罗湖“双周发布”一周年 打造基层政务发布新机制
罗湖家园网讯:“罗湖区政府每花三块钱,就有一块钱花在教育上”,“医改之后,老百姓一生的健康都被‘管’起来了”,“发改局跟你有关系”,“红岭路上将崛起世界级的‘金融街’”…… 自2017年7月“双周发布”活动在罗湖区新闻发布厅正式启动以来,罗湖“双周发布”涵盖城市更新、医改、教育、大梧桐新兴产业带、民政、城管、治水等民生热点、经济建设和城区治理等主题,回应民生关切,主动设置议题,政务发布从“被动出击碎片发布”悄然走向“主动谋划系统发布”,一个新罗湖在舆论场清晰凸显,成为大众关注焦点。 罗湖“双周发布”形成基层新闻发展的独特模式和经验,是基层党委政府推进治理能力现代化的生动缩影。图为罗湖“双周发布”一周年研讨会。 “‘双周发布’是对基层政府新闻发布的常态化、制度化以及专业化的一项探索,是提升新闻发言人新闻发布能力的一项有效途径”,罗湖区委常委、区委宣传部部长王萍说,对于营销罗湖,它是一个全新的平台,对一直倾听罗湖声音、了解罗湖故事的广大市民,它是一个很好的窗口。 在移动互联网时代,基层党委政府如何进行有效的新闻发布与舆论引导?如何营销城区,让政府、企业与居民更多的同向共振?恰逢“双周发布”一周年,7月13日,罗湖用“发布”的形式给“双周发布”做了一次年终总结。 在中山大学互联网与治理研究中心主任张志安看来,今年是国家推行新闻发布制度十五周年,“双周发布”属于全国首创的基层党委政府新闻发布机制,锻炼人才队伍、传播城区品牌、积极引导舆论,“双周发布”的背后是政府公信力、引导力和服务力的切实体现和整体提升。 融媒体时代,基层政府如何提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,罗湖“双周发布”在一年时间里进行了有效的探索。 这一年,“双周发布”成功举办专场发布20次,相关发布内容被200余家媒体报道及转发约2800篇次;哈尔滨市平房区委宣传部、南京市江宁区委宣传部等单位先后前来调研观摩,并将罗湖“双周发布”经验在当地复制推广;2018年4月,罗湖“双周发布”从广东省数百个案例中脱颖而出,荣获第五届“粤治——治理现代化”舆情引导类优秀案例第一名…… 放眼深圳、广东乃至全国,罗湖“双周发布”形成的基层新闻发展的独特模式和经验,是中国新闻发布制度化15年来在基层开花结果的创新典范,是基层党委政府推进治理能力现代化的生动缩影。 重视“六大创新”打造“1×N”发布模式 伴随着一场场精彩发布会的举办,老城区的蝶变轨迹逐渐清晰。《罗湖医改:守护居民健康实现民生福利》《大梧桐新兴产业带:即将崛起的“深圳东部高新区”》……人们通过发布现场以及各种媒体报道,了解到日新月异的新罗湖正一步步走来。 “双周发布”在理念、机制等方面作了很多探索,主动拥抱时代变化,实现“六大创新”。为提升基层党委政府的执政能力、公信力和现代化治理能力,新闻发布工作从被动走向主动。同时,罗湖在发布机制、发布内容、传播方式等方面进行重构优化,借助“新闻发布、新闻发言人队伍培训、政民互动及融媒体链接”等“1×N”多功能共振平台,帮助新闻发言人实现“早发声、会发声、敢发声。” 每一场发布会都会经历“策划—发布—互动—评估”多个阶段。一份最佳新闻发布及媒介资源整合传播方案内含主题策划、宣传策划到发布视觉策划等多个要素。幕后团队会根据各场发布会主题、时间节点、发布者特点,量身定做专场发布会。且每场发布会均有专家现场评估,发布会结束后向发布单位反馈改进意见。 “双周发布”的发布主体既有党委政府各部门新闻发言人,也有辖区重点企业新闻发言人。在2011年,罗湖就组建了三级新闻发言人队伍,并规定各单位的新闻发言人均为“一把手”,目前共有250个单位、645人新闻发言人和新闻发言人助理。 从幕后走向台前主动回应公众关切 在“人人都有麦克风”的时代,公众自己已经开始传播新闻、自设议程。如果仅仅是开通官方网站、设立新闻发言人是不够的。有学者认为,公众需要的是参与对话,在政府发布信息后表达出自己的想法和疑问。“双周发布”的现场就给公众提供了一个表达的平台。 新闻发言人想讲的、媒体关心的、公众关注的,三点成一线才能有效发声。“双周发布”通过主动设置议题,同时根据公众关切及时确定主题,让不同部门从“幕后服务”走向“前台发布”,用讲故事、人格化的策略多维解读政策及传播施政理念。 “双周发布”现场根据不同主题,邀请媒体、人大代表及政协委员、居民代表、网民代表等观摩发布,与会者可以就发布内容及热点问题现场提问。台上发言人既是主发布人又是主持人,及时对现场疑问进行回应释疑。 在新媒体数据池积累优势品牌和聚集效应全面呈现 从最初转发传播量80余篇次,到2018年文博会专场发布引发100余家媒体平台报道及转发480多篇次,“双周发布”品牌和聚集效应逐渐凸显。 “双周发布”也在新媒体数据池积累起自己的影响力和传播力。据了解,自2017年7月创立以来,罗湖“双周发布”已得到200余家媒体报道及转发2800多篇次,单次发布会通过新媒体矩阵推广、弹窗、微博话题、视频转发等融媒体传播曝光量超过数百万人次。 2017年12月今日头条大数据报告显示,2017年有91万篇文章提及罗湖,获得了累计1.36亿次点击量,罗湖区的城市更新、创新科技等八大议题的重要关键词都获得单项点击逾千万的阅读量,这样的“曝光率”相当于一个内地省会城市。 ■故事 中大教授张志安解码“双周发布”—— 非常有复制价值,却又难以复制 “有了这种固定动作,那些跟民生关系紧密的政府部门及相关发言人,便有了练习机会,他们以后必定会频繁走上前台进行议程设置和新闻发布。”一年前,首场罗湖“双周发布”结束后,中山大学互联网与治理研究中心主任张志安教授接受南方日报记者专访时如是说。 在“双周发布”一周年“纪念日”,张志安总结:“‘双周发布’让深圳基层新闻发布走出了引领和示范的水平。”“双周发布”是罗湖发展的一个缩影和窗口,它让罗湖的发展在对外传播上,在舆情引导上更加坚定有力,提供了非常好的新闻舆论保障。 一场发布,三个意识 在张志安看来,要解码“双周发布”,离不开网络空间里的包容和开放意识、课堂空间里的学习和对话意识、“双周发布”空间里的协同和服务意识。 时间拨回6年前,刚到中山大学任教不久的张志安应邀到深圳讲课,第一个向他发出邀请的便是罗湖,也正是在那时,他第一次知晓了罗湖社区家园网,也第一次观察到一个基层政府所构建的信息发布和交流平台创造出的政民互动和社会治理的创新格局、机制与效果。 罗湖社区家园网的独特功能和魅力背后,体现了罗湖区政府开放包容、共治共享的执政理念。张志安表示,罗湖家园网和网络空间的“公共表达+公共传播+公共治理”思想,以及之前一系列的政民互动中进行的探索,为“双周发布”提供了重要的“网络基因”。 “知识基因”助力双周发布 2013年,张志安应邀为罗湖区新闻发言人做培训讲座,让他吃惊的是,那次培训是全员、实战培训。“罗湖区新闻发言人的学习热情、专业态度和敬业精神,让我印象深刻。”他说。 两年后,张志安再次来到罗湖区录制了一门“新闻发布公开课”,一共20讲、每讲15分钟的微课程被上传至罗湖区电子政务平台,实现线上新闻发布培训常态化,每个人都能成为新闻发言人。 “从线下课堂到线上课堂,罗湖区新闻发言人的学习热情,给我留下了深刻印象。”张志安在会上表示,过去一年通过“双周发布”的形式,罗湖区新闻发言人获得了真正走上台前的机会,同时形成了常态化参与、近距离观摩、专业化提升的有效机制和创新载体。 在张志安看来,再好的学习都没有“做中学、学中做”立竿见影,其从内到外帮助学习者获得知识和自我提升,这也是罗湖“双周发布”能够成功、一路坚定走来的“知识基因”。 “为人民服务”是真正初心 在观摩过一场“双周发布”后,张志安用微博、微头条和微信朋友圈等方式进行“微传播”,也获得了数十万次阅读量。 20场成功的“双周发布”,是前期的策略、沟通和准备,发布过程中的专业执行,以及后期跟踪效果的有效结合,罗湖也借以形成了双周新闻发布增进议程设置、强化政民对话、评估传播效果的完善机制;并整合各方资源、集体全情参与,探索出基层新闻发布常态化、制度化、专业化的科学路径。 举办“双周发布”的初心在于为人民服务。张志安以去年一场以医改为主题的发布为例,进行阐释:“从线上有关部门和媒体人的微信群讨论,到线下现场的专业发布以及各方代表、媒体记者之间的现场互动,我都能感受到罗湖不断推进治理现代化的执政力、罗湖经济和社会发展持续创新的推动力,以及罗湖致力于为人民服务、建设共享共治社会的服务力。” “‘双周发布’一方面非常有复制价值,另一方面却又非常难复制”,张志安说,要复制这个模式,关键在于“领导支持、制度保障、人力投入和资源整合,最重要的是不怕吃苦,敢于担当!” ■幕后 “双周发布”的成功离不开两个词 如何让所有的发布单位能认知到新闻发布常态化的价值和意义,并在发布和传播中彻底执行好“受众思维”?没有先例可以借鉴,也没有模板可以复制,“双周发布”是如何走到今天的?“‘双周发布’能做一场成一场,是靠两个词:一个是‘巧思’,另一个是‘拼搏’。”罗湖区新闻中心主任陈恬立说。 在陈恬立看来,“双周发布”的成功,得益于领导的全力支持,从制度到资源的充分保障,有一支专业敬业的团队,一套科学的工作全链条。“不流于形式的融媒体运营思路,对内容传播良好的把控、发布会简洁大气的整体包装都让受众耳目一新。”陈恬立介绍,一道丰富的“双周发布”菜品经过了多道程序的打磨:组织策划—沟通—材料准备—会务准备—现场发布—媒体传播,每道程序环环相扣,这离不开幕后团队强大的策划力和执行力。 经过一年的探索,“双周发布”为我国基层党委政府常态化、规划范新闻发布机制初步探索出可供复制的经验。而南京、哈尔滨等兄弟城区先后专场来观摩,并把定期发布的经验在当地推广,作为幕后的“操刀人”之一,陈恬立表示:“我们工作的价值和意义得到了更广泛的认同,在前行的道路上,不再孤单。” 让陈恬立倍感骄傲的是,“双周发布”成功引导公众对罗湖城区价值再次审视和评估。她表示,通过深度挖掘和梳理城区积淀优势,持续出品优质的传播内容,有效整合传播资源,让罗湖重返舆论焦点。 新闻发布的效果优劣与新闻发言人能力和水平有一定关系。陈恬立表示,在培养传播队伍方面,罗湖积极引导各单位发布人以“受众需求”导向思维来进行政民之间平等的沟通和互动,帮助他们逐步理解和认识到“双周发布”对推动本职工作的价值和意义。“一方面切实提高了发言人的新闻执政素养,一方面以战代练也提升了新闻发言人助理的宣传策划和执行能力。” 基层党委政府要成功进行新闻发布常态化、规范化需要具备哪些条件?陈恬立认为首先要得到上级领导的重视、支持和信任。其次需要一支具备高水准政治觉悟、宣传策划、沟通引导、传播整合等各项素养的执行团队,并且执行团队对这项工作抱以乐观和自信的态度。 ■声音■ 用发布来“连接民众的心” 罗湖“双周发布”是深圳新闻发布工作实践的一项重大创新,是基层党委政府新闻发布常态化、制度化、专业化、精细化的一次有益探索。启动一年来,在提升新闻发布能力、社会舆论引导力、党委政府公信力等方面成效明显,有非常多生动的故事,有非常好的经验,所以具有良好的示范效应和借鉴的意义。在我看来,罗湖的“双周发布”是基层政务公开和新闻发布工作的一个标杆和典范。 新闻发布是做什么呢?我想起一句话“连接民众的心”,这是新闻发布最重要的意义。罗湖“双周发布”抓住了这个重点,而且非常精细化地运作,不忘初心,我觉得非常有总结的必要。 ——深圳市委外宣办主任、市政府新闻办主任韩望喜 “双周发布”成为罗湖人为城区代言的大舞台 “双周发布”不仅创新了城市营销的方式,更大层面是党的群众路线在罗湖的丰富和发展。要真正听到人民的声音,要真正让政策为人民所接受,为人民说话,为人民做实事,而且依靠人民的力量来推动。这是罗湖“双周发布”新时代的群众路线的丰富和发展。 近年来罗湖坚持问题导向,坚持创新驱动,敢于改革攻坚,才会有这么多令人瞩目的“罗湖故事”,这也是我们上台发布的底气和自信。一些辖区重点企业也走上了发布台,为罗湖产业转型升级、创新发展代言,“双周发布”也成为了罗湖人为城区代言的大舞台。 ——罗湖区委副书记王守睿 “自我加压”提升罗湖关注度 “双周发布”的最初设想,是在全国基层党委政府首创常态化、规范化新闻发布机制,构建起“新闻发布、城区营销、新闻发言人队伍培训、政民互动及融媒体链接”的“1×N”多功能共振平台。 我们这种“自我加压”,换来了罗湖关注度的提升,换来了城区形象的重塑,换来了政府公信力的提升以及政民互动的加强,还有发言人媒介素养的升华,我觉得再苦再累,我们心里还是充满骄傲和自豪。 ——罗湖区委常委、区委宣传部部长王萍 “未来CBD”从这里走出 “双周发布”能补齐了基层政府与居民的信息不对称短板,打造共建共治共享社会治理格局,打造片区品牌并建立片区的竞争优势。笋岗片区通过三场发布会被成功打上了“未来CBD”“未来经济中心”的标签,增加了笋岗对产业、资本、人才的吸引力和竞争力,提高了企业、投资者、居民、游客等对片区的认知度、认可度。 ——罗湖区笋岗街道党工委书记、新闻发言人赖建华 形成教育发展合力 对于教育而言,“双周发布”是一种展示与宣传,又是一种政民沟通与互动,还是一种公开承诺与接受监督。“双周发布”汇聚了权威、强势的融媒体资源,我们借助此平台向市民发布教育规划、教育投入以及改革举措。“双周发布”的媒体聚焦效应大大增强了市民对罗湖教育的信心,形成教育发展合力,同时也转化成了罗湖教育人前行的动力。 ——罗湖区教育局局长、新闻发言人王水发 深度参与让我收获满满 “双周发布”的成功,得益于有一支专业敬业的团队,得益于一套科学的工作全链条。参与这个活动让我们感受颇深,不流于形式的融媒体运营思路,对内容传播良好的把控、发布会简洁大气的整体包装都令人耳目一新。 ——罗湖医院集团新闻发言人助理陈晨 打开罗湖的“异度空间” 让居民和网民知晓、理解、并支持政府的工作部署和意图并非易事,“双周发布”就像拽住风筝的那根线,在为居民打开这些“异度空间”,讲故事、挖数据、摆事实,不但不离地,而且还很接地气,显示出“一枝一叶总关情”的家园情怀。 ——罗湖区居民(网民)代表彭海燕 更多角度了解罗湖 以往对罗湖各方面工作的了解,多数通过年底的政府工作报告或者是组织的专项调研活动。现在,每场“双周发布”都有在政协委员微信群里发预告,大家可以报名参加。通过“双周发布”这个平台,让我们可以从更多角度、侧面去了解罗湖——一个既熟悉,又陌生的罗湖。 ——罗湖区政协委员朱丽杰 来源: 南方日报 记者 苏梓威 祁觊 吕冰冰 编辑 刘嘉敏
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