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社区参与式治理理论与方法

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发表于 2018-8-27 19:34 |显示全部楼层
        2018年8月23日在深圳市罗湖区“罗湖社会创新空间”举办第三十四期城市社区参与式治理能力建设培训课,来自各地学员近50人,第一天的课题“社区参与式治理理论与方法”由宋庆华老师主讲,只见宋老师轻敲手铃叮…叮……响起,老师便与学员互动起来,学员听令1、2、3、4、5、6,1、2、3、4、5、6……报着数,生成六个互动学习小组。
       让参加培训班的学员参与相互认识互动,参与提出关于社区治理的问题清单,举社区案例让学员参与互动分享。老师从政府、市场、社区三个方面论述自治的理论和透过案例说方法,让学员寻找“社区治理”的定义,定义要素是什么?在哪里发生?谁是主体?为什么需要?六个学习小组学员积极参与互动反馈,老师引用俞可平《从统治到治理》中“治理是一个上下互动的管理过程,它主要通过合作、协商、伙伴关系建立、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。”又引用《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》“三、不断提升城乡社区治理水平(一)增强社区居民参与能力,提高社区居民议事协商能力,凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷,原则上由社区党组织、基层群众性自治组织牵头,组织居民群众协商解决。支持和帮助居民群众养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力,推动形成既有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的城乡社区协商机制。探索将居民群众参与社区治理、维护公共利益情况纳入社会信用体系。推动学校普及社区知识,参与社区治理。”为参与治理理论依据,治理的特征引用俞可平《治理与善治》“治理不是一整套规则,也不是一种活动,而是一个过程;治理过程的基础不是控制,而是协商;治理即涉及公共部门,也包括私人部门;治理不是一种正式的制度而是持续的互动。”宋庆华老师结合实际案例说道:“‘善治之花’有八个特征:参与、合作、问责、透明、回应、平等与包容、效果和效率、法治。”还将管理与治理进行了对比阐述:管理主体单一、政府主导;机制自上而下、行政体系;参与表面化;资源单一化,治理主体多元、强调合作;机制自下而上扁平化、参与、合作、构建共识;参与过程化;资源关注内生资源。社区治理在社区建设中,社区发展主体能够有效地介入到社区服务项目的决策、实施、管理、监督和利益分享的全过程。社区参与要特别关注到社区的弱势群体和边缘人群。参与式治理实现路径一是协商民主、机制建设;多方责任、民主协商、能力建设,一是项目管理、体系建设;行政事务项目、社区自治项目。社区参与治理原则是参与不等于参加;参与是不同群体参与不同事务;参与注重过程,不追求结果;参与是方法,更是一种态度;参与是自下而上的。学员在老师的引导下进行参与互动,加深了对参与与参加的实质性区别,社区治理是促使社区人的变化,社区治理是社区人共同的参与公共利益发建设。
          学员们非常高兴度过一天的课程……;
         路上品味着参与与参加的味道……;
         参与是决策前的介入,不是决策后的参加!参与式社区自理……那味道……。
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本帖最后由 黄千百渡 于 2018-8-27 19:38 编辑
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