关于湖景花园会所依法迅速制止违法装修施工的申请

花夫人

深圳市罗湖区城市管理行政综合执法局
3 ~( M7 H1 Z* E笋岗街道办城管执法队：
我们是罗湖区湖景花园业主委员会，代表小区全体业主，现就湖景花园会所被非法改变功能、非法装修的问题，第N次向贵局报告，请予重视并立即依法处理。
深圳市罗湖区洪湖路湖景花园“湖景花园会所”是湖景花园商住大厦的附属工程，于1996年建成投入使用，一直作为小区配套的公共服务设施。
2018年6月，刘敬东未经批准和备案、在没有施工许可证的情况下，强行组织黑衣人多次霸占会所停车场（被广大业主反击制止），进入会所施工，拆除了内楼梯和隔墙，并开始对外以“深圳金紫荆洪湖国际幼儿园”名义开始招生。湖景花园业主多次要求刘敬东停工，并要求刘敬东提供施工所需的各项许可文件，均遭到拒绝。业委会向罗湖区教育局去函查询，获悉该幼儿园项目未经该局审批。由于刘敬东未取得施工许可证，贵局于2018年9月21日给刘敬东送达了《责令改正通知书》，要求刘敬东停止施工，并责令其于2018年9月28日前提供施工许可证。但，违法施工至今从未停止!!!刘敬东是不是黑恶势力，可以肆意践踏法律，贵局令不行、禁不止，我们疑虑重重。
7 c# j' M" R& i3 M% `% T5 e湖景花园会所面积3064平方米，施工方的装修改造合同却只报28.3万元，明显的是在规避监管。为业主提供公共服务的会所改建幼儿园，没有取得湖景花园业主大会的通过，没有通过规划部门的批准改变原建筑功能，更没有取得罗湖区教育局的办学许可，明显系非法装修，事实清楚确凿，各级管理部门清清楚楚。但是，违法者一路绿灯，逍遥法外。
* y% j3 i9 C! |5 Z8 V鉴于刘敬东的违法施工和违法侵犯广大业主正常使用会所服务的合法权利的行为，业委会就刘敬东和华润深国投信托有限公司的违法和侵权行为向法院提起了诉讼，要求其停止施工、排除妨害、恢复原状。罗湖法院一审判决其恢复游泳池功能，因天面游泳池的更衣室在第二层，会所是一个完整的整体，且会所仅有室内楼梯，天面游泳池的使用必须经由室内楼梯由第一层、第二层才能到达)，我方上诉要求全面恢复会所的公共服务功能。虽现该案二审还在进行中，但刘敬东在一审法院已经作出要求其恢复会所游泳池功能的情况下，在贵局2018年9月21日就依法责令其停止施工的情况下，依旧违反生效的行政决定在违法施工，而且进度极快，会所功能丧失殆尽、即将门庭改换。广大湖景花园业主发现后多次制止刘敬东的施工行为无效。
+ P6 I( X" V  M8 G鉴于此，业委会紧急联系罗湖区住建局，该局专门派员前来视察，受到刘敬东派驻现场的管理人员的威吓驱赶。排除干扰勘察现场后，罗湖区住建局工作人员明确表示，该装修项目未申请施工许可证，属明显的违法行为，已知会并专函笋岗街道办依法制止，但半个月过去了，违法施工依然在加紧进行中，贵局对上述这么严重的行政违法行为不进行切实有效的处理，我们质疑是否构成政府部门的行政不作为，是否构成行政违法？
我们不能接受负有依法行政的政府管理部门成为软脚蟹！如果再不雷厉风行、依法行政，我们将依法向人民法院提起行政诉讼，以法律手段问责负有依法行政义务的行政机关的法律责任。如诉诸行政诉讼，将不另通报。
特请求贵局立即履责，制止刘敬东的非法施工并查封施工现场，等待法院的终审判决。
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3 B7 l$ e3 U* _5 Y3 `: G8 J1 t4 V此申请

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深圳市罗湖区湖景花园第四届业主委员会         
* R% P) n9 |: [, k" u  o
9 P2 _' Q5 \. b1 x$ Q2019年5月16日
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抄报：罗湖区住建局
( e8 O* Y' M, w$ p6 B     罗湖区政府法制办
     罗湖区人大
8 c6 ^7 ^5 V5 f- G( I: I     罗湖区信访局
     罗湖区纪委、监察委
- K& b* [5 V( ?. ^. [$ }     深圳市纪委、监察委
5 F7 r4 K& ]7 b, \: T+ z, D! o+ E     罗湖区委书记贺海涛
& g, z  E" O* \6 U: u+ f* B2 x
' I: i. H2 m% p6 i6 E+ i1 y2 E

mandywu

湖景花园会所违规装修的问题已持续二年之久了，几经辗转无数次的投诉举报，终于得到了罗湖区住建局的回复，我们全体业主非常感谢罗湖区住建局对会所问题违规装修的处理意见，非常感谢王朝晖局长和杨科的关心和重视。住建局的处理函半个月前也三次发给了笋岗街道办及执法大队，可迟迟不见动静。我们咨询了街道有关部门，回答的含糊其辞，告诉我们住建局和我们街道是同级，那是否意味着街道不受理呢？湖景会所装修究竟有没有超标规避政府监管，在2018年9月21日执法队李大队长开过停工整改通知书，但会所违规装修者拒收罚单，最后执法队也没了下文，李大队长给调走了，新来的于大队长说那是过去的事了。难道原先对违规者的处罚是错误的？执法是儿戏吗？还有有关部门负责人放言说其实某某某也挺可怜的？我们不明白这意味着什么？对违规者的怜悯和宽容就是对我们湖景花园三千多居民的残忍！为了一个商人的利益损害民众权益符合当前的大局吗？

笋岗街道办发言人

网友您好！您反映的情况我街道已经转相关部门跟进，感谢您对社区管理的关注！
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mandywu

还湖景花园三千多居民一个公道！

花夫人

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5月24日笋岗街道城管执法队与湖景花园小区业主委员会、监事会、业主代表沟通情况说明

尊敬的各位领导：

     2019年5月24日，湖景花园小区业主委员会、监事会、业主代表共12人，与笋岗街道城管执法队共6人，在湖景社区工作站会议室，就湖景花园业主委员会《关于迅速制止违法装修施工的申请》进行沟通。湖景社区工作站林丽容书记出席。

业委会向执法队提出：

一、罗湖区住建局已发工作联系函给笋岗街道办执法队，要求对湖景花园会所装修行为进行控停，为什么到在现没有采取任何行动。

二、2018年9月21日，罗湖区城市管理行政执法局开出的《责令改正通知书》（见附件）是否具有法律效力，为什么没有执法，是否政令不通。

三、湖景花园广大业主再次请求，深圳市罗湖区城市管理行政综合执法局笋岗街道办城管执法队，对湖景花园会所的违规装修行为进行执法。

笋岗街道办城管执法队的回复是：

一、会所承租方提交给他们的证据是：装修工程金额为28.3万元，并且承租方保证提交证据的真实性，并写了保证书。因此，会所装修不在他们的执法范围。至于装修面积和装修工程金额，不是他们认定的范围，他们也就此事向区住建局多次去函，但没有得到明确回复，也在区城管执法会议上反映过此事。

二、关于业委会提出2018年9月21日，罗湖区城市管理行政执法局开出的《责令改正通知书》是否具有法律效力，为什么没有执法，是否政令不通。街道办律师解释说国家《行政处罚法》中没有《责令改正通知书》一项，是城管执法的一种前置行为。另外会所承租方提交的装修工程金额为28.3万元，他们认为会所装修不需要申报，因此笋岗街道办城管执法队没有执法。

三、执法队于河队长说：“笋岗街道办城管执法队的执法要有法律依据，只要区住建局对湖景花园会所的装修金额及装修面积进行超范围违规装修的认定，那么他们可以立即执法。”

四、对于会所装修的相关问题还是应该进行沟通解决问题，可以约时间再沟通。

湖景花园业主委员会、业主监事会、业主代表认为：笋岗街道办城管执法队这明显是在推脱，是极不负责任的说法，是对人民群众的诉求不重视。因此业主们一致强烈要求，将提交给笋岗街道办城管执法队《关于迅速制止违法装修施工的申请》抄报给政府相关部门，请示政府部门为湖景花园广大业主做主，还小区三千多居民一个公道。

特此说明

                深圳市罗湖区湖景花园第四届业主委员会

                       二零一九年五月二十八日

罗湖区住建局发言人

网友：您好！您反映的问题我局已收悉。相关处理情况我局会在第一时间回复您。
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花夫人

5月24日笋岗街道城管执法队与湖景花园小区业主委员会、监事会、业主代表沟通情况说明

尊敬的各位领导：

     2019年5月24日，湖景花园小区业主委员会、监事会、业主代表共12人，与笋岗街道城管执法队共6人，在湖景社区工作站会议室，就湖景花园业主委员会《关于迅速制止违法装修施工的申请》进行沟通。湖景社区工作站林丽容书记出席。

业委会向执法队提出：

一、罗湖区住建局已发工作联系函给笋岗街道办执法队，要求对湖景花园会所装修行为进行控停，为什么到在现没有采取任何行动。

二、2018年9月21日，罗湖区城市管理行政执法局开出的《责令改正通知书》（见附件）是否具有法律效力，为什么没有执法，是否政令不通。

三、湖景花园广大业主再次请求，深圳市罗湖区城市管理行政综合执法局笋岗街道办城管执法队，对湖景花园会所的违规装修行为进行执法。

笋岗街道办城管执法队的回复是：

一、会所承租方提交给他们的证据是：装修工程金额为28.3万元，并且承租方保证提交证据的真实性，并写了保证书。因此，会所装修不在他们的执法范围。至于装修面积和装修工程金额，不是他们认定的范围，他们也就此事向区住建局多次去函，但没有得到明确回复，也在区城管执法会议上反映过此事。

二、关于业委会提出2018年9月21日，罗湖区城市管理行政执法局开出的《责令改正通知书》是否具有法律效力，为什么没有执法，是否政令不通。街道办律师解释说国家《行政处罚法》中没有《责令改正通知书》一项，是城管执法的一种前置行为。另外会所承租方提交的装修工程金额为28.3万元，他们认为会所装修不需要申报，因此笋岗街道办城管执法队没有执法。

三、执法队于河队长说：“笋岗街道办城管执法队的执法要有法律依据，只要区住建局对湖景花园会所的装修金额及装修面积进行超范围违规装修的认定，那么他们可以立即执法。”

四、对于会所装修的相关问题还是应该进行沟通解决问题，可以约时间再沟通。

湖景花园业主委员会、业主监事会、业主代表认为：笋岗街道办城管执法队这明显是在推脱，是极不负责任的说法，是对人民群众的诉求不重视。因此业主们一致强烈要求，将提交给笋岗街道办城管执法队《关于迅速制止违法装修施工的申请》抄报给政府相关部门，请示政府部门为湖景花园广大业主做主，还小区三千多居民一个公道。

特此说明

                深圳市罗湖区湖景花园第四届业主委员会

                       二零一九年五月二十八日

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花夫人

笋岗街道给业主的回复

花夫人

住建局信访书补充

花夫人

住建局信访回复文件

花夫人

花夫人

花夫人

请问有关部门，这样的装修三十万可能吗？这样的面积没超过三百平方吗？

花夫人

请问有关部门，这样的装修三十万可能吗？这样的面积没超过三百平方吗？
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花夫人

花夫人

花夫人

装修仍在疯狂的进行中，会所周边公共绿化带被严重破坏，现在白天和晚上二十四小时进行赶工！

mandywu

在这里我想说三点：
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$ e' Q7 f# Q  P2 ^* H- g- b  1、华润深国投，作为一个国家级企业本应该是遵纪守法的典范，而你们却仰仗央企的名义，为了自己的集团利益，漠视湖景湖园749户业主的权益，在没有任何沟通协商的情况下，违背了开发商售楼时对业主们的承若，湖景花园会所是开发商作为回馈业主而建的休闲娱乐场所，也即是湖景花园的配套设施。华润深国投擅自将其租赁给私人办幼儿园，违反了当时政府部门给予批建湖景花园游泳池的初衷。湖景花园会所所在地在业主们共享的宗地内，有当年业主们持有的房产证为证，由国土资源部门提供的红线图为依据。在没取得湖景花园业主大会的通过，没经过政府有关部门的许可，擅自改变湖景花园会所功能，严重侵害了湖景花园业主的权益。
5 v! ?( O( J( I0 G
  I' O8 N5 N- m! S9 M( K1 k   2、在诸多问题没有得到有效的解决，承租商办幼儿园的申请没有得到教育局的许可，且在缺乏沟通的情况下，你们让承租商入驻，你们漠视全体业主的权益。承租商大胆妄为，谎报装修工程的总价及实际装修面积，规避执法部门监管。在遭到湖景花园业主的强烈反对和举报投诉下，罗湖区住建局，辖区街道办，湖景工作站，执法队，安监，派出所等有关部门，都非常重视，并对承租商发出了限期整改通知书。承租商负责人拒签执法队的整改通知书，仍我行我素进行装修。这一行为引起业主们更大的反感和愤怒，因此引发了一系列不安稳的冲突场面。

   3、湖景花园的业主们是遵纪守法的业主，为了小区的安宁，为了社区秩序的稳定，湖景花园业委会要求广大业主们在业委会的领导下依法、依规，合情合理的去争取自己的权益。我们不希望看到小区内发生变动，我们需要依法依规解决问题。在此我们恳请央企华润深国投，不要忽视湖景花园全体业主的权益，拿出央企遵纪守法的诚意，把问题解决好，还湖景花园一个温馨和谐的环境。

花夫人

这肆意的破坏公共绿化带占为已有，还有王法吗？

mandywu

挑战管理部门的执法能力！我们拭目以待