罗湖在全国率先推进政府合同监管改革

等太久

　　昨日从罗湖区获悉，该区把合同监管改革列入2018年全区重点改革事项，建立起对政府合同全流程管理，实现合同监管“统一领导、统一制度、统一平台、统一备案、统一监管”这“五个统一”，有效防范廉政风险，维护政府合同合法权益。此举在全国也首开先河。

　　据了解，随着市场化改革加快与政府管理模式不断变革，近年来，政府合同管理也逐步成为各级政府的常态化工作，如罗湖区2018年所有单位签订的合同总量就近2万份。由于目前法律法规尚未对政府合同作出明确界定与分类，各地尚未建立起科学的合同管理体制机制，在合同的内部管理和外部监管上一直存在不少问题。

　　据悉，罗湖区此次率先推进政府合同“五个统一”监管，成立了区委区政府主要负责人为双组长的政府采购合同监管领导小组，区财政、审计、住建等9个部门主要负责人担任领导小组成员，形成监管合力。在充分调研和征求意见的基础上，出台《罗湖区关于建立政府合同全面管理体系实施方案》，制定从合同生成、签订到履约评价、结果运用9个环节共20条具体改革举措；出台《罗湖区政府合同监督管理办法》，设计建立一套完整独立、职责明晰的闭环监管机制，全文共9章78条，在全国范围内均为原创制度条款，填补了部分制度空白。对于影响较大、风险较高的政府合同，罗湖将其列入重点监管，由区法制机构进行合法性审查，并明确将非全额预算的区属国有企、事业单位纳入合同监管范围，按照统一标准开展全流程管理及平台备案，深化国企改革，堵塞监管漏洞。

　　罗湖此次还在全国率先搭建统一的合同智能管理平台，实现合同各个环节的全流程电子化管理。据介绍，运用人工智能技能技术结合法律大数据新上线的智能审核系统，审查每份合同仅需3秒，可以实时在线识别合同法律陷阱和规避法律风险。此外，还在全国首创政府合同统一备案管理制度，实现全区集中统一规范管理。今年9月26日，罗湖区合同管理平台正式上线，全区197个预算单位合同被纳入平台管理；将合同金额5万元（含）以上且仍在履行期中的合同纳入备案登记的范围，实行统一合同编码，系统集中备案。截至目前，合同承办部门主体责任意识大大加强，合同风险控制得到优化，法律风险大幅降低，监管效率明显提升，该项改革成效初显。