以“绣花功夫”治理城市管理顽疾 罗湖市容环境大变样

魔王之光

东门是罗湖乃至深圳的地标，每天都有数以万计的人在这里消费、生活。但东门步行街以及周边区域的环境，也一直遭到市民的 " 吐槽 "。" 脏、乱、差 " 甚至一度成为了市民对于东门的刻板印象。

而如今，走在东门步行街，则早已不是记忆中的模样：摊位不再乱摆放，垃圾也已不落地，违法设置的广告、伸缩雨棚也已经不见，步行街焕然一新，城区环境品质得到了极大的提升。这背后凝聚的，是东门街道全体工作人员的努力。

2019 年，东门街道深入思考、积极探索、创新开展网格管理、共管共治、精简优化、强化队伍建设四项城市管理新机制，有效破解上述执法难题，逐步构建 " 各级联动、执法高效、沟通顺畅 " 的城管工作新格局。

东门街道深入思考、积极探索、创新开展网格管理、共管共治、精简优化、强化队伍建设四项城市管理新机制，有效破解上述执法难题，逐步构建 " 各级联动、执法高效、沟通顺畅 " 的城管工作新格局。

刚柔并济 执法让管治变共治

早在 2018 年，东门街道就制定了《东门街道环卫质量攻坚行动手册》，建立完善的街道环卫工作责任体系，完善全过程责任链条，重点解决垃圾收集点、公共厕所、社区等短板场所存在的问题，构建 " 硬件升级 + 优化管理 + 刚性执法 " 的立体模式，稳步提升环卫指数测评成绩和辖区居民市容环境满意度。

该手册对管理区域进行 " 网格规划、精细管理 "，制定实施主要区域、垃圾收集点、商业街等十一类场所和具体落实部门的执法、环卫责任分工表，确保每个环境卫生指数测评点在街道、社区、物业管理单位等主体责任单位和外包服务企业层面上都有明确的责任人。该体系的推出，受到了市、区环卫部门领导的肯定和推广。

除了制定管理手册外，2019 年 5 月起，东门执法队、东管办、环卫作业单位、保安公司出动人员 100 余名，对辖区背街小巷开展综合整治，向市容 " 顽疾 " 大胆 " 亮剑 "。东门执法队向商户派发温馨提示，引导商户守法经营，对拒不改正，情节严重的违法行为进行严厉处罚，全面实施 " 零容忍 "，逐步解决街道在超线经营、乱摆卖、噪声等城市管理工作中标准不严、品质不高、精细化不足的问题。集中整治后进行常态化管理，在集中行动的基础上，加强巡查，防止反弹，每月开展一次针对性的执法行动。

在重拳整治的同时，针对步行街商铺多、人流量大的问题，执法队联合东门商业步行街管理办公室逐一摸底排查，并结合实际情况，引入商户协商参与的思路，下巧力进行整治。通过召开商家自治会议，与商户充分沟通，摆事实、讲道理，晓明利害关系，促使商户配合整治工作。同时，以商业步行街为试点，在不影响市容情况下，统一划定黄线范围，商铺在划定的黄线内经营，既平衡了商户的经济利益，又实现了街区商铺规范、整洁、划一，营造干净整洁的城区环境。

" 通过刚柔并济执法模式，让管治变共治，实现城市管理社会参与机制，不仅降低了城市管理难度，更促进了商户素质提高，真正做到行业自律，实现城区共管共治，共建共享。" 东门执法队工作人员说。

精简优化、常态执法取缔夜间烧烤黑点

乱摆卖、夜间烧烤点众多等问题，是东门街道长期打击的对象。2018 年，东门执法队取缔东门中兴路、立新路夜间烧烤点，消除东门长期存在的 " 黑点 " 问题。在前期整治基础上，为更好地解决夜间市容秩序问题，严防乱摆卖、烧烤档回潮，东门街道更自筹经费增加 20 名市容巡查员负责辖区夜间烧烤整治，启动 24 小时值班工作制，重点对中兴路、立新路及其周边路段烧烤摊档占道经营违法行为进行全面查处。同时与区城管局沟通协调，推动形成联合执法常态机制，对夜间各类市容秩序违法行为予以严厉打击，

此外，针对废旧家具处理，2017 年起，东门街道进一步推进城市家具整合、清理及精简优化，开展老旧电话亭拆除、桂花树池迁移等多项街区 " 减负 " 行动。同时，彻底整治辖区伸缩雨棚和违法设置户外广告，做到 " 发现一处，拆除一处，不留死角 "，建立长效管理机制，坚决防止 " 回潮 "。

数据显示，东门街道共拆除违法设置户外广告 800 余处，伸缩雨棚 500 余个，集中迁移桂花树池 109 株，拆除老旧电话亭 41 处。连续三个通宵作战，拆除雅园立交桥下大型立柱广告，消除该重大安全隐患。整治后，东门城市公共空间进一步舒展，城区环境焕然一新，已发生美丽蝶变，获得市民一致好评。

2019 年 1 月至今，东门执法队共开展专项整治行动 138 次，出具行政处罚决定书 169 宗，罚款人民币 75150 元整；清理违法搭建 5 处，拆除面积约 25 平方米；拆除违法设置户外广告 161 块，拆除面积达 802 平米；查处黑煤气 12 宗，收缴黑煤气 215 瓶；查处摆卖活禽摊档 10 宗，扣押活禽 227 只；收缴非法期刊 325 份。

下一步，东门执法队将依托网格化管理，坚持综合治理和日常监管相结合，综合施策、精准发力，有效解决长期以来商业街区内 " 背街小巷管理薄弱，乱摆卖反复回潮，长效机制难以落实 " 的突出问题，优化 " 面子 "，管好 " 里子 "，全面提升辖区环境品质。

B 代表街道：南湖街道