罗湖区应急管理工作一周动态

安监局发言人

　　为做好全国“两会”特别防护期应急管理工作，强化辖区企业安全生产监管，进一步督促生产经营单位切实落实安全生产主体责任，着力防范重特大安全生产事故发生，确保辖区安全形势平稳可控，2019年3月1日，罗湖区启动了为期100天的火灾隐患集中治理“春雷行动”和“两会”特别防护期安全生产战时工作机制。3月4日至3月8日，罗湖区在应急管理方面具体工作情况如下：

　　1、区领导工作动态：

　　3月5日下午，区委副书记、区长罗育德，区委常委、副区长范德繁陪同市应急管理局局长王延奎一行，采取“四不两直”方式，先后前往东门街道东门中轻纺城、东晓街道航佳大厦、文锦北路绿化带等地督导生产安全、消防安全及交通安全等工作，重点针对有限空间，用电安全，交通设施等问题展开检查和调研。区委区政府始终高度重视安全生产工作，对督导发现的问题，要求各职能部门立即采取强力措施组织整改和执法。

　　育德区长指出，全国“两会”以及机构改革期间，各单位各部门要切中实际，齐心协力，确保工作不断、思想不乱、力度不减；要全力以赴、铆足干劲，抓好落实，建立好一个能够保本质安全的长效机制。

　　受文忠副区长委托，3月6日下午，区安委办组织消防、交警、水务、住建、工务等17个职能部门及10个街道办事处召开了全国“两会”特别防护期安全防范工作第一次调度例会，进一步贯彻落实3月1日动员部署会议精神，部署全国“两会”期间特别防护期战时各项安全工作。会议要求，各单位各部门各街道必须严格按照三定方案、“三管三必管”及“一岗双责”要求履行辖区管理、行业监管等职责，要进一步完善工作机制，进一步加强隐患排查整治力度，进一步加大执法力度，进一步强化警示教育，坚持提前防范，严控各类风险隐患，确保全区安全稳定。

　　2、各街道安全生产工作动态：

　　3月4日，南湖街道办党工委书记陈明伟部署街道“两会”期间安全防范工作。

　　南湖街道重点开展“春雷”行动和“两会”特别防护期夜查行动

　　

　　3月4日，东门街道党工委书记吕毅部署街道“两会”期间安全防范暨消防安全“春雷行动”。

　　东门街道重点开展老旧房屋巡查和“春雷行动”消防宣传

　　

　　3月4日，翠竹街道党工委书记赖建华主持召开全国“两会”期间安全防范工作会议。

　　翠竹街道重点开展夜查和校园交通安全宣讲

　　

　　3月5日，笋岗街道党工委书记全洪亮带队深入社区开展“春雷行动”。

　　笋岗街道重点开展“春雷行动”和老旧房屋整治

　　

　　3月5日，清水河街道党工委书记王华生率队开展危险边坡和挡墙安全隐患排查工作。

　　清水河街道重点开展“春雷行动”

　　桂园街道重点开展房中房整治行动和“春雷行动”

　　黄贝街道重点开展交通安全和小散工程专项整治行动

　　东晓街道重点开展汛期在建工地、老旧住宅区专项检查工作

　　东湖街道重点开展“两会”特别防护期和老旧房屋专项检查

　　莲塘街道重点开展有限空间安全培训和“两会”期间安全生产大检查

　　

　　3、执法工作情况：

　　自3月1日启动特别防护期战时机制以来，全区各部门按照区委区政府的部署，在区战时指挥部的统一指挥调度下，全面动员、扎实开展“两会”期间安全隐患排查整治。

执法数据

　　3月1日至3月8日，全区各街道各部门，组织检查8682人（次），检查单位4629家（处），排查隐患2246处（项），完成1398处（项）隐患整改，整改率62%，整治隐患项目96项，整改投入3.02万元，立案查处17起（宗），行政处罚4.16万元。

典型案例

　　典型案例一：

　　3月7日凌晨2点40分，莲塘街道名磊工业区一变电室发生火灾，附近莲塘加油站工作人员第一时间报警并赶到现场，由于扑火工作迅速开展，在消防车到来之前已及时将火扑灭。

　　经查，此次火灾是由于老鼠啃咬变电室中变压器连接线路导致短路引起的火灾，但是由于加油站的工作人员措施得当，才避免了更严重的后果。

　　典型案例二：

　　3月4日，清水河街道公共安全办联合派出所消防组、社区工作站及相关物业管理单位对存在违规住人的木阁楼-间隔等违法违规行为开展联合执法行动。

　　行动查封违规设置仓库1处、拆除存在安全隐患的阁楼、间隔7处，拆除总面积约145平方米，并清运拆除产生的建筑垃圾。

　　4、形势研判和风险管控

　　形势研判

　　春节过后，各类生产经营活动日趋活跃、新员工上岗作业增多、夜间作业恢复正常和上下班道路交通高峰恢复正常以及天气变化大等因素叠加，导致各类隐患急剧增加，相关行业领域发生安全事故的风险逐步加大。以下问题需要我们密切关注：

　　一是季节因素导致各类事故多发。根据上级部门预判，今年我市可能比以往提前进入汛期，期间将面临强雷暴、大风等强对流天气考验，“大暴雨多、强度大，强对流天气多发，台风影响早、路径复杂”可能为今年汛期主要特点，恶劣天气诱发生产安全事故的可能性加大,需提前研判、提前做好防范准备。

　　二是复产复工带来的安全风险依旧存在。春节过后，各生产经营单位陆续复工复产，可能因生产设施设备检修维修等高风险作业频繁，大量新员工陆续上岗，岗前培训教育不到位，对安全生产工作影响进一步加大；加上部分生产经营单位为追求经营业绩“开门红”，超能力、超强度、超定员生产经营，安全生产条件得不到有效保障。

　　三是建筑业、零星作业和小散工程风险依然突出。去年全市小散工程安全事故持续频发高发，我区此类事故同比同样大幅上升，虽然当前已对小散工程进行了全面纳管，但各项措施还没有完全落地，还存在监管方面的短板；节后各类工程施工、小散工程和零星作业活动大幅增加，引发各类事故的风险加大；随着城市更新改造、城中村综合治理、基础设施建设大提速、重点工程建设等专项工作不断深化，涉及大量建设、改造、维修维护等工程，尤其是部分重点建设项目具有投资大、进度紧、要求高、工艺复杂、风险多、社会影响大等特点，将对城市运行及安全发展工作带来极大挑战。

　　四是道路交通事故风险有待进一步释放。虽然春运已经结束，但我市人流、车流、物流依然密集，道路运输特别是客运、早晚高峰依旧繁忙。当前正值春暖花开时节，随着辖区各景点花卉展陆续举办，公园、景点以及学校路段交通安全压力进一步加大；市民周末自驾出游、来深观光旅游、休闲度假的游客交织叠加，容易发生道路交通事故；加上现阶段辖区流动人口剧增，大部分交通参与者安全意识淡薄，驾驶员、行人、非机动车不遵守交通规则，客运车辆违规超载、司机疲劳驾驶、旅游包车违规运营、电动车违规上路载客等违规违章行为时有发生，道路交通事故风险有待进一步释放。

　　五是火灾事故风险等级仍然较高。节后是我市每年流动人口剧增时段，部分新增城市人口消防安全意识淡薄，消防知识技能缺乏，且大部分居住在消防基础设施薄弱的老旧住宅小区、城中村，可能因私拉乱接或购买不合格电气线路及设备和违规充电、动火等极易引发火灾事故；加上近期我省森林火险等级偏高，市民登山日趋普遍，在山上抽烟、放孔明灯、野炊等情况时有发生，森林防灭火形势不容乐观。

　　六是有限空间作业安全问题。近期有限空间作业中毒窒息事故频发，且事故后果均较严重。有限空间在我区数量众多，节后有限空间作业全面恢复常态化，此类作业点多面广，作业具有分散性和隐蔽性，加上部分企业安全主体责任和现场安全防护及管控措施落实不到位，作业规程不规范，盲目施救及违规违章作业时有发生，发生中毒窒息事故概率依然较大。

　　

　　风险管控

　　启动全国“两会”特别防护期安全生产战时工作机制。为确保各项工作统一有序推进，成立全国“两会”特别防护期战时安全生产工作指挥部，办公室设在区安委办，全面部署推进全区安全生产工作。

　　一是实施全区安全生产统一调度机制，统一调度全区安全生产工作，通过战时工作微信平台，统一调配员、下达防控任务、组织隐患治理。

　　二是实施全员协同作战工作机制，全区各部门、各单位要调动所有能够调动的力量，统一时间、集中力量、全区域覆盖开展攻坚治理，确保治理成效。

　　三是实施快速反应的处置机制，各街道各部门要反应快速，切实做到第一时间响应、第一时间落实、第一时间上报，对发现的问题果断采取措施予以坚决妥善处置。

　　四是实施每日工作情况通报机制，要求各部门各街于每日上午12点前将过去24小时的排查整治工作情况通过“安全罗湖”微信公众号报送至区安委办。

　　五是实施三级督查督导工作机制，形成闭环管理。

　　六是实施战时安全生产经费保障机制，在人、财、物上全力予以保障，为战时安全生产工作高效落实提供坚强的后盾。