|
|
第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议23日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。与此同时，将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。
; n( ^! m% X$ H) M6 ~$ ^ 此次养老保险改革涉及到两个关键词：一个是“全覆盖”，另一个是“并轨”。前者要求逐步建立一个覆盖全民的普惠性社保体系，后者则要着力解决养老保险现存的多轨制问题，从而实现社保参保人义务和权益的对等。! \6 u9 y7 S0 m$ c- o
由此可以说，养老保险改革迈出了关键一步。长期以来，养老保险面临着覆盖面不足、部分社会群体参保率偏低的问题，这直接导致了养老保险无法惠及所有应享此项国民福利的人，也让养老保险缴纳存在严重缺口。另一方面，养老保险多轨制人为拉大了不同群体在养老保险义务承担与收益分享之间的差距。8 V) Z- V( N, |% m- U% L. v
养老保险的“收”“支”因此受到影响。近年来，有关养老金空账的讨论，以及为缓解空账压力，专家提出的延迟退休建议，都反映出养老保险体制不堪重负，需急切寻求解决之道。种种迹象也表明，养老保险改革已经到了必须改革、早改比晚改好的拐点。
4 r* i0 C+ |/ u% j 此次人大审议了国务院关于呈现基本养老保险人员全覆盖和推进养老保险并轨的工作报告，所指向的就是养老保险改革加速。而两者之间有着明显的逻辑关联，养老保险全覆盖，首先要解决历史积账、以及加大公共财政投入的难题，确保广大企业退休职工、农民工和农民获得更多的养老保障，这是养老保险改革所需的增量公平。养老保险并轨改革，则是逐渐填平多轨制带来的鸿沟，让政府公务员、事业单位在编人员和企事业单位聘用人员、其他参保群体，在同一个起点上，按照个人缴费与单位缴费的统一原则，并辅之以企业年金等配套举措，真正实现“在职缴多少、退休拿多少”的养老保险制度宗旨，如此方能让养老保险改革的存量公平得以落地。: U) ]) Q7 m6 a6 T
必须要指出的是，养老保险的广覆盖和并轨改革，需要突破种种既得利益团体的阻挠和羁绊，也指向养老保险体系的其他改革。如养老保险的来源应更加多元化，在个人缴费和单位缴费的基点上，在国企分红补贴养老保险上，能否进一步加大反哺力度?在公共财政投入的年度预算上，人大政协作为民意代议机构能否发挥更大作用，促使对养老保险的补贴在财政总支出中所占比例更为合理?养老保险异地转移的老大难现象，何时能得以改变?8 _% t! r6 I% g9 {
无论如何，养老保险改革的路线图已经基本绘就，公众和舆论等待的就是下一步的细化工作，包括养老保险改革的具体时间表、各项配套改革动作。作为关系到千百万人切身权益的养老保险改革，既然已经迈出最为关键的一步，就只能迎难而上，跨越重重障碍，直抵更加光明的未来。（深圳晚报）! G% W4 N8 f% Q- c8 w. M# X
* e( _+ a% V; ?6 S6 N |
|
狗仔卡
