罗湖残联精细化服务残障人士衣食住行

罗湖区残联发言人

       路旁由条形引导砖或圆点提示砖形成的盲道已成为盲人的第二双“眼睛”；图书馆、医院、学校等公共服务类场所的无障碍通道和无障碍停车位方便了残疾人出行；更全面的社会化保障服务模式全方位保障残疾人生活……在罗湖，这些关乎残疾人衣食住行的微小细节，都体现着城市对残疾人的人文关怀。

　　近年来，罗湖区委区政府高度重视残疾人相关工作，全力推进无障碍城区建设，为残疾人提供更精准的服务，让特殊群体得以共享城市发展成果。今年1月，市人大常委会副主任、罗湖区委书记贺海涛在区第七届党代会作报告时指出，要从供给侧着力补短板惠民生，增强群众获得感幸福感安全感，做好民生保障，扎实推进无障碍城区建设工作。区长罗育德在区“两会”作政府工作报告时也指出，要办好群众关心的大事小事，深入开展无障碍城市创建行动。

　　今年2月27日，罗湖区机构改革领导小组将区残疾人综合服务中心经费形式调整成财政核拨，罗湖区残联在全市率先完成群团体制改革。罗湖区残联负责人表示：此次改革，为辖区的残疾人服务工作提供了更加强有力的保障，罗湖区残联将提高工作要求，将服务不断精细化。

　　下沉基层与残疾人面对面交流 多角度提升“四位一体”服务

　　“她本来不大愿意给孩子办理残疾证，我们前后和她沟通交流了一年。”罗湖区残疾人综合服务中心负责人表示，辖区的陈女士曾经一直拒绝该中心的帮助。但工作人员出于对其孩子负责的态度，不断为陈女士讲解办理残疾证后可享受到的政策和福利。

　　前不久，陈女士为孩子办好了残疾证，并到罗湖区残疾人综合服务中心为孩子办理了康复转介业务，让孩子享受到专业的康复服务。像陈女士这样的残疾人家属，该中心每天都要接待很多。

　　不久前，罗湖区委副书记、政法委书记周益川专程到区残联调研。他要求：“要带着感情把残疾人工作做好，站在残疾人的角度，从残疾人最需要、最关心的服务工作中琢磨出亮点和创新点，把工作做实做细做深。”

　　残疾人服务的工作重点在基层。秉着这样的思路，罗湖区残联将工作“触手”直接伸到社区，与残疾人面对面交流。据罗湖区残疾人综合服务中心负责人介绍，该中心设有服务残疾人的专职委员59名，区残联还通过设立社区残协办公室等，建立了健全日常管理、考核办法等制度，规范化、制度化对辖区专职委员进行日常管理，保障残疾人的日常服务。

　　麦秆画创作培训、多肉植物种植……这些新颖有趣的课程如今已出现在了罗湖区大多数街道的综合职业康复中心。从去年开始，罗湖区残联对辖区10家职康中心进行硬、软件的升级改造，全面推进全区各街道职康“两园”建设，改善环境、增加功能，提高场所利用率，提升职康会员康复训练环境等，使辖区街道职康中心真正做到日间照料、康复服务、技能培训和文体服务“四位一体”。目前，全区已有3家职康中心完成硬件改造。

　　授人以鱼不如授人以渔。在残疾人就业方面，罗湖区残联充分开展委托安置就业、辅助性就业和自主创业等工作，多渠道、多方式开发就业岗位，提高残疾人就业、创业能力，切实解决残疾人就业问题。今年以来，共为辖区4463名在册残疾人在康复、就业、权益保障、托养、文化活动等方面提供了大量专业服务。

　　创新社会化模式提供专业服务 嫁接各方力量帮助残障人康复

　　为了让残疾人享受到更加专业、优质的康复服务，罗湖区残联采用社会化模式，通过购买服务与辖区卫生系统、社会组织展开合作。

　　罗湖区下发了《罗湖区残疾少年儿童康复救助服务实施方案》，辖区残疾少年儿童康复救助服务实现“全市统一补助标准、统一服务流程”，减轻残疾儿童家庭负担。2009年6月，区残联与罗湖区慢性病防治院合作成立“罗湖区精神康复日间照料中心”，并于2010年6月正式更名为“深圳市蒲公英会所”，为精神康复者建立起温暖的家。

　　在残疾预防工作方面，罗湖区残联与罗湖中医院合作，不断细化流程，为辖区残疾人提供更便利、快捷的免费体检服务。据统计，2017年至2018年度已完成2390名残疾人体检。

　　罗湖区残联还向深圳市自闭症研究会等社会专业康复机构购买康复服务，为残疾人提供精准的康复训练服务。还通过回访服务对象监督企业，促使企业提高服务的质量和水准。2018年，罗湖区残疾人综合服务中心走访罗湖区多家定点机构，与30余名家属座谈，对2015至2016年度福彩公益金资助项目的运作情况进行回访，并对公益金的使用情况、资助对象的康复效果及档案建立都进行了抽查。

　　率先吹响“无障碍城区”建设号角 各项工作实施紧锣密鼓未来可期

　　“停车场需要设置残疾人专用停车位吗？有什么设置标准？要怎么管理？”2018年10月，在罗湖区公共停车场残疾人专用停车位的督查现场，督查组收到了这一系列提问。

　　罗湖区作为深圳的老城区，具有社区紧凑、街区狭小、人口密集等特点，无障碍环境系统碎片化、孤岛化问题较为突出，社会公众维护无障碍环境的意识尚待提升。面对诸多短板，罗湖区以问题为导向，全力推进无障碍建设。

　　2018年11月，经前期充分调研论证，罗湖区残联通过公开招投标委托专业组织深圳市无障碍促进会，对标国际标准，正式启动《罗湖无障碍城区发展规划编制》，在全市率先吹响了“无障碍城区”建设的号角。目前，该规划编制正在稳步推进中，计划于今年下半年完成。

　　2018年10月，罗湖区残联被纳入罗湖区城市更新（棚户区改造）工作领导小组，参与城市更新项目的无障碍设规划、验收，从源头保证无障碍建设符合标准。

　　2019年1月，“深入开展无障碍城市创建行动”被写入罗湖区委区政府工作报告，并作为重点工作项目列入督查范围。根据目标任务，罗湖区残联制定了《罗湖区无障碍环境建设工作进度表》，两周一次召开工作例会，有条不紊地推进各项工作。

　　2019年2月，罗湖区残联组织街道、社区工作人员和志愿者开展无障碍现状调研培训，全面开展城区无障碍建设现状调研，调查员们深入社区基层，依托专业机构进行实地调研，对标国际水平，从设施、制度、人文等方面，为《罗湖区无障碍城区发展规划》的编制和后续无障碍改造提供有力依据。

　　罗湖区残联负责人表示：下一步，罗湖区残联将按无障碍环境建设中期思路安排，积极推进“五大行动”清单。选取无障碍环境建设示范点进行改造，以点带面进而辐射到其他公共服务场所；通过深入调研，制定具有罗湖特色和亮点的行动方案；在区公共服务窗口进行政务信息无障碍改造；采取“监督+宣传”方式，排查罗湖无障碍建设的“痛点”和“堵点”，做好无障碍环境建设后续维护管理。同时，深入各居民小区开展无障碍知识讲座，培育良好文化氛围。（吴小玲 李晓莲/文 沈建平/图）

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