给绿化和公园条例提点建议

风光如此美好

广场舞等锻炼活动之所以引发矛盾，噪音问题是关键，因此对于何谓“合理使用音响”应有更细致的标准设定

《深圳经济特区绿化和公园条例（草案）》近日开始公开征求意见。因为涉及到广场舞限时等热点议题，因此受到市民广泛关注。

公园、绿地这样的城市公共空间是公民权益交汇之处，要平衡各方利益并不容易。既是征求意见，就需要大家积极参与，将自己意见充分表达出来，如此才不至于等到条例正式颁布实施之后又引发不满和矛盾。

条例草案第五十条规定：公园晨练时间为上午七时至九时，晚练时间为十九时至二十一时。晨（晚）练时间可以在公园指定区域合理使用音响。这一规定实际上对包括广场舞在内的锻炼活动进行了直接限制。这样的时间设定是否合理还可以再讨论，但“合理使用音响”的表述则似乎过于粗略。

广场舞等锻炼活动之所以引发矛盾，噪音问题是关键，因此对于何谓“合理使用音响”应有更细致的标准设定。此前宝安区城管局曾出台公园广场舞活动管理规定，要求广场舞离周边住宅楼宇、学校等场所较近时，应确保楼宇窗前1米处音量不超过60分贝。有了明确的标准，市民才会明白何谓“合理”，也能避免给后续执法带来困难。同时，季节不同，晨练和晚练的时间也有所不同，在时间限定方面也应考虑得更周全、更人性化，而不能一刀切。

公园的噪音制造者不只是广场舞大妈。在深圳，一些曲艺爱好者喜欢在公园吹拉弹唱，类似行为本身并无可厚非，但一些人却随心所欲地使用扩音设备，让公园片刻不得宁静，对于类似行为，也应有严格的限制，而最好的办法，就是划定专门区域，并设定具体的分贝标准，对于违反规定者给予严厉处罚。

在深圳的公园里，会有一些便民小商店售卖饮料和小食，这些商业配套的存在，自然有其必要性。但有心的市民或许会发现，公园里卖的东西往往要比外面的贵，这样的情况也值得关注。深圳的公园基本免费，公共区域里的商业配套，理应体现公益性，而不能奉行“公园的东西就该比别处贵”的逻辑。如果一定要说公园的商业配套有什么特殊的话，那就是其占用了特殊的公共资源，获取了特殊的商业价值，因此更应该平价、便民，而不是凭借这些特殊的优势谋取暴利。对于这方面的问题，绿化和公园条例也应拿出具体的规定。

眼下深圳正致力于打造一流法治城市。类似绿化和公园条例这样直接同民生对接的法规，一定得足够细致，不留死角和后门，如此才能向“一流”靠近。我们期待征求意见完成后条例草案能有更新的面貌，也呼吁市民能充分行使参与权和表达权，为城市的法治建设贡献一份心力。