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利；对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明情况，充分征求意见等。
8 u0 E. V5 f" G8 _1 n　　这些规定很有现实意义。当下一些建设项目究竟该不该上马？经济发展和保护环境究竟怎样去统筹协调？这当中很重要的解决方案是让公众有序地参与到决策和监督中来，需要有一个各方面达成共识的过程和平台。
　　新修订的环保法还强调了全社会“共同治理”污染的理念，法律对企业、政府、公民等各环境保护主体的义务都做了相应的规定。这改变了以往主要依靠政府单打独斗的传统方式，体现了多元共治、社会参与的现代环境治理理念。

来源：深圳商报

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