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以人民为中心——党建领航城区治理的罗湖样本

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发表于 2019-7-1 13:05 |显示全部楼层
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发表于 2019-7-1 14:33 |显示全部楼层
  以人民为中心--党建领航城区治理的罗湖样本
  深圳罗湖:“一切为民者,则民向往之”

/ A7 i9 R! k6 Q- |" l% `  “我遇见的每一个党员,每一次都见证党的伟大”,在深圳市互联网产业园,聚焦人工智能业务的深圳市力维信息技术有限公司董事长姜颖如是说。党员的优秀、党组织的温暖,让这位人到中年的科技创新企业老总有了一个新身份:入党积极分子。这后面有一个长长的故事。& R8 |, [  h* E
  “我保证帮你们讨回工钱,如果讨不回来,我自掏腰包赔给你们!”面对素不相识的讨薪同乡,深圳市罗湖区桂园街道四川广安市广安区流动党支部书记鞠天龙就这么“拍了胸脯”。他记得,罗湖区委组织部、桂园街道党工委的领导们跟他明确说过:鞠书记,你做正确的事,我们就是你的“后台”!
* M# u5 ^9 |' k& v! x$ W. V  近年来,罗湖区以习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想为指导,以建设新时代城市基层党组织体系为目标,以贯彻落实省委、市委基层党建三年行动计划为主线,以构建党组织为核心的街区治理体系为主题,持续推进罗湖党建创新,为罗湖全面振兴发展提供了坚强的组织保证。
% v, g( Z9 {/ R  “深圳速度”的诞生地、拥有无数个改革开放“中国第一”纪录的罗湖,是深圳最早建成的区域,与香港山水相连,是无数人“深圳梦”的起点。四十年沐风栉雨,砥砺奋进,罗湖全程参与了改革开放的伟大实践,成为“深圳传奇”的一部分。这片热土如今依然生机勃勃、活力四射。2018年,罗湖地区生产总值达2253.69亿元,同比增长7.3%,人均社会消费居全省各区(县)第一;每平方公里产出居深圳第二,万元GDP能耗深圳最低……罗湖旧改、罗湖医改、罗湖棚改、罗湖教改……改革精神薪火相传,一个个叫得响的改革从罗湖走出来,走向深圳、全省乃至全国。城市更新、粤港澳大湾区建设、广深港澳创新走廊、大梧桐新兴产业带……一个个“风口”,带来新的发展机遇,罗湖的未来充满想象。
! C( i, _( G8 k  {1 M* s  罗湖的发展,既是不断进行体制机制创新的过程,也是党的建设不断深化的过程。0 m( R- k) ?7 o- P  a' C
  如何发挥党建在城区治理中的引领作用?如何发挥党员干部的先锋模范作用?如何扩大党组织在基层的号召力和凝聚力?“七一”来临之际,南方日报与罗湖区委组织部组成联合采访小组,走近罗湖的街道和社区,来到基层党建的现场,见证和感受党建创新实践的经验和心得。; j8 T- }- R4 Z* W! B5 O8 o: T2 X
  历时近一个月的采访调研,让我们真切地感受到,党建的“罗湖密码”呼之欲出——以人民为中心,一切为了人民。党建全方位领航城区治理。
# u; m% x+ q9 p7 R2 D8 V! R  深圳市提出,积极构建以人民为中心的党建引领基层治理体系,既要发挥街道作为国家政权体系末端的作用,又要强化社区作为基层社会首端的作用,推动国家政权体系与基层社会的有效转换和对接,为基层治理体系的运行提供两个重要支撑点。罗湖党建这几年“落子”街道和社区,既有现实的需求,也有宏大的设计。
3 `5 Q2 g/ X- e  党员干部怎么样,老百姓心里自有一杆秤。“居民小区党支部、物业服务企业、业委会、居民小组”四位一体、“党群议事会”、“美好街道”、“小区事务官”……在罗湖社区,以党建为纲,社区人才、社区资源、社区需求得到有效连接。群众的需求无小事,快速的回应、务实的作风,让社区群众真切感受到了党的温暖和力量、党为人民服务的初心,拉近了党与群众的距离。6 I7 j( ?/ _) D9 u  B. y+ w
  6月28日,罗湖区直机关加强党的政治建设暨模范机关创建推进会召开,学习贯彻中央、省、市加强机关党的政治建设推进会的精神,全面部署推进罗湖区直机关党的政治建设和模范机关创建工作。2019年,罗湖区直机关开展了以“强责、规范、引领”为目标的模范机关创建攻坚行动,坚持以服务改革攻坚为“着力点”,传承罗湖改革开放基因,抓好基层治理能力和治理体系现代化等重点改革项目,推进一批微改革、微创新。大力推动罗湖转型发展,以大梧桐新兴产业带为载体大力发展科技创新产业,以巩固罗湖金融的核心地位为目标着力打造红岭创新金融产业带,以国际一流消费中心城市为标杆积极推动珠宝等传统产业转型升级,加快打造现代产业体系。在“最大限度保障和改善民生”上勇当先锋,深入推进教育领域综合改革,巩固罗湖医改成效,做强基层社康中心,做实家庭医生服务,强化住房保障,确保完成筹集人才房和保障性住房目标任务。
" ^  P2 `& H* P0 K0 y7 d- u. f  两新组织的党建怎么搞?服务实体经济做强做大,一个“实”字,凸显深圳特色。莲塘互联网高新园区党委书记潘映霞说,党建,不仅仅是建“台账”,我们要把党建与服务结合起来,针对园区不同的人群,开展不同的活动,瞄准需求“痛点”展开工作。怀着真情干实事、拿出真心干好事、善用真招干成事,才能赢得群众心底的信任。% h2 ~# v. K; p7 ]) Q0 q# I. f
  “一切为民者,则民向往之。”恪守为民情怀、躬身为民服务、坚持为民实干,才能在前进路上获得最广泛的民心支持。& a" J9 W  Y, u5 [
  夏凡 蒋颂+ k" u& W6 N) D) @! l3 G4 |# K
  监制:胡智勇 何又华
" [$ j. L7 D, c& s3 c* t  策划:甘雪明 吕冰冰9 j3 u( r2 S4 Z# e- _
  采写统筹:吕冰冰0 T9 x" i& j. d1 T* o5 V+ `
  编辑统筹:殷剑锋 陈鸿
9 S9 ?" \' f9 |% u9 W  版式统筹:黄红鹰
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发表于 2019-7-1 14:36 |显示全部楼层
从“质量党建”到“力量党建”
罗湖城区基层党建助力振兴发展
  黄贝街道新秀社区的党员们重温入党誓词。
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  全区988个居民小区党的组织覆盖和工作覆盖率达到99%;建立“同乡村”流动党支部12个,管理流动党员近500名,加快外来务工人员群体融入罗湖;打造“党建地标”,创立“商务楼宇+物管”的楼宇党建模式,全区31栋20层以上商务楼宇已全部建成党组织……9 o4 T% p" S7 B3 e
  放眼望去,在深圳市罗湖区78.36平方公里的土地上,一个个党建引领基层治理的精彩样本俯拾皆是。通过这些富有成效的探索,一大批影响老百姓幸福感和获得感的基层治理难题得到有效解决,基层基础建设更加牢固。
% j1 U' p, ?: }" Y  擎一面旗帜,立一个标杆,建一方阵地。近年来,罗湖区始终把城市基层党建作为战略性、基础性工作,坚持标准化引领、系统性建设、整体性推进,以建立现代化街区治理体系为抓手,强化街道社区党组织政治功能和统筹协调“轴心”作用,深入实施社区党建标准化建设,打造1+83+N的党群服务中心联盟,探索“智慧党建”,以楼宇、园区、商圈等区域化思维推进新兴领域党建,强化互联互动,推动开放融合,不断提升城市基层党建的整体效应。, R0 ~. n# A, k' _2 S7 K  ]
  十八大以来,罗湖区在实践中探索和把握党建工作规律,持续推进党建改革,逐步形成了新时代具有罗湖特色、党建领航城区治理的基层党建体系。罗湖城区基层党建工作,实现了从探索破题到“质量党建”的跨越式发展,并开始迈向“力量党建”的系统性提升,为罗湖全面振兴发展提供了坚强组织保证。
, q9 m: i" B' O% t6 v! Z  “基层工作千头万绪,只有紧紧抓住‘党建’这个核心工作,建立起基层党组织的坚强战斗堡垒,才能更好地推动基层治理、民生服务、安全生产等各项重点工作。”罗湖区委书记贺海涛强调,新时代新要求,基层党委要主动适应新形势,努力补齐基层工作短板,切实加强基层服务型党组织建设,进一步提高基层党建整体水平,切实为百姓解难题、办实事。
4 |& d. o7 b* x- Y$ W4 z  文/图:夏凡 蒋颂! q' E8 a, ^: ?0 j+ @& r! M
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  1 历程3 ]. Q6 w' o- b1 R4 }) u
  1.0质量党建3 M9 R: \! q8 p0 j2 Y/ D
  系统设计罗湖城区基层党建的体系、制度和机制2 \% ?/ K+ c5 ^/ I: n
  2018年1月5日,罗湖区《“质量党建”促全面从严治党落实落地》从全国2000多个案例中脱颖而出,获第四届全国基层党建创新典型最佳案例。& K' H$ R: o+ \
  2015年以来,罗湖区提出“质量党建”,系统设计罗湖城区基层党建的体系、制度和机制。“‘质量党建’的落实落地,标志着罗湖区党建事业发展迈入了新阶段,是对城区党建进行了顶层设计和整体规划,解决了党建谁负责、干什么、怎么干、谁来干、结果评价等系列问题,构建了责任落实、工作落实、保障落实和群众满意的工作体系,是涵盖了党建理念、能力、体系、机制和制度建设的系统创新工程,实现了许多突破。”罗湖区委组织部相关负责人表示。' }1 B) N* t/ ~2 }
  一个主题,让质量党建始终紧扣时代脉搏。构建以各级党组织为领导核心的城区治理结构,是罗湖质量党建的时代性主题。把党群建设过程与城区治理有机联接起来,把党群组织网络作为罗湖城区治理结构的基础性组织,全面参与并促进罗湖城区治理模式的重建,通过有质量的党建推动罗湖有质量、全面、可持续的发展。  x6 M( Z; A8 I6 L4 E9 }
  一套工作体系,让质量党建始终标准可控。罗湖区完善罗湖党建责任体系、基层党建组织体系、党建业务指标体系、党建工作考核评价体系、党建工作制度体系、党建工作服务体系、党建工作综合保障体系,健全各类基层党组织参与城区治理的工作机制、活动载体和制度支撑。
8 F) [" R- u- B- t  一套治理体系,让质量党建与基层治理始终紧紧相连。2014年罗湖推出了社区体制改革,2016年推出街道大部制改革,推动街道党工委成为联结辖区各领域党组织和区直部门的“轴心”;推动社区党委成为联动工作站、居委会、社会力量四位一体治理结构的“标杆”,为全面推进小区治理提供了结构保障。2017年,统一以居住小区调整设立党支部,为全面推进小区治理提供了组织保障。
8 J( s- c3 U) \7 |  在“质量党建”的引领下,罗湖基层党建正在发生质变:从注重数量扩张向强化质量效能转变,从粗放式管理向精细化标准化管理转变,从封闭分散的传统运作模式向开放包容的信息化运作模式转变,从问题导向逐步向需求导向、价值导向转变,从注重单项突破的盆景式建设向实现整体推进的党建标准化转变。罗湖的全面振兴发展拥有了更加牢固可靠的基层堡垒。9 c* Z1 Z" S5 O

( D# |$ `7 C2 `$ X! b; }- e. ~  2.0力量党建, ]( b( t) T0 S7 _+ P1 x5 s! m
  进一步完善罗湖城区5 O: X. T# L8 G4 v/ J8 E8 Y
  基层党建组织体系
7 e  B/ G6 T3 e7 `& f7 G: l% F  A' y  2018年以来,罗湖区在“质量党建”的基础上,制定了罗湖“力量党建”实施方案,开展六项行动,从提升思想凝聚力、政治领导力、治理向心力、群众组织力、组织覆盖力、自我革新力着手,充分发挥区位作用,把各级党组织锻造得更加坚强有力,全面提升罗湖党建力量,进一步完善了罗湖城区基层党建组织体系。. }( F1 n  ]0 y" @
  机关单位是区委和区政府决策部署的具体组织者、执行者、落实者和服务者,担负着贯彻执行上级决策部署的重要职责,担负着统筹推进全区改革发展稳定各项工作的重要职责,地位特别重要,责任特别重大,政治要求特别高。近年来,区直机关工委牢牢把握全面从严治党主线,紧紧围绕“服务中心、建设队伍”核心任务,推出系列举措加强机关党建,扎实开展以强责、规范、引领为主题的模范机关创建活动,推动机关事业单位党建走在前列。2 M" B! S, J2 J2 w( G
  各区直属机关党建百花齐放、各具特色:罗湖区城管局成立城市环境品质提升党员攻坚队、建立城管党建项目库、创建“党员先锋岗”;教育系统推动将党建工作要求纳入教改总体方案,就加强中小学党建工作作出整体安排;卫生系统推动组织医院集团党支部实行结对互助,推动区卫生局开展党员医生义诊进社区系列活动,并建设5个“新时代大讲堂”,还成立了罗湖区卫计系统党建“讲习团”。
; B  _9 H. y+ P  两新组织是基层治理的重要力量。罗湖将完善以新兴领域为核心的两新组织党建工作体系。充分发挥“两新组织”党组织的政治核心作用和政治引领作用,提高“两新组织”党的组织和党的工作覆盖率。形成组织部牵头抓、非公党委、社会组织党委和街道社区及区投资推广局、科技创新局等政府职能部门协同作战的全区两新组织党建管理机制。5 L* J& b1 a5 b
  目前,罗湖区开展两新组织“两个覆盖”专项行动。全区31栋20层以上商务楼宇已全部建成党组织;水贝珠宝园区、宝能集团、律师行业党委、软通动力等8个两新领域党群服务中心相继建成;罗湖律师行业联合党委成立,引领凝聚律师力量全程参与罗湖振兴、行业健康发展和城区治理工作。
4 z9 G' R. E/ z/ V  街区是基层治理的主要支点。罗湖力量党建完善党建引领街道、社区、小区三级联动的城区治理体系,推进社区党建标准化向小区延伸,解决党建“最后一米”的问题,打造居民小区党建领导治理、实现小区共建共治共享的标准工作体系。4 t  F  o$ z' |( E0 w
  对此,罗湖区出台《罗湖区实施党建引领构建居民小区共建共治共享工作体系三年(2019-2021年)行动计划》等“1+3”的制度文件,并规划了组织建设、规范提升、全面过硬三个年度主题,选出名骏豪庭小区等8个有特色的样板小区,把他们的经验做法,形成清单式的工作指引。' X% A. m) u' r0 Z) |6 z) A
  2 实践
8 B$ ^/ J. a7 }% m: X+ f; P$ W: H  资源下沉3 {0 @* a& d" E2 I, p
  解决好街区治理“最后一米”& h* E+ C2 d$ @! W/ p% M/ U6 o
  作为深圳最早的建成区,罗湖区居民小区数量多、类型复杂、管理难度大,治安、消防、维稳和安全生产等事件多发、频发。全区33.72平方公里的建成区内,密布居民小区988个,物业公司563家,业委会195个。目前,居民小区建立党组织466家,管理党员14512名。! B' v$ L+ `/ v3 H2 G! C# K
  “现在社区里广场舞队伍多,很多队伍把音乐放得很大,周围的很多居民都有意见,很难协调,所以经常会吵架。”罗湖区黄贝街道新秀社区居民张素兰说,广场舞扰民曾是社区里一件头疼事。& o4 \) G" K' w
  新秀社区通过党群议事会的方式来解决。舞蹈队员代表、居民代表、社区党委负责人坐到了一块,充分表达各自的意见和看法。最终,舞蹈队员代表们签下了《新秀社区文化广场文化活动公约》,并集资购置了一台LED分贝测试仪,对广场舞的噪音实行监控和管理。
  x9 W! a- j4 [% J( S  2018年,罗湖区出台《罗湖区实施党建引领构建居民小区共建共治共享工作体系三年(2019-2021年)行动计划》等“1+3”的制度文件,赋予小区党支部五项权利:议事权、建议权、人事权、评议权、监督权。党群议事会正是小区党支部运用议事权的主要体现。* J6 r! R4 g$ J8 s( F
  越来越多的居民参与到社区事务之中。2015年底以来,罗湖区开始运用党政社群共治决策民生微实事,共开展社区居民议事会720场,审议通过社区各类提案项目1890个,促成1268个服务类项目和622个工程类项目落地,每年居民议事会可决议资金超过1亿元。# b% Z! `" s. p6 E! Q5 ~
  越来越多的资源向组织的末端下沉。近年来,罗湖区推行小区党支部、居民小组、业委会和物业服务企业等“四位一体”的小区治理模式。2018年12月,市委组织部在罗湖区召开物业小区党建工作现场会,全面推广“四位一体”的党建模式。
- ~+ |/ q# T0 W: z  桂园街道鹿丹村社区集结党员的力量,开展“建一平台、五心工程、六到户”的“156”党员志愿者服务模式,解决了基层党组织软弱涣散的问题;南湖街道通过招募志愿者,组成了一支100多人的“美好社区联络员队伍”,开展民意调查、政策宣传、舆论引导;东门街道民生事务部党支部与罗湖医院集团社管中心党支部、广东医科大学公卫学院流统党支部结对共建,打造“健康社区”……# c+ {- z) @, y2 J) {1 ~; `: C
  如今,罗湖区实施“小区共同体工程”,充分发挥小区党支部“小支部、大平台”作用,紧密结合小区特点和居民需求,对接、整合沉入小区的各类党政社群资源,广泛开展特色小区品牌建设。并依托党员义工组织、小区兴趣团体等开展各类志愿服务,推动居民动员、志愿服务社群化。
  C) @$ B2 u( `+ c" n  “居民的需求在哪,我们的服务就在哪。说到底,居民小区党建就是要发动小区党员和各方力量,解决居民问题,把小区治理好,为居民创建美好生活。”区委组织部副部长、区两新工委书记高延勇表示。如今,罗湖区着力解决好城市基层党建“最后一米”的问题,广泛动员各方力量营造小区共建共治共享新格局,有效激发了城市基层党建的生机活力,促进了小区治理规范有序。6 q9 k2 v1 _; m
  以事动人) C$ K8 }( _3 b8 a# T5 {5 E
  做实两新组织“两个覆盖”0 T& a9 S; E+ t8 X6 E
  “以前我们认为党建不能给公司产生价值,不会为此耗费精力。但现在我们发现党组织是实实在在替我们办事、解决实际困难的。企业有了困难,知道要找党组织诉说。”2018年,48岁的深圳力维信息技术有限公司董事长姜颖递交了入党申请书,成为了一名入党积极分子。. I7 U) ^: m/ B5 X' Z9 ~5 C
  目前,罗湖区共有667个两新党组织、6902名党员。近年来,罗湖区两新组织党建工作始终坚持讲政治、抓组建、促发展,着力打造价值共同体、发展共同体、治理共同体,不断扩大两新组织党的组织覆盖和工作覆盖,持续扩大党对两新组织的领导力和影响力。! Y+ z6 l5 g4 j# `! L1 @$ V0 _
  走进金雅福位于罗湖世界金融中心总部的党群服务中心,映入眼帘的是企业文化长廓上一幅幅生动的党建活动剪影和党建工作室里门类齐全的党建工作资料,参访者都会发出由衷的感叹:“你们是一家民营企业,却是最像国企的民营企业。”
' M  P& ~1 ~# s6 H  金雅福集团党支部于2011年成立,是黄金珠宝行业较早成立的党支部。先后荣获“罗湖区先进基层党组织”、“罗湖区A级基层党组织”、“深圳市先进基层党组织”等荣誉称号,成长出2位区党代表、2位区人大代表、1位政协委员、1位区团代表和1位区妇女代表。. `$ a6 R  Q. b0 R: L; T  Z+ A
  如果说金雅福集团党支部是珠宝行业的党建“老兵”,那么IBC联合党委则是一颗“新星”。刚刚过去的6月21日,东晓街道IBC联合党委成立,并选出了9名联合党委班子成员。该党委将把“跨界业态+产业全链条+商圈楼宇”融于一体,创新“一核两翼”的党建模式,着力打造 IBC 泛珠宝时尚产业联盟党建的新标杆。+ m* e, F0 P( M8 X6 M7 ]
  一直以来,罗湖不断推动两新组织“两个覆盖”质量提升,排查10091家非公企业和653家社会组织覆盖情况,并开展全区1000多家外资企业、互联网企业党建情况摸底。经过排查,新组建两新党组织104家,新增两新党员516名。全区还形成了8个互联网企业党建创新工作案例。
# k, H/ O3 ]" C. |  除了企业党建,罗湖还重点围绕商务楼宇、商圈市场、律师行业等,开展楼宇、商圈、行业的党建工作。其中,京基100联合党委成立于2012年,认真开展把党员培养成企业骨干,把企业骨干培养成党员的“双培养”活动,受到大厦企业、党员和员工的欢迎,成效显著。' N3 j9 @2 Z. Z
  在京基物业公司工作的胡波,是第一个把组织关系转到京基100联合党委的党员,他原来担任物业管理公司部门主管工作,由于他为人真诚友善、协调能力强、综合素质高,深受公司领导信任和员工的尊敬,联合党委推荐他担任公司更重要的品牌推广部负责人,使他的才能得到了更大的施展。
* s4 X% Q% [8 g* o  另一方面,京基百100大厦安防经理尚广金,是行业内超高层建筑安防管理方面的专家,党委经常与尚广金谈心,鼓励他积极向党组织靠拢,并邀请他列席党委举办的“七一”重温入党誓词活动。在鲜艳的党旗下,尚广金郑重地向党组织提出了入党的请求。. ?3 ~: i) k9 \+ _- W, _
  目前,全区31栋20层以上的商务楼宇全部建立“楼宇+物管”联合党组织。商圈党建方面,成立了东门、人民南2个商圈党委,选派街道处级领导担任商圈党委书记。行业党建方面,成立罗湖区律师行业党委,整合罗湖党员律师和企业法务职工,引领凝聚律师力量全程参与罗湖振兴、行业健康发展和城区治理工作。% A8 m% j  ]5 n( h5 n
  党建共建
" @* U8 j1 c& G  机关党委助力基层共治共享0 B1 G8 I7 J2 H$ X4 o
  在确认周围环境安全后,家住罗湖的初三学生张楚迎拍打着“患者”的肩膀:“先生您怎么了?”检查“患者”意识、脉搏和呼吸后,他双手十指交叉相扣对“患者”进行CPR(心肺复苏),“一压、二压……三十压”“一千零一、一千零二”,做完2组“30次按压+2次人工呼吸”,张楚迎歇了口气。& S4 ~. w- A* a0 G% _/ w
  以上场景不是医院急诊室的抢救,而是深圳市罗湖区东门街道举办的急救培训。当天,来自罗湖区东门街道的500名居民齐聚现场。通过这次培训,不仅可以免费获得急救知识,还可以现场考取急救证。
: M( \) [5 i/ [2 p. s* p/ x% a. J  “健康东门,随手急救”公益急救培训活动,是东门建设普惠型健康社区的重要举措之一。如今,东门街道的居民可以享受全周期健康服务:家庭可以免费获得控油壶、限盐限糖勺;在校学生可以获得制定课间营养补餐、运动处方和龋齿干预方案;在家门口就能找到标准化建设的“家庭医生工作室”、“心理咨询室”和营养促进超市。* K7 z: p# Y8 N2 ?* V
  这些惠民举措的背后,都离不开罗湖区医疗卫生系统的支持。罗湖区卫生健康局努力推动健康“共建共治共享”,通过党建共建的方式,推动医疗卫生优质资源全面走进辖区千家万户。今年以来,与街道社区共同开展党员专家进社区等活动27场次;25个党支部、约230名医疗专家参与活动;53名专家在社康成立专家工作室,98名专家定期在社康中心坐诊。7 J4 \6 J4 N3 `$ i& H6 Y
  “健康社区”是罗湖区直机关参与基层治理的一个缩影。近年来,罗湖区直机关工委通过落实责任、推动创新、服务改革、强化统筹“四点联动”,履主责、建机制、抓队伍、强保障,走在模范机关创建前列,为全区各级党组织树立标杆,充分发挥机关党建的示范引领作用。/ F: G" Z( d/ d* x/ [: u# D0 o
  除了医疗卫生系统,罗湖区税务系统也与深圳市黄金珠宝首饰行业协会、深圳市个体协会联合开展税企共建活动,主动进企业送政策、听意见。同时,该局减税降费集中办公工作组及时成立减税降费临时党支部,组建减税降费党员先锋队、巾帼建功队和青年突击队,发出减税降费倡议书,开展减税降费专题培训。截至当前授课68场次,累计培训22103人次。减税降费宣传队中党员占比66%,真正形成“一名党员一面旗帜”。
( p6 ]! u7 c4 A9 b) X. a- f% z6 o6 x  党建在区级重点、难点任务的攻关上,也起到了关键性的引领作用。在二线插花地棚改工作中,棚改指挥部建立了临时党委,把党的核心引领、战斗堡垒作用发挥在工作最前线,积极引导党员干部发挥先锋模范作用,在工作中锤炼党性、建功立业,实现棚改工作、党的建设和个人成长“三方共赢”。
( t# Y! E- C% L! ?2 C  区委政法委党员冲锋在前,在“扫黑除恶”工作中打响全市打击“套路贷”第一枪,打掉5个犯罪团伙,得到中央扫黑除恶督导组的充分肯定;区政务服务数据管理局支部发挥战斗堡垒作用,推进业务网上办理,超过七成事项实现“零跑动”;优化政务公开,罗湖电子政务网连续三年获得中国政府网站绩效评估区县第一名。
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发表于 2019-7-1 14:37 |显示全部楼层
党建领航城区治理的罗湖样本

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发表于 2019-7-1 14:44 |显示全部楼层
办好百姓身边事 解好百姓烦心事
  外来务工人员免费专列从罗湖出发。黄贝街道供图
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  社区广场舞队伍签下了文化活动公约,并集资购买了分贝测试仪;城中村的老人们住进了村里的养护中心,享受到来自大医院的专业化服务;来深务工的老乡们聚集在一起,成立了家政公司,告别打零工的生活,走上品牌服务的道路……在深圳市罗湖区黄贝街道,每个社区的党建都各有品牌、各具特色。在这里,党建不再只是简单“三会一课”,而变成了能够解决居民切身问题的重要途径,变成了居民身边实实在在的获得感和幸福感。
# i+ E, v" V( c  黄贝街道党工委书记陈苇表示,黄贝街道党工委紧扣“城市基层党建引领社会治理创新”这一目标,按照“多元融合、同心共创”思路,建立“党群联心、组织联建、条块联动、服务联合”的“四联共建”工作机制,有力引导辖区单位、社会组织、群团组织等各类社会力量广泛参与社区治理,共同解决基层难题,实现活动共联、资源共享、信息共用、文化共兴。* _3 I' x" N9 b" z1 X) L
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  闹心事坐下谈6 T& Q1 y$ u7 Q! _4 ]  n. M$ Y
  党群议事会推进居民自治
( q% M7 k. R, E, |* W& d2 g# d  “现在社区里广场舞队伍多,很多队伍把音乐放得很大,周围的很多居民都有意见,很难协调,所以经常会吵架。”黄贝街道新秀社区居民张素兰说,广场舞扰民曾是社区里一件头疼事。吵架不但解决不了问题,还伤了邻里间的和气。" @8 K* Q# h" d) X
  于是,新秀社区通过党群议事会的方式来解决。舞蹈队员代表、居民代表、社区党委负责人坐到了一块,充分表达各自的意见和看法。最终,舞蹈队员代表们签下了《新秀社区文化广场文化活动公约》,并集资购置了一款LED分贝测试仪,对广场舞的噪音实行监控和管理。从此,广场舞扰民的事少了,社区也更和谐了。
5 y$ C/ @3 j- K, s8 [* C  党群议事会是在“让社区多个帮手”的基础上,进一步增强社区政治功能、整合资源、引领社会治理的创新工作平台。党群议事会广泛动员辖区党组织负责人、“两代表一委员”、党员、居民代表等,定期针对群众关心的热点、难点问题进行讨论,把问题解决在基层、把矛盾化解在社区。
; W% T7 }/ x% }" \  a  桥洞路面坑洼还黑漆漆,需要重新修路并安装路灯;公共厕所又脏又臭,需要重新翻修,聘请清洁人员维护;共享单车乱摆放,需要设置专门的停放区……数据显示,自2018年社区党群议事会成立以来,新秀社区的党员已收集民情民意345条。
0 u4 y3 g: L* d! o6 x  同时,新秀社区还提出党员区域包干制,这是党员了解区域情况的重要途径。72岁的老党员杨德权是党群议事会中的骨干,每天都要去包干区走几圈。一次在与住户交往过程中,杨德权了解到,新秀村小区停车杂乱,居民出行不便,便将情况及时反映到社区。社区组织小区党员群众加入交通安全义务监督员队伍,对违规停车张贴《文明停车温馨提示》,对于重复再犯的车辆提交交警处理。“跟居民们多交流,才能了解大家的需求,发现存在的问题。”杨德权说。  \7 S2 T5 R$ O5 N2 X
  新秀社区党委书记杨海鹏说,新秀社区是典型的老旧社区,最显著特点是“三多”,即“困难群体多、历史欠账多、矛盾纠纷多”。仅仅靠社区工作站的29人去管理、服务22000余名居民,是远远不够的。“我们通过党群联席会议和小区党建,把党建力量扩大了。社区党委不再是单枪匹马,每个小区都有我们的旗帜和力量。居民们遇到困难在家门口就能找到解决方案,他们对小区党支部、社区党委的信赖度提高了,党组织的形象自然也就提高了。”) N/ |2 [% z' {, h* M4 g
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  贴心事送上门9 N$ z& v. n% D% H' K
  软弱涣散组织实现蝶变& I& f$ n5 @, P' w
  2018年8月13日,在深圳市市场监管局大鹏分局任职的马哲来到黄贝岭社区担任第一书记。一进入社区,他的心就一沉,这个被定位“软弱涣散”的基层组织问题不小:面子上,党委办公场地点难找,场所老旧、功能不全、面积不够;里子上,原党委班子软弱,组织涣散,党员缺乏热情。2018年,社区还发生了两起较大火灾,在参与城市环评的74个社区中排名倒数。5 H; i6 \8 f# W
  为了解决这些问题,社区党委提出三年整顿行动计划,梳理出七大项目、22小项问题清单。2018年已经完成阵地建设、完善组织架构、股份公司支部换届、集资委主任选举、消防隐患整治等5项重要内容,计划2019年完成8项,2020年完成9项。, ?$ i, P* [6 V3 |  b
  阵地建设方面,党委筹集标准化党建用房面积682平方米,建设社区党群服务中心。同时,结合社区要求,设立多功能文体活动室、党员学习教育活动室、两代表一委员工作室、心理咨询室等。班子方面,在两个月内进行了社区党委书记、副书记交流,并补选出工作站党支部书记、黄贝岭村股份公司党支部书记,吸收了社康中心党支部书记为党委兼职委员,充实社区党组织力量。5 Z% ^6 D- k: T3 c
  87岁的张礼群是黄贝岭村的村民,为了疗养腿伤,她住进了刚刚挂牌的黄贝岭养护中心。中心共有131张床位,为老年人提供居家养老、日间照料、短期托养、长期照顾等服务。“这里一层有17个护工,能够提供专业的护理服务,一日三餐都可以在这里解决,环境又好。我妈都很愿意住在这儿,我还想把我爸也一起接来。”张礼群的女儿表示。5 f& N8 x9 z' z$ \. r
  黄贝岭养护中心是社区党委与罗湖医院集团社管中心党总支开展结对共建的成果。双方通过多次沟通,不仅解决了黄贝岭养护中心的证件牌照问题,还开展家庭医生进驻活动,为社区居民送去健康福利。截至5月底,家庭医生进驻社区党群服务中心12次,开展健康宣传6次、义诊4次、志愿服务7次,还组织了老人生日庆生、养生讲座、老党员三必访等活动。“养护中心和家庭医生活动受到了黄贝岭居民的欢迎,他们对社区党委也更加认可。”黄贝岭社区党工委书记江涛表示。6 @4 g4 x$ A/ E( f9 E
  “社区党委要以服务暖人心、凝聚党心,通过细致、贴身、耐心的服务,营造共建共治共享的基层治理格局。”马哲说。今年以来,黄贝岭社区没有发生重大安全事故,在前4个月的城市环评中还进入前30名,社区面貌不断改善。
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  老乡事老乡帮
# P: O: O5 t% F3 K6 V0 k  同乡村党建让外来人口乐生根
" A2 @* J- O4 C: z- ^0 g$ b  2019年春节前,从四川达州来深圳打工的王德周登上了免费专列。以前每逢年前,王德周都要抱着被子到火车站通宵排队买票,还不一定能买上。今年,黄贝辖区四川达州同乡村党支部把免费车票送到他和老乡们的手里,还给每个人准备了苹果、方便面、饼干等礼品。“太高兴了,党组织对我们真是太好了。”王德周说。  k4 S. P2 l. J2 w0 r- D8 ^1 F& ?
  深圳是一座移民城市,而春运回家一直是务工人员“甜蜜的忧伤”。2019年,黄贝辖区达州通川同乡村党支部联合多方力量,组织协调爱心企业开通了4趟“大爱从罗湖出发”外来务工人员免费专列,接送1218名老乡返乡过年。6 ~/ d8 q8 a( _3 M  f6 ]! D2 }
  目前,黄贝街道达州籍外来务工人员约1.8万人,主要从事家庭装修、卫生保洁、家政等服务。黄贝辖区四川达州同乡村党支部成立于2007年,开创基层党建工作新模式,通过“老乡带老乡、老乡帮老乡、老乡管老乡”的工作思路,引导四川达州居民进行自我管理和自我服务,让外来流动人口乐生根、深扎根。
$ I/ B9 a9 e$ \+ x  “附近七八成的楼宇保洁都是我们老乡在做,我们也有一大批产业工人。但是他们都是零散的,缺乏组织力、竞争力,拿不到大的单子,只能做最基础的劳动,生存在产业链最末端。”黄贝辖区四川达州同乡村党支部书记邱兴堂决心改变这种情况。
# S' ~7 [( }! G* Z0 q. r2 S- a  今年5月,黄贝岭社区党委与四川达州通川区政府结对共建项目——巴山妹子家政公司成功办理营业执照。公司将从事家政服务的达州同乡汇聚在一起,统一培训、接单,打造家政服务品牌,切实解决大量达州籍外来工的就业与生活问题。
& ]# [  k; H( G+ {  b  同时,四川达州通川区驻深圳农民工服务站成立。作为一个法人机构,该服务站为达州同乡提供技能培训、劳务输出权利保障。最近,服务站通过企业家协会谈下了一单大业务,可以一下子解决2000人的就业问题。/ ]7 H; S& g& @2 ?: ?" i
  “我以前以为,党支部就是管好十几二十个党员。但是老乡们对党支部抱有很大的期望,有什么问题都要你解决。我希望能做更多的事,让他们感受到组织的温暖。”邱兴堂说。
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4 L% K- A  o0 _+ N  ■案例
5 |+ w: d4 z6 C* S# x8 x9 z; Z$ g; `  “小事不出小区,大事不出社区”) D' H- @2 r. w+ K8 |, G
  党群议事会掀治理新风# b( ~2 l; Z( r( B5 X4 X# \$ I
  新秀社区党委书记杨海鹏刚来到社区不久的时候,社区居民有大事小事,都会来敲他的门。“有时候调解起来,一天就过去了,什么工作都不用做了。”新秀社区是典型的老旧社区,最显著特点是“三多”,即“困难群体多、历史欠账多、矛盾纠纷多”。2018年,新秀社区共有112宗矛盾纠纷,数量排名黄贝街道第一。这让杨海鹏十分头疼。6 R/ S1 D, Z% C0 Y1 s' x
  社区工作站仅有29人,却要管理、服务2.2万余名居民。新秀社区通过党群联席会议平台,充分发挥党员的积极作用,培养小区带头人,让矛盾化解在小区,形成“小事不出小区,大事不出社区”的治理新风。
4 s, [$ z( m, ^/ h  \8 n" r  新秀社区党委第三党支部书记陈颖銮最近刚刚完成一宗居民纠纷的调解。在她负责的新秀村北区3栋,因为6楼住户屋内漏水,导致5楼住户的墙面腐坏。两家人因此爆发矛盾冲突。陈颖銮带领党员代表上门沟通,6楼同意解决漏水问题。但5楼却提出,由于漏水导致的墙面腐坏需要由6楼赔偿。两家再一次争执不下。' H2 \4 S3 [3 v: Z  E
  “矛盾再恶化下去,是大家都不愿意看到的,邻里间的纠纷我们应该以协调为主。住户自己家的问题,管理处不会管,但是我们党员可以管。”陈颖銮并没有就此放弃,找到小区党员义工队协商,提出愿意免费帮5楼修复墙面。就这样,邻里的矛盾在小区内得到化解。/ Z& a! T) z$ ]) x
  新秀社区第四党支部书记陈马冬也是新秀小学家委会的成员。在家委会的工作中,有家长发现新秀小学二年级有一名学生小谭,每天不洗澡、不换衣服,身上发出异味,没有孩子愿意和他在一起。社区党委得知后,安排党员家长家访,发现小谭的父母欠下债务,长期离家务工,只留下他一个人生活。
6 [5 y- B+ `. D) e  社区党委立刻联系律师打电话给小谭的父母,告诉他们这种行为涉嫌遗弃。在多方劝说下,小谭妈妈答应回到新秀社区照顾儿子。为了让母子俩有更好的生活保障,社区党委还主动将周边的招聘信息传递给小谭妈妈。如今,小谭妈妈应聘到超市工作,每月有两三千元的收入,可以维持家里的基本生活。5 \6 o- ~; O  E3 l; L9 A
  自2018年社区党群议事会成立以来,新秀社区的党员已收集民情民意345条。其中,桥洞安装路灯、翻新公共厕所、固定垃圾桶放置点、设置共享单车停放区等问题已经得到解决。“如果一个党组织收到问题,三番五次都不去解决,对群众来说,你的作用和价值就体现不出来。我们党员要扮演好执行者的角色,多收集一些意见和建议并去解决,传递正能量。”陈马冬说。
$ c6 @' O, J: j% Z& _6 \" P  “现在,居民有事首先找支部书记,支部书记解决不了的才来找我,尽量让矛盾化解在小区。”杨海鹏说,如今,社区党委不再是单枪匹马,每个小区都有党组织的旗帜和力量。居民们遇到困难在家门口就能找到解决方案,他们对小区党支部、社区党委的信赖度提高了,党组织的形象自然也就提高了。
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  “党建+医养护融合”让居家养老成为现实
& o9 N4 K; c9 {: W3 [  穿过黄贝岭村的牌坊,不远处就是一栋10层高的大楼,上面的牌子写着:黄贝岭养护中心。走进养护中心,楼内包含了社康中心、老人日间照料中心、失智失能老人病房、亲情公寓等。目前,这里住着来自黄贝岭村的共计29名老人。$ [' r' |& h) I) N9 ]1 I3 e2 E! J
  人口老龄化,是黄贝岭社区面临的一个重要问题。以黄贝岭村为例,这条村是深圳具有代表性的原住民城中村,村内达到法定退休年龄的老人有210人,其中75岁以上的老人有百余人。如何妥善照顾这些老人,让他们安享晚年,是摆在黄贝岭村、黄贝岭社区面前的难题。: `, u- ^8 o6 Q# @
  2015年,黄贝岭村股份有限公司自筹2000万元资金,盖起了这栋养护中心。今年4月30日,养护中心正式牌照办下来了。通过黄贝岭社区党委与罗湖医院集团社管中心党总支结对共建,开展“党建+医养护融合”品牌项目,目前养护中心由罗湖医院集团代为管理,用专业的资源和服务去打造。( k# X7 ]. Y& D* i
  养护中心拟设置养老床位131张,饱和床位181张。可以为老年人提供居家养老、日间照料、短期托养、长期照顾等服务。老人在这里不仅可以得到医疗健康服务、生活照料,还可以享受膳食供应、休闲娱乐等。6 Y7 ]& z3 p3 a: m. Q
  养护中心的5楼居住的都是患有阿尔海默茨氏综合征的老人。这里共有18个房间,每个房间包含两个单间,可以保证老人在睡觉时不会互相干扰。6—7楼居住的则是需要全护或半护的老人,两人住一间,房间宽敞、舒适。中心大部分空间设计、养护设备都从日本学习、进口。其中,引进的一台全自动洗浴设备价值80万元。
' m# p, ^2 ^: I1 s4 I7 S  87岁的张礼群前不久摔伤了股骨,在医院手术过后,主动和家人提出要到养护中心住。张礼群的女儿说,在家时,自己无法独立照顾母亲洗澡,必须喊上家人一起帮忙。而在养护中心,每次洗澡都有两名专业护工照顾母亲洗澡,让她非常安心。
6 m9 X  K8 |6 T$ y# a0 u  “这里一层有17个护工,能够提供专业的护理服务,一日三餐都可以在这里解决,环境又好。有什么不放心的?我妈都很愿意住在这,我还想把我爸也一起接来。”张礼群的女儿表示,养护中心就建在村里,家人可以随时来看望、照顾母亲。
8 W% e6 ^( z, j  w6 z  黄贝岭社区党委书记江涛表示,未来养护中心还计划对黄贝岭村以外的老人开放,解决社区更多老人的养护问题。“养护中心受到黄贝岭居民的欢迎,他们对社区党委也更加认可。”他表示。
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. `; c' F1 n, [: {, _  ■同题问答
: U8 }( P0 `, C* ^, Z# q- X  黄贝街道党工委书记陈苇:
+ b6 U( \- Z; m, x5 K  要敢于啃“硬骨头”9 X! X; A8 a; e; z2 l
  问:用三个关键词描述您所在的街道。( [- A. s6 x. G& W5 ]
  陈苇:宜居。黄贝辖区是一个有序、成熟的社区。这里是罗湖区委所在地,教育、医疗资源汇聚,零售、餐饮等行业发达。今年5月,黄贝街道PM2.5浓度(微克/立方米)为14.6,在全市74个街道中排名前十。我认为,黄贝街道是一个宜居的城区。在这里工作、生活,你可以呼吸到清新怡人的空气,在衣食住行各方面享受到便捷、周到的服务。* m+ T6 L/ P4 A
  活力。黄贝辖区文化底蕴比较深厚,有18所中小学、幼儿园26所,还有罗湖区图书馆、罗湖体育馆、青少年活动中心等大型综合文体场所;街道党工委充分依托辖区资源优势,成功创办了全市首家社区故事馆、“春之声”草地民族音乐会等一批高水平的精品文化项目以及“党员亮身份+微服务”、“社区总动员”社区共融共建、社区公益集市、悦步达人公益项目等116个具有本土特色的服务项目,以此激发街道活力。9 e1 Z$ A1 y4 k. x( d; U: M
  和谐。黄贝街道党工委按照“一核多元”的发展思路,引领基层党组织、社区自治组织、物业公司、业委会等发挥协调多方、解决纠纷、化解矛盾的作用,党群议事会、怡景花园126治理模式就是我们的实例。同时,辖区群众积极参与社区服务与管理,我们有35个义工队伍7000多名注册义工,10个义务巡逻队200多名队员,在营造邻里和谐、保护绿色家园、文化教育宣传、安全隐患排查等方面发挥积极的作用,共同推动社区和谐、健康、有序发展。
9 U7 y0 p& L8 }4 ^  问:在党建创新方面,街道最有特色的地方体现在哪里?
. e" c+ Z! M" p0 M+ X& d3 i+ D  陈苇:近年来,我们紧扣“城市基层党建引领社会治理创新”的目标,建立了“党群联心、组织联建、条块联动、服务联合”的“四联共建”工作机制。这样可以引导辖区单位、社会组织、群团组织等各类社会力量广泛参与社区治理,共同解决基层的难题,实现活动共联、资源共享、信息共用、文化共兴。这“四联共建”包括:
4 G0 q+ h7 m" t; `: [! X# \  党群联心:针对黄贝岭辖区外来人口多、老龄化严重的实际情况,黄贝街道建立了“党建+医养护融合”关爱老人品牌项目,以及引导黄贝辖区四川达州同乡村党支部自我服务和自我管理解决老乡纠纷等问题。' Q( \: m# a; s, q2 D
  组织联建:新秀社区按照“把问题解决在基层、把矛盾化解在社区”的工作思路,精心打造了党群议事会。通过采取“党员区域包干制”,由党员负责收集片区的“情报”,并定期针对群众关心的热点难点问题进行讨论,党员既是社区的“情报员”,也是社区的“参谋员”,更是党群之间的“联络员”,协调解决社区各类事务。怡景社区党委在怡景花园小区试点“126”治理模式,即“一核引领”,突出发挥怡景花园小区党支部的核心引领作用;“双轮驱动”,引导小区居民党员、物业管理公司党员发挥带头作用;“六方议事”,小区党支部、物业公司、人大代表联络站、业委会、居民小组、社区警务室实现六方联动,共同参与小区治理。
( Q1 o- c! m+ L& V" l8 Q  条块联动:以解决问题为出发点,建立社区党委与辖区企事业单位共驻共建、互助互惠工作模式。在街道党工委的统领下,文华社区党委与文锦渡口岸办共同解决周边交通混乱问题、黄贝岭社区党委与市监局大鹏局共同清理三小场所不规范经营行为等,全面推动辖区各类难题的解决。
; N" `: s* {" f7 k$ y, C# d" x  服务联合:如与罗湖医院集团社管中心党总支结对共建,打造“党建+医养护融合”品牌项目,并每周开展家庭医生进驻活动,每月开展户外宣传,关爱辖区老年人生活。
# g' q( r9 k0 O7 v: O7 a2 H  问:目前最大的挑战是什么?7 k" C, ]2 _# O, i6 i
  陈苇:黄贝街道作为老旧城区,面临着历史欠账多、老旧小区多、基础设施差等许多现实问题,然而能够直面矛盾和困难、勇于担当、善于作为、敢于攻坚克难的党员干部仍然不多,这不利于我们工作的开展和问题的解决。 问:最想给辖区党员们说一句什么话?
8 ~8 G8 ^! u+ R4 g1 `  陈苇:希望广大党员以实际行动诠释对党忠诚、服务人民,以实际行动展现新时代共产党员的新担当、新作为。
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  撰文:夏凡 蔡晓柠 卜晓晖 黄靖寰 何启文 张居正
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发表于 2019-7-1 15:14 |显示全部楼层
宜居宜业街道的幸福密码
  周五下午,韩翠平、谢桂萍和莫德星拉着蓝色出诊箱往深圳市罗湖区翠苑小区走。* m! C/ M$ V& E) r7 {
  韩翠平是深圳市罗湖医院集团翠岭社康的全科医生,谢桂萍是全科护士,莫德星是翠竹街道翠宁社区社工,每周五下午探访社区居民是他们的固定日程。
( g6 W! V/ Q; h: b5 `  这样的日程,从今年5月开始出现在韩翠平的工作清单里。为加强基层党组织的组织力及服务力,翠宁社区党委与罗湖医院集团社管中心翠岭社康党支部开展“结对共建”工作,实施“党建+健康”治理模式。这套措施,通过党建项目实现共创共营,增强党员干部责任意识和服务意识,推动人人参与、人人尽力、人人享有。“小病不出社区,大病可在社康走快捷通道转诊,这种优先服务给居民提供了便捷服务,将医疗资源进一步扩大,离实现全民健康的目标又近了一步。”翠宁社区党委书记何彩玲说。
3 S- a# q3 e) y) {" h3 R  “党建+健康”是翠竹探索开展“党建+服务”系列项目的一个缩影。“把党支部建强在居民小区上”、“党建引领商户自治”、“无物业小区党员自治小组”......近年来,翠竹街道围绕加强服务型基层党组织建设为主线,以党建引领基层治理创新,打造了一批“明星”基层党组织。“党建品牌要发挥作用,必须提升组织力,强化组织管理,确保抓一项成一项,干一件成一件。”在翠竹街道党工委书记赖建华看来,用心服务是一个基层党组织、一名党员的价值和意义所在,也是宜居宜业温暖翠竹的幸福密码。
. J+ O, D# o# r3 ^8 i# s  把党支部建强在居民小区上# a+ W5 k5 N4 u  V' Q: B0 g
  垃圾遍地、杂草丛生,夜间无灯照明,家家户户还在用瓶装煤气……这是几年前翠竹社区东门北路2075、2081住宅区的景象。8年前,这里的物业公司和承包小区公共卫生的清洁公司相继撤出,从此这里变成了既无业主委员会又无物业管理单位的小区,卫生环境脏差、治安乱,居民怨声载道。
& ~# j, ]5 h- y+ \  “上半年为小区居民做好事、办实事共292件……”翠竹社区第四党支部书记周道宏上半年的工作总结里,看不到生动的语句,一眼可见的是简单明了的数据。“没有什么特别的,这些都是我们一直在做的事。”
/ s0 b9 L( ?) l; @0 h0 b+ R6 k' ^  如何为居民群众排忧解难?翠竹给出的答案是把支部建强在居民小区上,2011年以来,周道宏和卢伟思等支部党员,以“五五六五”工作法组织领导小区内的党员群众开展自治,解决各类问题,化解矛盾纠纷,为老百姓排忧解难,在磨练中把支部建强在小区上,把党的旗帜树牢在群众心中。
* G- @9 E4 W' [# b! @  “上面千条线、下面一根针”,基层工作千头万绪,需要精细管理。去年来,翠竹开展“把党支部建强在居民小区上”党建品牌创建行动,出台了《翠竹街道党工委“把党支部建强在居民小区上”实施方案》和《“把党支部建强在居民小区上”工作计划制定指引》。
3 ]  M' r7 ~! M  通过指导97个居民党支部紧紧围绕党支部自身建设和基层治理内容制定工作目标、任务、计划,翠竹让党支部成为组织和领导小区业委会、物业管理单位、居民和其他各类组织、志愿者等群体开展治理的中坚力量。3 h3 u/ K! ]0 @$ k8 _

5 \9 m. ~1 W6 a' M& u8 i  [0 H9 _  党群共治让党建伸进“神经末梢”) c" ^7 z+ E& _5 a# ~
  翠竹社区2075、2081住宅区治理难题成功解决为基层治理另外一大难题提供了思路。
' I0 n2 z& G# x- l% ^( f6 A: p  G& [  如今走进水贝社区,常见的店外经营、非法小广告、乱堆物料等现象基本看不见了。原来,3个月前,这里110户商户参与了一场商户自治行动,行动取得效果显而易见:街区投诉、执法成本不断下降的同时,环境品质和居民、商户满意度均得到提升。7 x3 m; r8 G5 ^
  水贝社区辖区总面积0.1074平方公里,辖区内企业超过200家,其中珠宝企业占大多数。面积狭小,企业多,人流量大,管理难,一度是翠竹街道基层治理面临的难题。, e3 W" R; V& t+ U, ?
  今年以来,翠竹街道充分发挥党建引领作用,在水贝社区试点党建引领商户自治,通过督导为主、奖励为辅的方式,充分调动水贝辖区所有商户参与社区治理的积极性,进而全面提升水贝社区市容环境品质,提高居民的环保意识。; O! s# p; R+ h0 u+ U. m8 c
  为保证实施效果,街道城区治理办联合水贝社区党委制定了《水贝社区城区治理商户自治考核评星实施方案》,方案确定通过评星考核的模式,建立以党代表、人大代表、居民及义工代表、商户代表为主的考核小组,每月抽取5名考核小组成员对社区所有商户进行走访评分,根据商户的平均得分进行季度评星,获得3星及以上称号的商户,获得相应的奖励并授予荣誉牌。
* [3 S, Y: Z7 d  通过建立健全有效的激励和约束机制,辖区商户自主参与社会治理的积极性被充分调动;通过建立科学、规范、长效的环境卫生考核机制,推动商户环境卫生、诚信经营、自治管理规范化、常态化,令水贝社区党委书记吴秋霞欣喜的是,“党建引领,社区共治,商户自治,多方共赢”的水贝社区新局面已然形成。1 T7 Y9 W2 L% c2 h" K* C' r
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  “党建+服务”让翠竹更有温度
+ @+ r5 H: R, ?; G  去年5月至12月,每个工作日中午11:00—12:00,翠竹社区志愿者和嘉旺餐饮店员工都会提着热腾腾的饭菜免费为老人送上门。# H" J7 D6 s2 C7 h( e0 W
  这不是普通的“外卖”,而是翠竹社区打造的“共享养老”爱心午餐服务。面临辖区“老龄化”严重、部分鳏寡独居老人就餐难的问题,翠竹社区着力解决社区常住孤残老人、空巢老人和孤寡老人就餐难问题。通过前期摸底调研,登记排查20位残疾、空巢、独居或孤寡老人。社区党群服务中心与辖区餐厅合作,根据老人健康和饮食喜好制定配餐品种,解决辖区特殊老人群体的就餐难问题。
- g. m4 g, T, g( B; S5 g  “共享养老”爱心午餐可不仅仅是送饭那么简单,送菜上门的党员志愿者与老人聊天,了解老人生活上的困难和需求,排解他们的寂寞。
( m' X" R2 t4 ]$ D  近年来,翠竹积极探索“党建+服务”模式,通过充分发挥党支部引领作用,打造共建共治共享基层治理格局。翠平社区党委则充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,以民生微实事为依托,3年来,社区共召开民生微实事居民议事会会议27次,审议通过了12个工程类项目,31个服务类项目,所有项目已全部完成。
  x  ^; d6 p! B9 _% g# D  幸福路上,每一个翠竹人都不能落下。为关爱辖区内的来深建设者,翠平社区党委以“民生微实事”为契机,开展特色品牌项目——“关爱送温暖,情系来深建设者”。社区党委通过开展端午专场、中秋专场和冬至专场活动,组织党员志愿者、居民义工和社工包粽子、制作冰皮月饼和包饺子,将900多个新鲜出炉的粽子、900多个冰皮月饼和3000个饺子送到辖区来深建设者保安和保洁员的手中,感谢他们为社区整洁及小区安全做出的贡献,在浓情关爱的节日氛围里,居民的社区归属感和认同感得以提升。! Q/ O. p3 D* g3 k+ B0 H
  今年以来,翠竹街道党工委利用辖区资源,开展党组织跨界结对共建,以“党建+服务”为主题,探索开展“党建+服务”系列项目和活动,实现优势互补、资源共享,达到服务效果最大化。目前翠宁社区党委已经与罗湖医院集团社管中心党总支达成合作,联合翠岭社区社康中心党支部开展“党建+健康”系列服务;新村社区党委也在积极探索结合社区非遗文化麒麟舞开展“党建+文化”服务;其他各社区均结合社区实际情况开展了系列“党建+”活动。; m( a, ^, \7 Q3 o
  据了解,今年街道党工委将力争在“党建+服务”方面做出特色,积极推进将“党建+服务”与文明城市创建工作结合、与党员志愿者及志愿者工作结合,充分利用辖区的党政社群组织资源,打造独特党建品牌和亮点,充分服务辖区居民。
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4 @8 O, z$ I: V  ■案例" l9 G0 H" G3 Q* b* r$ [) K
  “居民的事再小都是大事”+ t' Z- u/ H1 y& m
  党支部带领“双无”小区实现自治
, J0 `; u% k5 b) `# R. j  居民有急事第一时间联系“周叔”,主动送来卫生费,从自家拿出扫帚、垃圾铲、铁铲等工具参与小区卫生清理工作……“周叔”是居民对罗湖区翠竹社区第四党支部书记周道宏的亲切称呼,在他看来,翠竹社区东门北路2075、2081号大院和谐顺畅的氛围来之不易。3 t2 J# J' E/ `/ A
  2075、2081号大院是无物业管理、无业委会的老旧住宅小区,现有多层住宅楼10栋,居民209户。8年前,小区的状态是“两差两多一乱”,即环境卫生差,治安状况差,外来人口多,矛盾纠纷多,公共秩序乱。4 n( @; ^9 E  t
  2011年7月,物业公司和承包小区公共卫生的清洁公司纷纷撤离,两个小区各楼宇之间垃圾成堆、苍蝇满天飞,这样下去可不是个事。在翠竹社区党委的协调下,周道宏和党支部成员卢伟思等人召集居民坐在一块,大家商量后,决定成立“临时卫生管理小组”,以高于物管公司的工资聘请小区居民管理卫生,小区的环境卫生问题被管起来了。. C# u! B# h9 x4 e
  万事开头难,“脸难看”“门难进”“费难收”成为小组面临的第一个难题,为了收齐每个月20元的卫生费,翠竹社区居民第八党支部支委陈永强吃过不少“闭门羹”,遇到不愿意交费的,陈永强就上门沟通。同时,小组成员自掏腰包给黑暗的公共楼梯间装上路灯,清洁工人也每天打扫小区,逐渐好转的卫生环境被居民看在眼里。“现在有居民主动来交卫生费的、有给清洁人员买手套的、有从自家拿工具参与清洁的……”1 j. R1 {' Q- h- y3 _5 J
  “环境卫生工作帮我们赢得了居民的信任,卫生管理小组也成为常设组织,我们有会计、出纳,小组的资金收支情况每月张榜公开,每半年向本小组代表大会公布,年终统一向全体居民公布。”卢伟思表示,卫生问题解决了,群众反映的问题越来越多,从疏通厕所到小区煤气管道改造,党员们对居民有求必应。8 l7 P: ^2 T1 f( O( f" T% V
  2014年,因小区楼栋太少、没地方装煤气表等问题,煤气公司放弃改造小区煤气管道,“周叔”和党支部成员通过上门征求居民意见,拿着调研成果去罗湖区住建局提建议,区住建局结合建议重新规划了改造方案,成功让小区通上燃气管道,不再需要担心燃气用完去买或叫人送,保障了用气安全,各个住户每月能减少支出100元至200元。
% q4 t, ^) O' M0 d- W  去年春节夜里12点多,社区一位50多岁的居民突然晕倒,家里80多岁的老母亲直接拨通了周叔的电话,周叔帮忙叫来救护车,跟着在医院陪了一晚。“群众再小的事都是大事,”谈起给居民提供的帮助,周叔第一反应是“这都是我们党员应该做的”,一旁的陈永强却说:“看见年事已高的周叔带头为居民服务,我也要站出来做点什么,现在我们小区改变了面貌,我们工作得到居民的认可,就值得。”
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  社区+社康党建共建合作
3 r" `- ^- w  d; P  健康服务走进社区居民家
; j3 p6 j6 `! y; i2 x0 o  午睡刚起的陈奶奶坐在轮椅上,老伴李爷爷坐在她身后的沙发上看电视,两位年过八十的老人日常生活主要由保姆照顾,由于腿脚不便,陈奶奶已一年多没下过楼。
5 k1 }/ V8 ~, m; Q6 k' u  一进门,罗湖区翠竹街道翠宁社区社工莫德星用客家话熟络的和老人唠起了家常,这份熟悉来自于经年累月的走访入户。“我们是通过上门走访发现陈奶奶长期卧床,李爷爷患有心脏病,就把情况汇报给了社康,像这样没有子女在身边且患有重大疾病的高龄老人,目前我们社区有20多户,社区网格员每星期会保证一次上门走访了解近况,并把情况告诉社康医生。”
( y, c3 S* i( u, {% j  “陈阿姨,我是韩医生,您今年多大啦?记得自己的名字吗?您用力握住我的手,用脚踢下我的手。”深圳市罗湖医院集团翠岭社康的全科医生韩翠平拉着陈奶奶的手,感受她的手力,全科护士谢桂萍拿出血压仪给老人量血压。
! ]/ S. E3 Q% r9 w5 h& j  通过查看陈奶奶的病历,韩翠平发现血脂血糖的情况只更新到2018年4月,原来陈奶奶不方便出门已经一年多没去过医院体检,她建议保姆和老人子女沟通,如有需要可以与社康签约家庭病床服务,社康全科医护人员会定期上门,提供慢病管理、罗湖医院集团绿色通道双向转诊等健康服务,“老人在家就能享受到医院里的服务,熟悉的医生护士可以消除老人的陌生和恐惧感,服务可走医保,按照两个月一周期来算,医疗费用大约3000元,比去医院省了不少。”
: K) t/ G7 K6 p5 `" J9 a( T  根据党建共建合作细则,翠宁社区网格员在收集居民信息时,如有需要上门提供居家医疗护理服务、安装防跌倒扶手,可与翠岭社康中心联系,医护人员根据居民情况评估是否适合提供上门服务,若患者“病情稳定、长期卧床,生活不能自理”适合建立家庭病床长期上门者,每成功建立1例家庭病床,予以补贴50元,由翠岭社康中心家庭医生专项经费拨付。
" g  p8 i7 `# ]  5月23日,翠宁社区党委工作人员巡查时发现一群居民围着一位女孩,女孩因摔倒骨折而无法行走,现场没有人知道如何施救,工作人员见状立刻联系社康,不到5分钟,社康医护人员就赶到了现场。
# u# b" [6 ~. h* j8 d  在翠宁,居民遭遇公共卫生、安全问题在社区能快速找到解决途径得益于一支特殊队伍。翠宁社区党委成员、警长和社康中心医护人员一起组成了“突击医疗小分队”,组长是何彩玲,小分队在辖区范围内巡查时,如遇需要医疗救助,或出现危急重症的人员,及时通知社康中心主任、护士长,调派医护人员应急急救,安全问题可联系翠宁社区警务室警官支援。' Q& L5 S9 f" v
  0—3岁的孩子每年可享受8次免费儿童体检、喂养指导、预防接种;高血压患者每年可享受一次免费体检,内容包含血常规、尿常规、肝肾功能等;女性可享受免费宫颈癌、乳腺癌筛查,优先预约就诊和绿色转诊通道……这是翠宁社区居民签约家庭医生服务后可享受到的福利。% s" r3 x# n/ d
  为实现全民健康,社区鼓励居民与社康签约家庭医生,社区网格员收集社区居民健康信息,由翠岭社康中心建立健康档案。社康根据签约居民不同健康问题,建立不同微信群,如儿童保健群、慢病管理群、老年人管理群等。微信群由家庭医生团队管理,在微信群可进行家庭医生预约就诊服务,在翠岭社康中心就诊,按预约时间就诊享受预约就诊优先、绿色通道转诊、每次看诊不少于10分钟。
; W; o/ `) d' A  “原来是居民自己有需求来找社康,现在是社康主动走进居民家,”韩翠平坦言,如果社康医生直接上门可能会吃“闭门羹”,和社区党委合作后,熟悉居民情况的社工陪同走访效率很高,“通过走访我们发现了更多需要我们提供健康服务的居民,健康服务得以走进更多居民的生活”。. T& z3 c7 O- g8 ]9 s
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  ■同题问答
: g$ d( Y" a: x- j8 I  翠竹街道党工委书记赖建华:+ X. U1 J2 u, Q; V
  翠竹形成“10分钟生活圈”9 ^& L  ~, c6 |% O# N; I/ o0 k
  问:用3个关键词描述您所在的街道。
7 b, |/ U+ B0 D* y  赖建华:宜居宜业、成熟配套、珠光宝气。
, Q# @5 |) ~4 R" A  翠竹自然环境优美,中心坐拥翠竹公园,周边还公园环抱:东临深圳水库、东湖公园,西近洪湖公园、儿童公园,北靠围岭公园。: `- l$ \. p3 v# d% P8 ^
  置身翠竹,往任何方向步行10分钟内都有一个美丽的公园;这里有不可多得的优质学位,共有11所中小学校,15所幼儿园,带小孩出门,步行10分钟内一定可以到达一所最近的学校;这里还有5所市属医院、5家社康中心为居民提供医疗服务;还有3、5、7号3条地铁线从这里穿过,从辖区任何地方出行,步行10分钟范围内都可找到地铁站。翠竹街道在发展过程中形成了最便利、配套最完善的“10分钟生活圈”。
! b  J) \6 X0 v  ^6 K  除此之外,这里还有广大的创业就业空间,据统计,目前街道珠宝集聚地共有珠宝生产经营单位3800多家,年营业收入1000多亿元,税收约9亿元,专业珠宝交易市场28个,从业人员达8万多人。全年产销值占全国珠宝市场份额50%以上。2 V2 w% b- u6 k% z  ]
  问:在党建创新方面,街道最有特色的地方体现在哪里?6 y" V2 R/ _* w3 z1 H- Z& C  P% c
  赖建华:归根结底,党建工作就是为人民服务。翠竹街道坚持“抓两头”,既充分发挥党员先锋模范作用,用好社区优质资源,为居民排忧解难、为辖区企业做好服务;又做好关心困难群众工作,把党的温暖送到千家万户。在这个过程中,翠竹街道创建、打造了一批党建工作项目品牌,如“把党支部建强在居民小区上”“十元菜篮子”“社区老年大学”“党员自治小组”“党建引领商户自治”等。! t+ W* Y& [1 |2 _; j
  翠竹街道党工委首创的“向群众报告工作”、“开门办总结”、邀请群众代表为先进部门颁奖等“开放式”基层工作模式,更是受到辖区群众广泛好评,并得到上级部门肯定,街道工作连续几年在市、区的各项考核中名列前茅。) Z; i8 O2 _  _! x" l
  问:目前最大的挑战是什么?2 e! f' \6 |4 E$ g7 p
  赖建华:党建品牌要发挥作用,必须提升组织力,强化组织管理,使党建工作的方式方法更加科学、更具有针对性,确保抓一项成一项,干一件成一件。接下来翠竹街道将结合辖区实际,在进一步充分发挥老党员的作用和凝聚年轻的“两新”党员上下功夫,不断加强组织建设,统筹辖区优势资源,实现党建引领基层治理的共治共建共享。
( l( n: [8 I' p8 v  问:最想给辖区的党员们说一句什么话?
) |/ ~" z3 C' K" u+ |" J( U9 J  赖建华:做好服务!为群众做好服务、为企业做好服务!群众和企业的困难在哪里,我们党员就要在哪里。在我看来,做好服务无非就是用心两个字,用心服务是一个基层党组织、一名党员的价值和意义所在。0 ^  K( y7 b1 D* {# l. H
  撰文:祁觊 陈玲玲
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发表于 2019-7-1 15:15 |显示全部楼层
“有温度的街巷”养成记
  在深圳市罗湖区东门街道立新花园入口以及人民小学门口,一棵新栽的凤凰木下堆着层层叠叠的鹅卵石,走近一看,一片白色的鹅卵石里镶嵌着五彩缤纷的字,“爱就像蓝天白云”“兔子与芭蕾舞裙”“一点也不能少”……立新社区的孩子和家长们把心中的理想家园绘在这些石头上。0 q$ w) {- r9 H( B. ~$ w
  社区这不经意又生动的一角满含着居民和设计师的回忆,是一场城市微更新设计之旅留下的痕迹。在东门街道党工委书记吕毅看来,“小美赛”通过对各社区居民“赋票”(落实选举权利)、“赋能”(制定议事规则)、赋权(强化资源分配)等手段,引导居民从组织活动式浅层参与转为主动治理类的深度参与,推动构建全民共建共治共享的社区治理格局,生动体现社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。5 X( O4 G2 d% K8 O0 z0 w8 a
  走过画有居民创作老照片的画廊,能看到东门厚重的历史,“推倒重来那就不叫东门,现在来东门老街75%的人都是25岁以下的学生和工人,还有广场周边的流浪人员,都是东门大家庭的成员。”现在的东门,越来越接近东门街道党工委书记吕毅理想中的模样。
% c+ g; w3 z( w! v5 A7 ^! ^( ~6 F! Y6 L  “有温度的街巷”长啥样?东门的回答是:找到党群之间的联系点,党员和群众吃在一起玩在一起。目前,东门街道党工委下辖党支部103个,在册党员2171名。近年来,东门街道党工委在区委组织部坚强领导下,充分调动辖区机关、企事业单位、社会团体等各界力量,发挥基层党建引领基层社会治理功能,做到党建和民生工作互融共通,齐心协力推动党建工作再上台阶。* l4 g& a% @1 X- C/ F( |0 X9 m3 a) S
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  党建引领自治
3 R1 e& V+ j+ `, {: h' K  G& X  激发居民参与社区治理热情
2 Z+ S! J+ w" J* K( Q4 M1 K  时间倒回2017年7月,立新社区居民议事会换届选举即将举行。
4 ?5 H6 J: X5 u. p$ J% t  这一次,东门街道想动员的范围更广一些,让社区里的热心人、年富力强的居民站出来服务社区,改变以前居民代表年龄结构偏大的情况。立新社区党委书记、工作站站长、居委会主任张小英和她的社区工作站团队在“萝卜规则”专业团队的支持下,有了不一样的尝试。: x5 U2 q+ h$ K4 H9 u
  社区为选举划分了“选区”,“选区”就是各个小区,一户一票。有候选人为自己“造势”,20多人录制了选举演讲视频,放到小区微信群里,为自己“拉票”。经过一个多月选举,最终2000多户居民投票选出44位居民代表,新一届社区居民议事员的平均年龄是46岁,远低于罗湖区居民议事员的平均年龄。
6 }* @& [* R+ _" l, y$ ~1 P) x6 [  机会均等、充分辩论、正反表决……如今,这些议事会成员已经学会熟练使用“罗湖十条”开会讨论,引导居民发现社区问题,积极寻找解决问题的机制,推动居民成立各类自治小组解决相关问题。; t- @! |! D  Q- |
  作为深圳开发时间最早的成片的居住区之一,由于当初规划不完善,道路狭窄、公共空间缺乏、设施年久失修,给社区居民生活带来很多困扰。
3 Y( y: c: s: Q- q! ]9 B% D  东门街道办事处联合深圳市城市设计促进中心,在立新社区开展微更新设计“小美赛”,“小美赛”招募设计师志愿者进社区,与社区居民议事员、社区工作人员一起现场踏勘,梳理需求。
. R% C* }9 e- k4 v, I2 g  经过专家评审和居民评审,改造选择了立新社区内的凉果街2号大院空地、培森大厦南侧通道、人民小学门口以及立新花园入口。, }0 N1 ]3 J& B6 l- S& @8 c. J
  整整15个月后,四个地块的陆续改造完成。这不仅仅是空间的改造,居民参与社区治理的热情因此被点燃。在吕毅看来,这场党政社群共治的实验中,社区对居民“赋选制”“赋规则”“赋权利”的机制,激发居民组织化的有序参与社区议事、社区治理的热情,打造出共建共治共享社会治理格局。
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  重塑文化东门
' j# ?$ `. |. A% g: X) n" n  打造属于百姓的舞台2 h6 V! M- R8 U7 K  \
  乘坐深圳地铁1号线,到老街站下车,去东门老街看看。
. X9 x( t; j$ D, {6 p  P& g  每周五下午东门文化广场上,专业歌者、乐手与爱好音乐的观众通过音符互动交流的精彩画面定时出现。( y% r+ H7 C8 i9 i0 x
  每场活动均吸引500余人次驻足观看,在每场演出的最后环节,舞台都留给现场观众,越来越多有兴趣有胆量的音乐爱好者们,开始习惯每周五准时守候于此,自然自信地拿起麦克风,与现场乐队配合,完成一曲又一曲风格迥异的音乐作品,实现自己的明星梦。! z- k# F! y# m/ R2 x
  老街文化之2018东门民谣专场音乐会逐渐成为东门街头文化的一张名片。东门街道党工委发挥党建引领作用,坚持“文化提升是灵魂”的理念,致力打造街区独有的历史文化、商业文化、革命文化、街头文化。. c( E5 j5 _/ R& R" [" X
  随处可见的东门logo,6座东门老街记忆群雕,百年老街历史文化有了丰富的表达载体;东江游击队指挥部旧址纪念馆暨叶挺纪念馆对市民开放,也是东门街道党员活动基地;深圳大学画家在人民公园天桥下等创作涂鸦,将居民创作的老照片彩绘在露天画廊,讲述东门过去的故事;引入专业机构运作,以思月书院、步行街文化广场等为根据地,举办23场民谣专场音乐会、全国街头架子鼓大赛、黄梅戏专场演出,参与活动群众超万人次……
' m  ]7 J! o' E7 |9 [  “我们希望借这系列活动,重新塑造这片自1688年即开埠的东门老街文化气息,诠释东门老街欣欣向荣的文化及深刻的精神内涵,打造永不谢幕的东门文化。”冯岚说。  J( M6 Q# e1 x
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  感受别样温度
6 A$ [4 E  Z' D& `  保障街区流浪人员基本权益5 i  ^; l) t: O
  每周四下午两点到四点半,陈伟坤都会和一群流浪人员相约在东门高架桥下,他们有各自的任务,流浪人员需要淋浴理发,陈伟坤要把募捐来的衣服和药品送给这些朋友。
! A+ q2 N& o' `: ?: N  F7 X  去年下半年开始,针对街区流浪人员,东门联合社会慈善机构设立“街友流动淋浴车”,提供免费洗浴理发服务。
' Z  p# b% p: B$ I* ?$ B* G  在东门街道民生部副部长吴志方看来,流浪是个别人选择的生活方式,没有正式工作,以捡垃圾为生,流浪人员也是东门大家庭的一员,应该得到基本的权益保障,享受政府服务。" @  z- \  l* s7 z
  但这样的关照一开始是被拒绝的。“现在每次基本上有15名左右流浪人员来洗澡,天气变热后我们每周来两次。”陈伟坤被流浪人员称为“陈师兄”,“一开始问他们叫什么名字都不告诉我,现在会提前到这边帮我整理摆放衣服的摊铺,把卖垃圾换来的钱捐给我们”。' d) p& x: x& Y8 M% S' d. H- \
  当这辆特别定制的“街友流动淋浴车”开到高架桥下时,两三名流浪人员来了,他们在陈伟坤的笔记本上签名登记信息,拿着居民捐赠的衣服排队等候淋浴,洗完后还可以享受理发师免费的修剪服务。
9 B. P5 E5 L: W' ?6 v4 v! M$ Q  陈伟坤还有一本厚厚的笔记本,上面记录了每个街友的情况和照片,“老梁有段时间没来,好像是去医院了,一直挺担心他的,现在又看到他,我就放心了”。
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  ■案例, g6 ^( V& B: ^; V- C8 ]' S
  30余场急救培训普及人数超5000人
( |7 _8 R) W! c0 m9 f! w; d+ q  打通社区居民健康服务“最后100米”
- x" ^8 O; c7 k  在确认周围环境安全后,家住罗湖的初三学生张楚迎拍打着“患者”的肩膀:“先生您怎么了?”检查“患者”意识、脉搏和呼吸后,他双手十指交叉相扣对“患者”进行CPR(心肺复苏)。
6 B6 p! }1 @" M" V: ~  J# T  以上场景不是医院急诊室的抢救,而是深圳市罗湖区东门街道举办的急救培训,“虽然之前也做过志愿者,但是第一次上手实操,以后希望能帮到别人。”张楚迎说。" {2 k; F# K- s% a
  6月2日,深圳中学力行楼三楼室内篮球场内,举行了一场“关于生命的大考”,来自罗湖区东门街道的500名居民齐聚现场,参加公益免费急救培训并现场考取急救证。这是自去年以来,东门街道办依法组织的第三期大型公益急救培训活动。1 @( [3 O+ ~+ i1 f
  活动现场,4名罗湖急救中心专业讲师详细讲解了心肺复苏、AED(体外除颤仪)使用、创伤急救等基本急救理论知识。同时,按照10名学员配备1名导师1套CPR教具的标准,50名罗湖医院集团专业急救助教对学员进行实操培训和考核。5 Z2 L0 M: q0 ~. Y* z# B
  “健康东门,随手急救”公益急救培训活动,是东门建设普惠型健康社区,打造“黄金四分钟”全民互助急救网的重要举措之一。街道民生事务部党支部与罗湖医院集团社管中心党支部、广东医科大学公卫学院流统党支部结对共建、干部交叉任职,跨区域、跨行业聚集党员先锋力量,共同为东门街道居民提供优质健康服务。去年以来,30余场急救培训进社区、进校园、进企业,普及人数超过5000余人。
0 [$ o) ?4 b8 g8 z6 r  o  急救培训班是东门倡导全民健康活动的一个缩影。2017年以来,东门组织街道和专业医疗机构,对在校学生健康进行监测干预,制定课间营养补餐、运动处方和龋齿干预方案,让校园突出的疾病问题得到明显改善。免费向居民发放控油壶、限盐限糖勺等活动,引导居民减少油盐糖和增加乳营养的摄入。在社区建设标准化的“家庭医生工作室”“心理咨询室”和营养促进超市……
/ ~/ {5 w9 s) U9 h  目前,东门街道已成为国家首批营养示范社区,成功探索出深圳首家“家庭医生工作室”和全市第一家“营养促进超市”。“健康东门”项目已纳入国家健康教育中心“把健康融入所有政策”实践汇编的全国经典案例,获得深圳市家庭发展十大品牌称号和2018深圳微改革优秀案例奖。
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  “议事员要为居民说话,为居民办事”7 A1 o+ {% G/ @% i# x
  “小而美”设计满足居民需求
5 H  v1 |4 r8 z) \& v  “更换管道过程中污水如何处理?挖开后污水涌上来怎么办?有没有制定应急方案?”5月召开的居民议事会上,东门街道立新社区书院街7号大院的民生微实事项目正在被讨论,听完项目发起人的汇报,议事员提出一连串疑问。考虑到更换排污管道的重要紧急程度,议事员讨论后决定污水管道采取先挖一半分流逐步实现整体更换。这样的场景在立新社区居民议事会上是常态。
: K; ~4 C- h  h  在立新社区,当议事员不是一件容易的差事。“从2017年底开始,议事代表一直比较忙,因为要审议社区微改造项目,有时一开会就是半天。”罗冲是立新社区居民议事会的成员,在他印象里,议事代表来开会,出勤率是比较高的。
* k; y6 E" i* x! E# r5 d) @  “改变不是一两个人做很多,而是每个人做一点点。”2017年7月,立新社区第一届居民议事会三年任期即将结束,换届选举即将举行,动员宣传单上的宣传语让人很心动,纷纷填表报名竞选居民代表,为社区做服务。
3 r; Y- i/ F1 \8 K  d& l9 u  和罗冲一同参加竞选的余乐廷本是凉果街2号院业委会成员,平时工作为他积累了“人气”,根据2000多户居民投票结果,余乐廷从86名候选人中脱颖而出,新一届社区居民议事员平均年龄46岁,远低于罗湖区居民议事员的平均年龄。2 o! g; P, e4 }+ _1 o
  退休前在单位就是党员干部的潘剑江和小区居民很熟,退休后他将大把时间精力投入到社区治理工作。每月召开的议事会从不缺席,除了议事员身份,他还担任7号大院管理组组长、居委会专职副主任。“议事员要为居民说话,为居民办事,议事会上大家积极的讨论也帮居委会解决了很多问题,现在居民参与的社区治理的热情很高。”
, @# n, {7 `1 }" A4 l8 }  点燃居民参与热情的是2018年的“小美赛”。一直以来,老房子扎堆、道路狭窄、公共空间缺乏、设施年久失修等问题给社区居民生活带来很多困扰。
1 k$ U4 g& b; W2 I- }  东门街道办事处联合深圳市城市设计促进中心,在立新社区开展微更新设计“小美赛”,用“小而美”的设计更好解决居民需求。“小美赛”招募设计师志愿者进社区,与社区居民议事员、社区工作人员一起现场踏勘,梳理需求。9 P9 A& e* N, N5 c! |
  “位于凉果街2号中心位置,有一块空地270平方米的空地,有一定人流基数,交通四通八达,且对面有一个小型绿化景观,二者若合并可以实现功能互补。”经过专家评审和居民评审,凉果街2号大院民微项目满足公共性、易操作、可实施性要求被选中。
: E, X' ^# U- U5 s7 y" a1 T- N. |  经过改造,居民看见社区实实在在的变化,从以前的漠不关心到现在的积极参与,主动提出整改消防漏洞,居民态度的转变给潘剑江更多的动力,“只要他们还需要我,我现在身体好能多做点就多做点。”" c1 `4 D* Z& }: X' W& r1 d. b9 x
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  ■同题问答" y) K% Z$ ?. m' Y% P2 I1 h0 A
  东门街道党工委书记吕毅:
- W- o8 k, \7 W# [  始终将民生需求作为工作努力方向
6 X- \" r6 G+ d1 s6 N4 Y  问:用三个关键词描述您所在的街道。
% v( Z  m4 `& T$ W: N5 M3 |  吕毅:第一个关键词是“深圳的起源点”:东门街道办事处成立于1979年,与深圳市同龄,是深圳最早设立的街道办事处之一。早在明代中期,东门这一带的几个村落之间就建起了集市,被称为“深圳旧墟”,清朝康熙二十七年(1688年),深圳墟已是当时新安县一个著名的墟市。1979年,“深圳”成为市名,深圳墟则改称“东门老街”。先有深圳墟,后又成了深圳镇,今天的深圳市就是由此而得名。可以说,东门真实地记录了深圳城市发展的一段历史,它是现代化深圳的历史阶段见证,是深圳历史文化积淀的一个组成部分,是深圳的起源点。* ~: Y- ?$ Q$ M: {3 b
  第二个关键词是“有温度的街巷”:长期以来,东门街道能够始终坚持以人民为中心的发展思想,认真办好人民群众最为关切的“身边事”,让改革发展成果更多更公平惠及街道全体居民。我们关注每件民生小事,大力推进“一门式、一网式”政务服务,年受理政务服务业务7000余件;扎实推进民生微实事工作,年审议通过各类民生项目140余个,涉及金额近1500万元。我们兼顾每个弱势群体,针对残疾人、精神病患、困难低保户等实行“一群体一方案”的帮扶行动,年发放各类低保金、补助和慰问金等250余万元;针对街区流浪人员,联合社会慈善机构设立“街友流动淋浴车”,提供免费洗浴理发服务。/ {* i8 r, c) ~
  第三个关键词是“日均30万年轻人的文明传播场所”:多年来,东门商业步行街已成为深圳商贸业的一面旗帜,反映和引导深圳的消费和时尚潮流。截至目前,已有34栋大型商厦,建筑面积达100万平方米,其中84万平方米为商业面积。街区从业人员5万多人,日均人流达30万人次,节假日更达80万人次,是深圳乃至全国人流最密集的商业旺区之一,也是深圳创建文明城市的重要阵地。
+ `5 Z# q4 a& L) Y& H/ |( f$ N. S- r  作为“全国文明单位”获得者,东门街道在全市率先喊出“垃圾不落地,东门更美丽”的创文口号,以宣传教育、创新执法、发动群众、综合整治为载体,有效提升了市民游客的文明意识,改善了街区市容环境,优化了商圈经商环境,由于来步行街人流量巨大,文明创建工作所产生的“文明意识”会随着市民游客尤其是到东门购物的广大年轻人传播到全市乃至全国,可以说东门步行街就是一个具象而生动的“文明传播场所”。4 C! Y5 k4 t+ {% s& L! }; k) J
  问:在党建创新方面,街道最有特色的地方体现在哪里?
( X; U7 a( K4 g5 u. m  吕毅:最大特点就是始终坚持“以人民为中心”的思想,始终坚守与人民群众的“主仆关系”,始终将街区群众中民生需求作为我们工作的努力方向,通过党建引领基层治理,推动街区社会治理更加有效、服务经济社会发展更加有力、满足街区群众日益增长的美好生活的需要更加有为。
3 s, Q( {  z& N+ p! ?4 R  问:目前最大的挑战是什么?9 k* O! R$ O- k1 w
  吕毅:挑战主要有三个方面。一是一定程度上存在党建工作与中心工作脱节和对立的情况,出现业务和党建“两张皮”的现象,检验党建工作的成效应该体现在街道中心工作的落实和为民服务的日常中,不应将两者割裂开来。
/ ^% q; f- \! B* [  二是一定程度上存在党建工作“形式主义”,文山会海、过度留痕的现象还时有发生,给街道基层工作人员带来了沉重的工作负担。
+ u+ e6 w! t3 M% _/ f( v  三是街道在册党员知识和年龄结构不太合理,目前街道在册党员2171名,其中70岁以上党员423名,初中及以下学历党员303名,大部分老龄党员和低学历党员并不能单独操作“智慧党建”等智能学习应用,一定程度上造成了党员教育管理的困难。; v& @* E/ ^* d5 h$ F' l7 \
  问:最想对辖区的党员们说一句什么话?
6 ?$ u8 C; d* M$ a4 D! Z  吕毅:大家一起来,躬身于社区群众之间,做社区民生服务最优秀的志愿者。7 C/ P9 U4 n9 x# Z( F
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  文/图:祁觊 李涛

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发表于 2019-7-1 15:17 |显示全部楼层
从摩天大楼到老旧小区更有力度广度温度的党建
  社区通过发动热心市民组建义工服务队,与爱心企业商户以及辖区单位建立合作关系等方式,形成一支常态化的公益队伍。
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  辖区户籍人口、流动人口总计约20多万,如何“四两拨千斤”撬动公益组织、爱心企业、热心市民的力量做好政府权责边界外的事务,更好服务辖区居民?
- A8 U8 `5 k* n0 J$ |0 {5 Z- ^  罗湖区桂园街道地处全区乃至全市商贸、金融核心区,高楼大厦林立,知名企业云集,商务精英汇聚,在摩天楼宇中如何抓活党建、凝聚党心?
& c% V. M' m4 y9 K- `2 ]# i* K7 r$ i4 T  桂园辖区共有物业小区186个,物业管理覆盖率达94.6%,如何形成物业小区治理的良性生态,实现多元参与、多方共赢?" P8 ~0 `2 a( N5 }8 u
  在物质文化高度繁荣、工作节奏不断加快的今天,现代都市人谁都无法回避职场、工作、婚恋、家庭的压力重负,如何围绕“人”这个主体,给辖区经济社会的发展增添一些人文关怀?7 ]4 X2 \+ B6 c9 C
  对待这些“新问题”,桂园街道党工委书记开出的是一道“老药方”——“党建引领”。那么,作为最一线的触角和抓手,街道社区党委如何让党建增强力度、拓展广度、彰显温度、保持热度,真正成为基层治理的主心骨、领头雁?党建引领基层治理,在哪些方面引领、怎样引领、效果如何?如何结合桂园实际、拿出桂园方案,真正让辖区群众信任、支持、受益?
5 Q5 ~, n5 E/ O, _. j+ u8 k0 T  带着这些问题,我们走进桂园街道去找寻答案。0 \5 S7 e6 c7 f
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  党建+民生
3 i( M# O5 A. `- C; n& N) |4 z- E( \  构建社会公益大格局' w& X& G/ R8 @* E7 D1 U
  免费理发、修鞋、法律咨询、缝纫、压面、过期药品回收……6月20日下午,在桂园街道松园社区党委精心组织下,一场社区党群共建便民活动拉开帷幕。
1 d4 m+ q, q, O! E5 d% s: w* ?) ]; n& K  天气炎热,但更火热的是居民的参与热情,每个摊位前都人头攒动,前来参与的群众排起长长的队伍。有的居民拿着家里的鞋子、衣服前来缝补、裁剪,有的居民端着面粉等着压面,有的居民领回灭鼠、杀蟑螂的药具,还有的居民围拢在法律咨询和民生微实事项目意愿征集摊位前聊得热火朝天。居民王大爷高兴地说:“这是实实在在办好事,平时要修个鞋、收个裤边,既难找地方,收费还不便宜,这都服务到家门口了,特别方便,我们特别欢迎。”前来提供公益理发服务的小朱说:“过来给大家服务,既帮助了大家,也是给我们理发店打了免费广告,互利共赢。”社区党委书记吴国辉表示:“活动效果超出了我们的预想,不但群众的参与热情很高,志愿者们也觉得做这份工作很有价值,既方便了别人,参与者自己也有收获。一些热心商家和市民都和我们有了固定合作关系,定期过来提供公益服务。”4 E) ~4 ]1 |2 A2 {& X8 q# K7 Y1 V
  这是桂园街道社区党组织牵头搭台,引导居民志愿者、社区义工队、爱心企业、辖区单位等服务居民群众的一个生动写照。在鹿丹村、桂木园、人民桥等社区,类似的义工志愿队伍同样活跃。2 o) A% G) \2 h2 f! y% L% e8 W
  政府的社会责任是无尽的,但权责边界却是有限的,画地为界漠视群众的所想所需显然违背了“以人民为中心”的初心,用全能政府的思维大包大揽也力不从心。在桂园街道党工委书记冯健看来,要实现民生服务、社会效益的最大化,关键还要有穿针引线的功夫,善于借助社会力量服务社会需求。冯健说:“人民群众的智慧和能量是无穷的,创造机会和平台让群众组织起来自我服务、互帮互助,民生服务的文章就能越做越大,社会效益就会越来越好。”9 _% [! i* ?8 x/ |8 `. L
  现在,社区通过发动热心市民组建义工服务队,与爱心企业商户以及辖区单位建立合作关系等方式,逐步形成了一支常态化的公益队伍,定期开展服务,较好地提升了居民的满意度、认同感、归属感,受到广泛欢迎。
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6 a. f. q- x! K- \: A# f  党建+楼宇
- }3 E3 _" u" z. n: s; K* h" l  让“立起来”的党组织更有力
8 n& E0 H" i+ U3 q- H- ]  地王、京基100、华润万象城……桂园辖区现有100米以上的超高层建筑42栋,其中14栋是商业楼宇,纳税“亿元楼”12栋。这些高层商业楼宇云集了国内外知名企业,汇集了6万多名“金领”“白领”等商务精英,其中不乏党员和入党积极分子。怎样推动党组织覆盖,让楼宇的党员群体“就近安家”?怎样贴近商业楼宇和新阶层群体实际,让“立起来”的党组织更加坚强、更有活力?
- S/ m% g: t: [) A  街道党工委认为,到什么山头唱什么歌,党建工作说到底是人的工作,抓实抓活党建必须要把准党员群体特点,增强党建工作的针对性、吸引力、感染力。为此,街道党工委开展楼宇党建综合服务保障工程,着力解决党建发展、企业发展和个人发展的融合问题,构建价值、发展和利益的共同体。街道以此为抓手成立了5个楼宇联合党委和2个公司党委,将87个“两新”党支部1322名党员纳入管理。开展“双培养”活动,先后培养25名企业骨干加入党组织,培养12名党员成为企业高管,1名党员被推选为市党代表,7名被推选为区党代表。“两新”组织片区党建综合服务保障工程获罗湖区全面深化改革绩效评估优秀提名微改革项目。7 |2 N9 `- U% L  y9 F) t! p
  渣打银行交易银行部华南区总监冯奇表示,渣打银行2007年就成立了党支部,他从普通职员到支部书记再到部门总监,经历了个人的成长,也见证了“两新”党建发展,越发体会到作为一名党员的荣誉和责任。“把党建力量体现在对企业发展的推动上,体现在党员个人发展的促进上,党建工作就落了地。”他说道。* L* y% G( P5 O/ m$ y5 x
  高达441.8米的京基100大厦,地处蔡屋围金融中心区,是深圳地标建筑。从京基100大厦建成入伙起,桂园街道便在该栋地标性摩天楼寻找党建阵地,建立联合党委。这个位于大厦44楼的党建阵地被称作建在“云端里的党组织”。金融机构、大型企业、星级酒店的党支部、党员们有了开展党建活动的空间。( n) L( t" u4 K. v
  京基100联合党委书记、京基百纳商业管理有限公司副总裁陈小斌表示,京基100联合党委成立以来,把促进楼宇经济发展作为党建工作的出发点和着力点,搭建起楼宇党建工作与楼宇经济共融共赢、互相促进的平台。比如,以联合党委名义建立楼宇企业联谊微信群,建立党建服务、社会服务、经济服务“三位一体”的服务体系,搭建起楼宇企业间联络的桥梁,形成了一批服务党员、凝聚党员的品牌活动。陈小斌说:“京基100联合党委连续5年组织党员开展环保绿道行活动,每次活动都有100多名党员踊跃参与,党员相互交流,企业资源共享,党建品牌越打越响,党组织凝聚力也在不断增强。”7 m0 m# K9 y- s, z. A$ e
  京基100联合党委成为深圳市委组织部楼宇党建示范点,地王大厦第一党支部获评全市优秀基层党组织,街道“两新”党建先后接待全国党建学习交流团体800多个、1万多人次,楼宇党建在全区乃至全市具有一定影响力。2 p/ \6 h4 S* G4 e4 t
0 b0 G/ x/ c  Z+ }( S( L
  党建+物业小区+ b& K3 m9 j: D& x1 S6 U
  激活基层治理的“神经末梢”
: i7 I5 b7 w7 g& S. O  e. j4 q  笔者日前来到桂园街道鸿翔花园小区,在小区党群服务中心见到了党总支书记侯淑贞。她告诉记者,小区较早吸收物业管理公司、业委会和居民小组中的党员建立了小区党总支,形成小区党组织、居民小组、业委会、物业管理公司“四位一体”党建工作模式。小区以党组织为核心,建立了“四议两公开”的工作机制,把物业管理公司、业委会之间的对话诉求,巧妙地转化成了党组织内部协调,先后推动解决车位不足、高空抛物、民生微实事、垃圾分类等15个居民反映强烈的问题,获得小区居民一致好评。
& I* [) }( U7 {+ o% p- f/ j9 K5 u  “以前小区有矛盾,管理处只是和业委会进行沟通,但由于各自立场不同,意见分歧大,甚至互不相让,导致部分问题久拖不决。”侯淑贞说,“现在大家经常坐在一起,对小区的事情充分讨论,集思广益,沟通起来更畅顺了。”* k: f) U) r. ~* ?
  “搭建平台后,原来小区物业单位和业委会解决不了的问题,通过党总支反馈给社区党委,由社区党委归纳整理,一部分问题社区内部解决,一部分对接街道、市区业务部门来处理,拓宽了问题解决的途径,提高了问题解决的效率,群众满意度也提高了。”松园社区党委书记吴国辉深有感触地说。地铁9号线在园岭设置4个出入口,其中C出入口紧临鸿翔花园,但施工图上没有打通出入口与小区西北角道路。小区党总支将问题提交到社区党委,上报街道协调地铁集团,不但解决了通道开设问题,还增加雨季流水槽和挡水线,解决了常年雨季流水问题。
! \* j$ K8 u* g! L8 a  小区党组织通过搭建平台、引入资源,开展服务,引导小区居民积极参加小区自治和共建,进一步融洽了邻里关系、理顺了物管关系,形成凝心聚力、邻里守望、团结互助的美好风尚。引导小区物业服务企业在落实物管责任、提升环卫品质、加强治安消防、化解纠纷矛盾上主动作为,为物业服务企业参与社会治理进行了有益探索。多年来小区内无重大火灾、刑事、偷盗案件等事件发生,小区先后获评区优秀住宅小区、市优秀住宅小区、市安全文明标兵小区、市“花园式园林式”住宅小区、市绿色环保家园等多项殊荣。
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  党建+“心服务”
1 f+ e( v8 g  [: r; A  为高楼林立的都市增添人文暖色
. @; x5 k: Q- G) A3 M  热闹的大都市,孤独的每个人。桂园地处深圳这个国际大都市的中心地带,每个都市人既感受到摩天楼、霓虹灯的繁华,也无法回避都市生活的快节奏、大压力。熙攘繁忙的都市中,能否找到一隅温馨港湾,感受人的冷暖,体现城市的温度?' `% n! l) s; w; a+ e; D
  6月25日,在桂园街道鸿隆世纪广场党群服务中心,一堂《心理保健操》公益讲座正在上演。随着舒缓的音乐、温馨的光线,数十名在楼宇工作的“金领”“白领”放下压力、敞开心怀,跟着专业心理咨询师董小芳体验心理保健操。董小芳表示,现代都市人生活节奏快,工作压力大,心理亚健康人群不在少数,学习心理学知识,有助于情绪管理和心理健康,对工作和家庭生活都有很好的促进作用。“平时大家工作繁忙,容易忽略心理健康,意识到问题后也可能讳疾忌医,利用这个平台上门做公益既方便大家参与,也可以打消顾虑,效果比较好。”董小芳说。+ f/ d; i9 ]! W$ w4 B" }
  桂园街道还联合辖区医疗资源,在社区开展各类心理健康的服务项目,为辖区居民构建自尊自信、积极向上、理性平和的社会心态夯实基础。
+ {" {- [. F" T! d; e  这是桂园街道利用党群服务中心阵地开展人文关怀的一个剪影。街道共有8个社区党群服务中心和3个楼宇党群服务中心,除满足基本的行政、党务服务功能外,街道还借助工青妇等群团、社会组织、社康中心、第三方企业等力量,瞄准居民需求常态化开展心理咨询、老人关怀、幼童托管、女性关爱等“微实事”“心服务”,切实把党群服务中心打造成“有温度、有活力、有特色”的共建共享阵地。
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7 B+ Z) G* a5 }, C  ■同题问答; }/ M7 K; F  `0 E
  桂园街道党工委书记冯健:
! v7 r' j; N9 M- x8 V4 s% v7 x  真正发挥党建引领、社区自治作用2 M* `5 @. G' R/ V
  问:用三个关键词描述您所在的街道。) |  S3 S2 k1 N, s- H. p' c3 n
  冯健:历史传承、宜居宜业、创新发展。1 w: d+ K5 Z$ X* c. m
  历史传承:桂园街道办是深圳市最先成立的两个街道办之一,成立于1979年,桂园街道的红村社区是原宝安县委、县政府所在地,街道的发展史几乎就是一部浓缩的深圳经济特区发展史。
9 A: M6 t/ W6 [, Z; b; C6 n% Q: a  宜居宜业:桂园街道是罗湖区经济、商务和金融发展中心城区,这里有高楼林立的金融区,有国际四大会计师事务所中国总部,还有地王大厦、京基100这些各个时期的深圳第一高楼,在这些高楼里不仅活跃着金融业等高端服务业,还有深圳顶级的消费空间,衣食住行,安居乐业,基本在桂园一个街道就可以完美搞定。- m* J9 H3 a+ E7 b1 T5 m) }
  创新发展:深圳的40年,是改革开放的40年,改革也是桂园的魂和桂园的根。桂园的历史、现在和将来,都会一如既往地在创新发展的路上前行。% e* i* a# E! u; M3 V5 e
  问:在党建创新方面,街道最有特色的地方体现在哪里?1 b" C7 J( p0 x" X7 h4 T& W, M9 @
  冯健:“党建+民生+社区自治”的基层治理理念和模式。民生是街道的中心工作,我们向群众提供了许多民生服务项目,但居民群众对服务是否满意?如何将民生服务做到居民的心坎里?我们的法宝就是在开展民生服务中发挥党建引领、社区自治的作用。按照街道“一社区一特色”的统一部署,在社区党委的组织下,培育和发展社区自治组织,让居民参与民生服务项目和公共事务的遴选、决策、实施、监管、反馈全过程,真正做到动员群众,依靠群众,从而营造共建共治共享的社会治理格局。
0 B) P8 s  U+ C, n3 [( d) Y: o  此外,桂园街道的楼宇党建也很典型。桂园高楼林立,企业众多。街道党工委联合楼宇企业共同打造党建阵地。从阵地建设到组织党员开展活动,我们把服务企业需求、引导企业回馈社会作为两个重点来抓。例如在京基100、地王大厦和鸿隆世纪党群服务中心建立了联合党委和若干党支部,从另一个维度搭建了企业与党委政府、企业之间的沟通协作平台,有利于营造更好的营商环境。我们还积极发掘企业的志愿者队伍资源,发动律师事务所开展和谐劳动关系法律培训,组织英语培训机构开展公益英语培训等活动。不仅强化了党建引领,还动员了企业资源、助力了企业发展。不久前,我们把深圳市委党校副校长谭刚请来给企业家们讲粤港澳大湾区规划,原定50多个名额,结果来了70多名企业家,给企业引智助力,这一活动就是鸿隆世纪楼宇党群服务中心组织开展的。: g0 b; ?* E2 `! e3 d- D" I6 b
  问:目前最大的挑战是什么?$ h6 ?' l8 D% s* I$ P& W: x
  冯健:街道日常工作千头万绪,按照区委编办梳理的工作职责,有500多项。街道社区党委是党在基层的战斗堡垒,如何发挥党建引领作用,把这500多项工作都抓实抓好抓出成效,真正做到让组织放心、人民满意,这是对我们基层党组织的考验,也是我们党员干部不可回避的挑战。
, q, V+ e( [5 Z( \# ^6 o2 e. V  比如,如何以党建更好引领城区治理?这个问题一直贯穿街道各项工作,我希望能用“党建+民生+社区自治”的理念和模式,将共建共治共享的社会治理格局在基层铺开。党建引领基层治理,首先就是党组织要坚强有力量,党员干部要攻坚挑重担,切实把先进性发挥出来。这样,不管多繁杂的任务,把党建引领大旗扛出来,发动党员干部,往往就能有所突破。# h! @3 c* U. M) b
  问:最想对辖区的党员们说一句什么话?
- i: `/ b4 s& T+ h4 G8 Z( O& `2 P  冯健:我想对党员说,新时代的党员既要牢记使命,发挥模范带头作用,但同时也要与时俱进,要有创新发展思维,要善于创新运用“枫桥经验”开展群众工作和进行社会动员。也希望广大居民群众能够自我服务、自我管理,一同参与到整个街道和社区的发展来,真正形成人人参与、人人尽责的良好局面。
8 e4 Q7 I, l2 I( O
/ R' v7 ^! p) K7 T  P4 I; @! A! C  ■案例, @9 m, a; {1 U! N9 i/ B/ \2 v
  “同乡村”党支部:
, v' M6 a. j% x: U8 w  在深圳建起好大一个“家”
' v  K+ ]4 A. _3 L2 y  “请问7月6日那天的场地有空吗?我们想来搞个活动。”对京基100大厦44楼的党群服务中心,鞠天龙熟门熟路。* g" }& ^' G. q2 l/ C( c
  本职工作之外,鞠天龙的另一个身份是罗湖区桂园街道四川广安白市流动党支部书记。
2 f. n" r2 _) v* S  7月6日当天,鞠天龙老家四川广安市广安区的组织部要来深圳,支部的名字将改成“中共深圳市罗湖区桂园街道广安区在深务工人员服务综合管理党支部”,两地党委双重管理。为了举办活动,鞠天龙找到了联合共建的京基100党群服务中心。
4 w/ `# ^- C3 A# Y7 B: y  “这个场地就是要派上这种用场的,我们欢迎!”京基100联合党委书记陈小斌说。; B: f! T/ L' F+ W8 }" s6 |8 w
  桂园街道不只有高大上的摩天大楼,也有城中村。深圳外来人口多,很多是外来劳务工,由于地缘、亲缘和业缘关系,习惯聚居,形成“同乡村”,6000多名广安人生活工作在桂园街道。
6 M9 l$ o8 Z" c" U9 y) J. W5 ~  鞠天龙是广安市广安区白市镇碑垭村人,父亲和爷爷均是为党工作多年的党支部书记,受家庭影响,他在1988年至1993年任过5年村支部书记。1993年南下深圳打工,2004年他在桂园街道开办了一个航空旅游业务代办点,走上自主创业之路。
4 P. G6 j8 v+ d+ u7 k; L  “在桂园,广安老乡多,我当过村干部,遇到困难,大家喜欢来找我。”。鞠天龙坦言,在这个过程中,自己慢慢萌生出一个想法,如果将在桂园的20多个党员老乡组织起来,成立一个流动党支部,会不会更有利于对外沟通交流?对这个想法,罗湖区委组织部和桂园街道党工委给予大力支持,划拨了1万元成立经费,街道在寸土寸金的地方专门腾出了一间办公室作为党支部活动室。4 a9 s* R1 Y, V- x+ b- Q" o0 w
  依托党支部,鞠天龙为四川广安老乡在深圳搭建了一个“家”。考虑到老乡们大多文化水平低,党支部定期举办劳动法等各种实用培训,请老师、找场地,都是街道党工委大力支持。每年暑假,老乡的孩子来深圳与父母团聚,支部都会举办亲子一日游;过年时,依托党支部经费,将没买上票回家的老乡们组织起来,举办新春茶话会,让大家在异乡收获慰藉。
8 `; c$ Q9 M0 y0 W  因为流动党支部的存在,鞠天龙也成为老乡们口中公认的“大家长”。
* M  v% B( a8 U+ D$ N- s  流动党支部的影响力还跨了区。有一次,几名老乡在原关外一个工地干了几个月,完工了,6万多元的工资却结不了,老乡急得要跳楼。消息传到鞠天龙这里,他立刻赶到事发地,当时当地警方拉起了警戒线,情势危急。鞠天龙对着素不相识的老乡喊道:“我保证帮你们讨回工钱,如果讨不回来,我自掏腰包赔给你们!”
& ]- B9 ]  v6 u) S( h/ x% I  鞠天龙记得,罗湖区委组织部副部长高延勇、街道党工委的领导都跟他说过,“鞠书记,你做正确的事,我们就是你的‘后台’!”这让他觉得很有“底气”。那天,这几句喊话起了作用,老乡从高处下来了,一场危机化解于无形。- u3 l4 O; h  D) f$ O
  随便打开手机,里面十几个500人的微信群在闪烁,“在深圳的广安老乡,我应该认识80%以上的人”。虽然有时为了“管闲事”忙得不可开交,但鞠天龙心里由衷高兴。
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  文/图:杜艳 江将 凌远平

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发表于 2019-7-1 15:21 |显示全部楼层
大力建设群众满意的“美好街道”
  南湖街道“美好社区联络员”在开展工作。
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  为保留小区内的老年人日照中心,街道想尽办法,增加投入,完善设施,让中心得以继续开办,赢得老人们一致点赞。
+ n- O: p' ^! n* L( V4 g  为了解决老旧小区出行、环境、消防、治安等问题,街道出资2662万元把建于上世纪80年代初的87个老旧小区进行系统改造,居民纷纷叫好。) A- M9 d2 Z4 Q, }2 O, }4 \
  超强台风“山竹”来袭,辖区树木倒伏,南湖人连夜上路清障,刀锯斧砍,在全区率先全线恢复了道路通行……
- K. l" m0 V" d  [* l# _  回应群众需求,以群众所想、所急为导向进行决策,这些,都是深圳市罗湖区南湖街道近一年来在党建引领社区治理方面的生动实践。7 @" t4 t! F) X. L
  6月28日下午,罗湖“双周发布”南湖街道专场“向人民报告”主题活动在罗湖金光华广场隆重举行,此次发布,南湖街道将重点对准如何以党建引领基层治理提升群众满意度这一重要议题之上。* c* ^! D- d# A6 s
  现场,南湖街道党工委书记陈明伟在表明决心的同时也再次传递出南湖信心——南湖要以创建美好街道、美好社区为工作主线,以提升群众满意度战略规划行动和开展“六化”建设为路径,不断改进基层治理,千方百计,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,用实际行动去实践让人民满意。
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  以群众满意为准则% d2 n# _# u) ]+ M; `& I4 u7 Q6 z7 e
  多措并举打造“美好街道”
0 b6 R6 G4 _9 J; G  “真没想到,我们的日照中心不仅没关闭,街道还掏钱把它装修得更好了。”在罗湖区南湖街道和平社区,谈起如今的生活,老人们总会发出这样的感慨。
9 x. u9 f1 c9 a* L  G  这一切,得益于该街道党工委提出的综合提升群众满意度规划行动。
, m4 Y; P& \. v2 [5 D  据了解,和平社区老年人日照中心,从2013年12月开始运营,主要为辖区老人提供生活照料、保健康复、医养结合、心理疏导、文化娱乐等多项服务。去年,由于历史原因及缺少配套消防设施,日照中心面临被关闭的困境,眼看自己平时“享老”的地儿要没了,很多老人急坏了。- X+ ~  M/ L# v4 W% ]
  这一情况被日常走访的“美好社区联络员”发现了,她们第一时间将情况反馈给街道,并积极主动协调罗湖区消防大队、罗湖区民政局、口岸派出所以及业主单位进行现场指导协商,争取各部门支持。最终,南湖街道用民生微实事经费为日照中心安装了烟感喷淋,增设安全出口,消除了消防隐患,和平日照中心得以保留。* ^. g- Q8 E1 m* U) f. f9 y6 ]6 i
  如今,250平方米的场地内到处是欢声笑语,平均每天有50名老人在中心活动,由于服务好,甚至其他街道的一些老人也来参加活动,日照中心成了长者第二个家、每天的“打卡点”,在去年的考核排名中,和平日照中心还获得罗湖区第一名。
" U! t* o" x% G+ t4 |' g& W  这样的变化不仅仅发生在和平日照中心。在南湖街道,一支由南湖街道党工委从各行各业中广泛招募,为确保创建“美好社区、美好街道”组建的100多人的美好社区联络员队伍,被赋予“社区观察员、民意调查员、政策宣传员、舆论引导员、活动组织员、沟通协调员”的“六大员功能”,哪里路灯坏了,哪里广告牌歪了,哪里垃圾乱扔,沿街商铺或社区居民有什么新需求……这些问题都会被美好社区联络员们记录下来,迅速向社区、街道等部门反馈,缓解居民燃眉之急。
* o: Q1 N5 C$ M4 [, V3 Y  穿梭于百姓之中,来往于政府与群众之间,畅通了党委政府和群众的沟通联系渠道。数据显示,美好社区联络员目前已收集群众调查问卷2500份,走访门店居民8000多家次,主动发现并解决问题600多起。
1 Q* t$ w' N& r3 n# l& }/ H  美好社区联络员之外,为确保创建“美好社区、美好街道”落地见效,南湖街道还探索建立“美好社区”建设指标,让各社区党委对标找差,让创建工作有方向、有标准、有措施。精心编写《惠民服务指引》与《惠商服务指引》,免费发放到居民家中、商户手里,为辖区企业和居民群众提供最全面最详实的办事指南。
* s8 `& V1 [8 t$ h9 N' m, I  同时,南湖还有针对性地制定了《南湖街道开展社区活动的综合指导意见》,将人、财、物集中投入到百姓最关切的民生问题上。- ~" O. |; m, }% d  D
  2018年,南湖街道全年共开展14大类共481个民生项目,投入2689万元;开展活动195场次,受益人群7万多人次;并依托企业自治,完成129个垃圾收集点、40个公共厕所、6个农贸市场的更新改造。其中,在垃圾分类工作上直接投入122万元,引导资金总量累计超过600万元,街道环境卫生指数连续数月在罗湖区位列榜首。
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  从民生实事做起6 w  [% p* l; K% F
  探索党建引领“六化”模式
. x" M4 d& g% O/ {9 J7 k8 I  提升群众满意度,打造美好街道,南湖街道还建立了“六化”制度。' G  L, M4 H3 U0 h, ]" l
  具体而言,就是通过“党建工作平台化、组织建设结构化、安全管理账单化、物业管理综治化、城市管理立体化、民生实事社会化”创新性“六化”建设,探索构建“党建引领、部门联动、社会协调、公众参与、机制保障、人民满意”的街道共建共治共享社会治理新格局。1 \) I) {9 T) c1 l) I- |$ b( x
  其中,通过党建工作平台化,不仅可以让党组织找到党员,也让党员找到组织,参加组织生活。与此同时,党员还可以通过平台,结合特长与实际,认领党建项目,为群众服务。
( D% C; x# C% |$ @; b5 F9 V* y  s  “组织建设结构化”则是针对辖区不同的行业、人群和社会组织,把党的触角延伸到基层治理的每个空间,力求实现党的组织结构建设全面有效覆盖,助推政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
  \# n7 a  t. T  不久前,国贸大厦、金光华广场的物管公司负责人张先生来到人民南商圈党群服务中心寻求帮助:“我们单位没有党组织,想要成立支部,但是党员比较少,希望通过党组织跟同行企业一起联谊,请给我们支支招。”依托“组织建设结构化”这一制度设计,党群中心将其加入到行业联合小组,帮张先生解决了麻烦事。; A5 \2 {  @5 \8 L  r
  依托“安全生产账单化”,南湖街道还专门制定了安全隐患账单,建立了巡查、记录、处置和考核为一体的“安全隐患排查治理信息平台”,把每家每户的、每个个体空间具体的安全隐患排查出来,一个一个加以解决。" H( V4 v" q* H5 I
  实现“物业管理综治化”,南湖街道与辖区内所有的物业服务企业签署了协同创建“美好社区”合作协议,要求物业管理单位在党建、治安、安全、卫生、民生、物业服务等方面都要结合社区工作做贡献;评出物业服务“红黑榜”,设计出一整套奖惩办法,有效倒逼物业服务提升。2018年—2019年在全区的环卫测评指数排名中,南湖街道长期排名第一,被誉为“罗湖最干净街区”。6 }' v0 f4 n3 M& e
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  加强“三大平台”建设$ o& |  K9 w3 N/ S/ n
  大力推动共建共治共享! o' ]& i, a, `; f$ O
  为了让群众满意度战略以及“六化”建设能够有机制、有规范、有标准地落地运行,南湖街道还逐渐搭建起三大平台——“党建管理平台”“基层治理综合分析会平台”和“物业管理考核平台”。
' E3 Y! T) S" _! m+ k0 x# v  其中,“基层治理综合分析会平台”不仅由党组织牵头,集辖区人大代表、党代表、“两新”党组织、街道各部门、社区工作站、社区居委会、小区业委会、物业服务企业、社区热心居民、社区社会组织、相关职能部门、驻辖区企事业单位等各级各类各行业的人员力量,还把民意、民需、民忧、民困都在平台上晒出来,在党的领导下通过政府和社会力量推动解决。5 r( K5 @* R+ N( z* Y
  2019年,南湖街道新成立了36个党支部,数量全区第一;2018年在市容环境综合考核、环卫指数测评、垃圾分类考核、公共文明指数测评、禁毒考核中均获全区第一,高票当选为深圳市网民喜爱的“十大幸福街道”之首。
9 Y8 k+ @, G" \& N) g& s) r  面向未来,陈明伟坦言:“最大的挑战就是街道制定并开展了许多党建创新,但管理服务对象更迭快、变化大,面对辖区多元复杂的结构,如何在党的引领下把涉及基层治理的各方力量、各方资源凝聚起来,充分发挥他们的作用,仍然知易行难。”
1 R$ H* K! C) f5 s  他希望,广大党员能够记初心,担使命,知南湖,建南湖,心系群众,服务群众,一同朝着打造美好社区、美好街道的目标砥砺前行。0 H* w0 _( d! p' T% k+ v" R

8 R* E8 V4 f) Q7 p# b% v/ [2 `6 a  ■案例
) ~2 E; ~# `9 G% o1 K- x  “社区管家”受好评
* G) X( G+ W% n  “原来绿化带里车子乱扔,垃圾遍地,整个环境状况特别差,居民跟物管差点打起来,真没想到,这里有一天能被管理好。”在罗湖金岸小区,业主王先生感慨道。
  N' _2 K" U1 j: J; O( z0 ~  罗湖金岸小区位于沿河南路1070号,紧邻罗湖口岸,边检大楼附近,大楼841户,人口密度大,业主以香港人为主。多年来,由于物业管理不到位,业主又多不在内地,业委会成立难,小区内道路破损、垃圾乱丢,各楼宇的公共区域更是鲜少有人管,墙面灰暗、灯花破旧等现象让楼层尽显“丑态”,影响楼栋美观之余,还存在较大的安全隐患。$ R* U- `5 S) @6 j
  一片怨言中,罗湖社区的“党员志愿者”——由辖区党员组成的志愿服务队伍为其带来改变。7 W! ?8 u2 B! G7 A# w
  “必须成立业委会!”多次巡查后,辖区党员志愿者们得出这一结论。为了推动该小区业委会成立,罗湖社区党委书记张彩兰还义务出任业委会筹备组小组长,全力推进业委会成立。
% t' ?% s8 _" O; \9 \# x) z  “业主不在深圳,我们就组建微信群,不愿意投票,我们就一遍又一遍地催。”经过社区党员志愿者多次开会讨论,去年5月份,罗湖金岸终于从多个渠道集齐业主票数,促成了一家优质物业管理企业进驻。
3 {6 G/ l+ @8 {1 `; n' A; u7 r  事实上,这样的变化不仅仅发生在罗湖金岸小区。以党员志愿服务队为主要力量,罗湖社区还组建了“美好社区联络员”队伍,他们经常不定期上街走访,哪里路灯坏了,哪里广告牌歪了,哪里垃圾乱扔,沿街商铺或社区居民又有什么新需求……这些问题都会被这些美好社区联络员们记录下来,迅速向社区、街道等部门反馈,缓解居民燃眉之急,堪称社区最称职“管家”。
# }4 K0 l0 k- ^. C4 z0 s6 P  “虽然不是轰轰烈烈的大事,很琐碎,但就是这一件件实事的积累,让我们感受到他们的诚意。”走访中,辖区老人们说起这些美好社区联络员们,都赞不绝口。9 d3 j5 Q5 x! o  J0 J( @
  让美好社区联络员翁开远欣慰加感动的是,有一天下着雨,地很湿,他和美好社区联络员们拿着工具在捡垃圾,一名附近店主看到后,赶紧跑过去把自己店前的垃圾捡得干干净净,还给他们点了一个赞。
% Q% n6 Y  e7 ?( g) Y- g  “这些真诚的回响,让我觉得所有付出都有意义。”翁开远说。
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  用服务叩开“大院”大门+ T, [( g* ^: j$ N2 m$ x! S
  年过八旬的陈义民退休前是深圳检验检疫局的副局长,还担任过深圳市政协常委,和30岁出头的和平社区党委书记、工作站站长、居委会主任姜德荣一起,这一老一少因为社区的各种事务,经常坐在一起喝茶。' v( K7 i% j* c/ o0 \) P
  南湖街道和平社区成立于1984年,是深圳特区初期建成的老社区,由原海关与和平两个社区居委会整合而成。和平路最南端,是著名的罗湖联检大楼。毗邻口岸,区域的“口岸特色”突出。这条南北走向的马路两旁分布着海关、检验检疫、广深铁路、中行等单位和国企的办公楼及宿舍区。5 d3 Q, y7 @% p3 s
  在深圳,这是一个大院和单位林立、大院“级别”比社区高的地方。尽管在今天的和平社区,大院的大门对社区友好敞开,但起初社区与大院的关系并不像如今这么“甜蜜”。  I- d5 u$ d( X- k, z2 P2 |1 ]2 ~8 Z
  “社区公共活动空间不足。国家检验检疫局和深圳海关这两家单位的大院都有活动空间,以前不对外开放,社区看得见摸不着。”姜德荣说,过去,两家单位大院的居民基本很少参与社区活动,互动不足,大院居民对于社区上门采集录入信息等工作配合度不够,人口信息采集难,大院综合治理难度大。8 S  m" j% _- z% Z# R' i
  转机来自于“替人分忧”。海关大院有自己的幼儿园,接送孩子时到处是车,整个大院堵成“一锅粥”。谭盛波也要在这里接孙女。找到谭叔,大家一商量,干脆管管这“闲事”。谭叔是个热心人,很快就拉起一支“队伍”,几乎全是海关退休干部。老干部们“上岗执勤”,指挥交通,关员们十分配合,秩序大为改善。在此基础上,海关重新规划了道路,增设了隔离带,彻底解决了这个问题。6 J, `& p4 R% ]# w! J
  利用社区的民生微实事资金,社区还帮助海关小区建起健康步道。台风季之前,社区修剪了所有的大树,消除了安全隐患。( d4 s' z2 \4 Q# \4 V; l
  大院里退休的老海关关员们,习惯了这个环境,许多都是独居的空巢老人,不肯随子女迁居到社区外。社区与海关组成服务队,定期上门探访老人家、提供帮助。解决了老干部的问题,就是解决了海关后勤部门的一桩心事。慢慢地,海关也乐意陪同社区工作人员上门采集录入居民信息,社区工作人员再也不用吃闭门羹了。
) ^7 X: x+ O+ ~- x" |- @0 w  T  海关的大门为社区打开了。大礼堂、活动中心,只要社区需要,随时开放。* T4 s. u/ b) P9 R# L+ `
  2017年,深圳检验检疫局与和平社区还签订了《老龄工作共建活动方案》,前者组织老干部义务为社区居民开展科普教育、讲授书画课、写春联,参加社区举办的各项文化活动、公益活动。深圳检验检疫局的老干活动中心资源还对社区开放,在社区学校,几乎每天都有书画、舞蹈、棋类等知识讲座和培训,丰富了社区居民的日常生活。8 X" j$ w: v! h: H

7 b: q3 ]+ l1 E6 u( k9 T4 |  ■同题问答/ d. a3 I" j8 @* ]- N$ j
  南湖街道党工委书记陈明伟:让“美好街道”成为人民美好生活依托
7 D# u) _$ x6 j  问:用三个关键词描述您所在的街道。
, }: K# M5 A( G  U  陈明伟:窗口的窗口、提升群众满意度、美好街道。
9 H: N4 v# l/ O' I# f  窗口的窗口:南湖辖区是深圳经济特区开发最早、发展最快的城区,作为特区“窗口”的“窗口”,我们有全国最早的万元村之一的渔民村,有象征“深圳速度”的国贸大厦,还有罗湖口岸、罗湖桥等历史印记。
! x" a( S# w: ?5 T  提升群众满意度:以提高人民群众满意度,增强人民群众获得感、幸福感为目标,以听取民声、了解民意、排除民忧、解决民困为导向,全方位、多角度、深规划,制定创建“美好社区”标准,创建“美好社区联络员”队伍,开展民意调查,推行民意测评,加大民生投入,照顾不同人群、不同行业、不同区域的民生福祉,提高居民对街道和社区工作知晓率,让党和政府的工作目标与人民群众对美好生活的向往高度契合,实现群众满意。. o+ s9 f, C1 i3 u$ l& H) q
  美好街道:2018年来,南湖街道以党建为龙头,努力践行“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的要求,总结归纳了“贯穿一条主线,实践两个路径,搭建三个平台”的三年工作思路,出台了《南湖街道综合提升群众满意度,开展六化建设强化基层治理打造美好街道总体思考》,向着人民向往的美好生活目标砥砺前行。着眼“美好街道”建设大局,按照“组织坚强、管理有序、服务完善、环境宜居、平安文明、便民利民”等原则,制定标准,让“美好社区”成为人民向往美好生活的依托。
+ _- q# f7 e. }  u4 T# T5 g; K+ D  问:在党建创新方面,街道最有特色的地方体现在哪里?9 S. \* A/ L9 V$ R, p$ |
  陈明伟:有制度、有平台、有队伍,相互联系相互作用又相互统一,形成一个有机的运行体系,确保方向明确、道路正确、运行畅顺、务实高效。/ `6 g) r) h% J6 d
  一是以党建为统领,开展“六化”建设,加强体制机制建设。具体是党建工作平台化、组织建设结构化、安全生产账单化、物业管理综治化、城市管理立体化、民生实事社会化,全面思考、综合落实、整体推动、系统治理、务求实效,凝心聚力全面推动街道基层治理水平迈上新台阶。+ P2 y8 q+ p6 ]% |, A- @
  二是搭建基层治理综合分析会平台,由党组织牵头,集辖区人大代表、党代表、两新党组织、街道各部门、社区工作站、社区居委会、小区业委会、物业服务企业、社区热心居民、社区社会组织、相关职能部门、驻辖区企事业单位等各级各类各行业的人员力量,把民意、民需、民忧、民困亮在平台上,依据共建共治共享的道路模式实现党与群众意愿的高度融合。$ G' S3 H6 H9 S+ A; u0 f' r
  三是成立“美好社区联络员”“企业单位党建指导员”队伍,履行常态工作的定期报告制度、突发和急难工作的即时报告制度,及时解决基层治理工作及居民群众反映的一些问题。把群众需求与街道中心工作通过队伍的相关联络指导机制有机结合起来。
0 Q. ^8 d0 F8 ]- ~  问:目前最大的挑战是什么?
/ l7 i- \4 v, h. S# z5 I( Z# @& l  陈明伟:最大的挑战就是街道制定开展推进落实了许多的党建创新举措,但是管理服务对象更迭快、变化大,面对辖区多元复杂的结构,如何在党的引领下把涉及基层治理的各方力量、各方资源凝聚起来,充分发挥他们的作用。
( P! ~; e& h1 y9 n- n6 P  问:最想对辖区的党员们说一句什么话?$ O- z" W7 u) u! M$ Z
  陈明伟:希望广大党员能够记初心,担使命,知南湖,建南湖,心系群众,服务群众,与我们一同朝着打造美好社区、美好街道的目标砥砺前行。
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; M/ q$ {/ |, `4 W2 }; b: k  爱上南湖的理由" y+ Z1 C# b  @* o& m* K3 E5 u
  华尔街英语培训学校讲师:Werner Louw. H. u7 [& O1 p2 |1 }2 U: d8 m
  我最爱的餐厅和喜欢去的地方都在附近,住得近,不用坐地铁,让我的生活变得更加轻松便利。
6 d# C! p$ V! [0 ]* w0 t  印度人:大吉饮食深圳有限公司经理卡特尔
' Z5 y# t5 [, R& f# l; ~' h  南湖很棒,有人气。
$ B. e, v, {5 `5 N  香港人:金罗湖商业城物业管理有限公司副总经理何胜安5 J% N4 A# J, _4 b% i/ e8 E
  咱们南湖安全,街道非常整洁,非常舒服。
! Q+ p4 X, ^0 l7 P: Q- m2 Q  和平社区居民:陈雪清( E* L) J- |, O3 G2 ]
  政府对老人照顾得很好,有得玩、有得吃,开心,所以我感觉相当好。
; n# C9 c( n! H5 ?/ ?) Z# d  渔邨社区居民:夏玉兰
" K# Q5 Q  H3 c2 B+ x  我们很喜欢这个日照中心,工作人员对我们很好,我们行动不方便,他们就用轮椅去载,让我们体会到了老有所养、老有所乐,这里是我们第二个家。
! u! G9 v: z  i+ t0 v  新南社区居民:王晓红; j% _& L, T% y. T. v6 l& d
  前几年我家发生了一些变故,没了经济来源,儿子又残疾。那时我整个人都很焦虑。后来南湖街道了解到我的情况,给我儿子申请了重残补助,又帮我儿媳妇找到工作,帮我们一家走出困境,我们家的氛围都好起来了。在社区的带动下,我加入了老年人协会,我和我儿子还加入志愿者队伍,去年我又成为深圳市筑梦关爱老年活动中心的技术义工,今年3月我又成为活动中心党支部的积极分子,现在我还是美好社区联络员,我希望有更多的机会去服务别人、回报社会。
3 c. b' u* r3 J) A' o: y+ f6 h  广西外贸住宅小区业主:晏亚香- \2 d1 X8 e+ M8 Z
  我们小区是老旧无物业小区,基础设施差,卫生治安都靠自己管理,很头疼,后来南湖街道帮我们请了物管公司,又通过民生微实事逐年帮我们改造外墙和居民休闲区,今年还为我们申报了楼顶防漏修缮,看着小区越变越好,我们特别高兴,很满意、很幸福。
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  文/图:杜艳

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发表于 2019-7-1 15:22 |显示全部楼层
在城市“中轴线”探索最具实效的基层治理新格局
  食味笋岗——传承历史茶果文化项目成品社区义卖活动火热进行中。
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  金融、科技、医疗、文化、创意企业云集,街头有漂亮的咖啡馆酒吧书店,建筑充满现代感……你能想象这是未来笋岗的样子吗?“城市更新将为笋岗新增300多万平方米的产业面积,这里将成为集金融、科技、文化、生活于一体的城市CBD。”深圳市罗湖区笋岗街道党工委书记全洪亮表示,通过党建引领,笋岗这个昔日的“中华第一仓”正蝶变为城市中轴线上的一颗明珠。/ }$ Q( g  t* Q# ?2 B. @
  做好基层党建,也需要下一番“绣花”功夫。“笋岗社区外来人与本地人的比例约为2:1,让他们团结起来是做好社区工作的关键。”作为社区第一位外来书记,笋岗街道笋岗社区党委书记、居委会主任王芳看到辖区里有一些“奇怪”现象,本地人活动与“外地人”界限明显。为了打破这一僵局,她没少动脑筋。通过“茶果文化推广”及“社区邻里节”等项目,居民隔阂被逐步消除,参与社区治理的积极性也提高了。6 G) h' n# F$ Y1 z; r, {
  近年来,笋岗街道党工委围绕基层治理和社区建设主题,建立健全以街道党工委和社区党委为领导核心的街区治理体系,以党建带群建、促社建,不断加强社区党组织建设,充分挖掘整合社区资源,积极开展共治共建共享活动,共同协调解决重点难点问题。通过发挥“两新”组织党员带头作用,发动辖区爱心企业参与结对帮扶活动,充分整合、调动社会资源,培育并孵化社会力量,推动社区实现社会治理现代化,初步形成了共商共治共建共享的社会治理新格局。# ^7 w/ k8 q0 q6 e; I
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  党建+荷文化. B6 l+ n8 z. p! U
  构建和谐美好生活愿景
% g$ w1 r1 J% a' y/ P+ y  6月的清晨或傍晚,走进洪湖公园,迎接你的是约12万平方米的荷花、睡莲,清风徐来,水波不兴。洪湖公园荷花展自1988年开始举办,已成为一年一度深圳市民翘首以盼的赏花乐事。
$ U! P! R9 g$ w" P6 g/ i  站在湖中心的主景亭上,近可欣赏彩虹桥下红白粉色各类荷花,远眺则能一览地王大厦、京基大厦的容貌。在莲香湖栈道上,市民挑选最佳视角用手机记录与荷花的合影。还有不少扛着“长枪短炮”搜寻并蒂莲的摄影爱好者,“寻找并蒂莲”是每次荷花展的重头戏,据统计,并蒂莲出现的几率是十万分之一,十分稀有,所以能一睹此花的真颜被认为邂逅吉祥与幸运。
4 G0 M5 {) l$ ~8 m6 t  看着一年年增多的市民,笋岗街道平安建设部王彬彬颇感自豪。“赏荷能培养居民对自然的敬畏和审美,公园里的人们笑容多了,互动多了,拍到好看的照片还会发朋友圈分享。”近几年来,笋岗街道社区治安问题得到了及时整治,许多矛盾纠纷得到妥善处理,群众满意率大幅提高,实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的“平安社区”创建目标。. C' ?0 M! J9 N. n3 C7 g5 t7 I
  这一目标的取得,与笋岗街道以“四荷”为载体,开展平安“四进”模式密不可分。笋岗街道把“荷”的谐音,结合基层党建、社区治理和平安建设等重点工作,构建了以“四荷”文化为载体的平安“四进”模式,将荷的形象运用到共建共享共治社会美好的境界之中,以打造出开放的、包容的、有创造力的“党建+荷文化”,结合传统节日、公园文化节、荷花展和日常工作内容,改善社区人际关系,进一步探索、培育、引领共建共治共享的社会治理新格局。+ |) y6 A; T' j5 }) t/ }
  笋岗充分挖掘公园的教育资源,在公园自然教育中心和洪湖小学自然教育中心设立荷花课题研究体验场,供周边学校和社区居民教育学习。
! n( K( D# s8 a  在洪湖公园湖畔的洪湖小学,公园成为学生的第二课堂。每年3月,学校邀请洪湖公园的工程师来指导学生种荷花,学生和家长也可以认养公园品荷园的荷花。春天播种的莲子在6月初开花结果,荷花放在洪湖公园展出。0 t% i! W. U: k9 O
  一个荷花池,第一天花开放的很少,第二天开放的数量是第一天的两倍,之后的每一天,荷花都会以前一天两倍的数量开放。如果到第30天,荷花就开满了整个池塘,那么请问,在第几天池塘中的荷花开了一半?9 w. n4 h3 X; ?
  “第15天?”“错!是第29天。”这样的场景经常出现在洪湖公园自然教育中心的课堂上,老师会给学生介绍著名的荷花定律,“拼到最后,拼的不是运气和聪明,而是毅力。人生前期越嫌麻烦,越懒得学,后来就可能错过你动心的人和事,错过新风景。”本届荷花展期间,洪湖公园自然教育中心举办了近20场荷花课堂。志愿者老师通过荷花导览、创意手工、自然笔记等形式,带领市民游客观察自然,感受自然,体验荷花之趣。6 c0 A# R% m) w3 R6 }; b
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  党建与民生“同频共振”; A" D) X  r7 i( a! p
  “本外”“普特”双融合促和谐党群关系8 j0 H% o  |2 w- e: ?! r
  家住笋岗街道洪湖社区2号大院的崔耀堂手头上的活又增了不少,最近,小区梳理出独居老人,身为老党员的他主动要求和老人结成互帮互助小组,定期看看他们唠唠家常,给不方便行动的老人家里装防滑扶手,送冲凉座椅。# X' V5 u+ |7 Z3 s% b8 E0 F) t
  “崔叔是社区的热心人,还被街道评为2018年民生微实事优秀工作者了呢。”面对笋岗街道民生事务部民生微实事工作人员叶浩的夸赞,崔耀堂低头笑笑说“我那叫多管闲事”。6 N3 o' u8 o0 N# y! \* U
  崔耀堂口中的“管闲事”是从小事开始关注,帮居民解决身边事。崔耀堂平时经常和居民坐一块聊天,商铺乱摆卖等街道环境卫生问题都是从日常交流中听到的。
( V. H3 ?" l  p" l$ G4 ?( r  “议事员能为民说话,反映群众的心声,是党员和群众的牵线人,还能和居民、领导做朋友 。”身为居民议事员,崔耀堂深知身上的责任,“去年有个项目费用5万多,议事会审议后项目缩减一两万,5块钱能解决的为什么要花20元?政府的钱不是随便乱花的,要花在刀刃上,现在是群众管钱,把关更严”。/ n  D0 N- W& P% T0 ^3 Q
  “民微不是热闹一下就算了,要形成长期的规划和亮点。我们要求各个社区民微项目尽可能覆盖青年、老年等更多群体,挖掘中青年的潜在需求,工程类项目和服务类项目所占比重约为7:3。”笋岗街道党工委委员、民生事务部部长张巧玲表示,街道将各个社区碎片化的民微项目进行统筹,指导社区将项目覆盖群体扩大化,从源头对项目进行监督把关。
+ B& x2 f; E- ^5 ^7 b$ O  为了统筹、推进民生微实事工作,笋岗街道每年初召开工作部署推进会议,确保社区作为民生微实事项目的实施主体,保证民生微实事工作有序合规进行。在征集居民项目需求上,社区党委也都下了一番大功夫。通过社区共识会、现场问需、上门收集意见等多种方式,向辖区居民公开征集社区民生需求,并对征集的民生需求归类整理,形成有效需求。
8 T. ]+ V% O# g/ Z5 Z) B* b  充分问需于民之后,笋岗街道公开向社会征集民生微实事项目,收到全市社会组织提供的约400多个项目。经过网上公示,各社区党委带领居委会、居民代表、居民议事员等进行筛选讨论,最终通过120多个项目。此外,街道还引进第三方评估机构,全程介入服务类项目的全流程监管,进一步规范了民生微实事项目的实施,及时对实施方不合规的行为进行纠正,保障了各类项目开展的专业性。
/ B) N6 V% D6 u  “原来你们还记得我。”田贝社区80多岁的失独老人黎凤珍被邀请参加生日会后对前去慰问的工作人员说,她平时住在区社会福利院,但为了参加社区老年人生日会,自己坐公交车也要回社区。北站社区笋岗南村的35户业主中20多位为高龄空巢老人,参加了生日会后,常常拉着工作人员的手说个不停。+ c8 o/ a1 C% u4 K7 d# ]
  “老年人生日会”在笋岗街道各个社区开展3年以来,已经从单一的组织老年人生日聚会,发展成为引导“社区孤立人群”和普通居民实现“普特融合”,或本地居民与外来居民实现“本外融合”的重要平台。
6 H, t0 w- q) O4 R  笋岗还在不断搭建“普特融合”和“本外融合”的平台。对于人群较为特定、适于在街道层面开展的项目,由民生事务部牵头,推进了一些跨社区项目。如结合笋岗辖区笋岗、田贝、田心三个城中村推出“我们的家园”、“笋岗记忆专题纪录片”大型跨社区文化类项目,一批原住民与新居民已相处非常融洽,在2018年社区邻里节上,本地媳妇们主动报名参演节目。
4 z8 O7 D: S6 m) h' O# J& L  此外,街道结合“健康笋岗”战略,开展“启步同行”儿童早期发展教育项目,搭建社区“科学育儿指导中心”平台;开展“用馨守护”儿童性安全防护教育项目;“布衣女匠”活动则优先招募低保、低边、单亲、“苔花”、大病家庭或企业家结对帮扶对象。
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2 i- W" P* k& C; i9 Y7 y6 W+ l9 w  党建引领打造优质营商环境6 u6 g, V: e1 m. u) E
  城市“中轴线”上崛起新中心- g) C+ `4 a# m! g& v. G
  打开深圳地图,不难发现,笋岗片区位于深圳城市中轴线,其区位优势无可比拟。从南北走向来看,笋岗是连接香港、深圳、东莞的中心区域,是粤港澳大湾区城市发展轴带上的重要区域;从东西走向来看,笋岗是东进战略的起点和连接枢纽。" \: V0 E% j2 E, S
  深业物流中心、互联网金融产业总部基地项目、中外运长航物流中心…… 通过九大项目助推五大产业,未来笋岗将被打造成集金融、科技、文化、生活于一体的城市CBD。
. M7 o) x: [/ \, N1 p5 h0 ?3 p8 _  据了解,罗湖区政府将以红岭路为主轴打造创新金融产业带,沿着这条2.5公里长的深圳中轴线,未来将有多座300米以上的摩天地标建筑拔地而起,将着力打造银行、证券、保险等大型持牌金融机构集聚发展区。而笋岗作为深圳市及罗湖区金融改革创新及互联网金融集聚发展的片区,将成为这条产业带上步子迈得最快的一端。
/ y3 [9 @% p) n7 h4 L0 a9 A6 B  蝶变后的笋岗将引进大量企业,面对呈几何级的增长量,如何让街道的社会管理、企业服务能力跟上发展的步伐是笋岗街道党工委书记全洪亮担心的问题。( u# L  L& Y) T5 a( x
  试图成为深圳最值得期待的CBD,笋岗已有准备。街道党工委、社区党委与辖区较大的企事业单位党组织建立了党建工作联席会议制度,每季度召集一次,共商辖区大事,推动解决辖区党建热点问题和街区治理的重点难点问题。根据《笋岗街道企业服务工作方案》,每周二是街道企业服务日,通过“笋岗服务企业日常联络微信群”常态化开展企业服务工作,解决群众及企业遇到的实际困难。
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# J! W2 Y) v) k8 @  ■案例2 h, q) e0 ]9 A# @' }5 n
  还权股民扩大民主
1 r# Z1 U" @; J9 t( z  党建引导公司走上可持续发展轨道# c/ x# A, ~- \: b& ?0 k8 M$ ]
  “新一届田心股份党支部来了不少基层党员,公司重大事项和决策成为支部会议的讨论焦点,原先‘一人说了算’的时代结束了。”周建忠仔细翻了翻手机的记录,今年4月召开支部会决定成立资产管理委员会,资产管理委员会有责任让所有股民了解公司资产状况,“还权股民扩大民主后,公司的运作也更加公开透明”。+ l% P3 R4 w" `3 s6 i/ W  p
  周建忠是深圳市罗湖区田心股份公司常务副总经理,新一届董事会成员,公司换届选举后,街道党工委和公司党支部加大了对公司和其他集体企业的监督监管力度,田心村广大村民利益得到了保障,股民对董事会的满意度也提高了。) H# L; X; _; y  i% h8 [2 D! j9 _
  这样的状态在2016年6月之前是很难想象的。2015年9月,田心股份公司原董事长卷款外逃,此案一出,在田心村引起巨大震荡,田心股份公司的正常运作难以为继。
5 C0 f8 G+ \! }3 L# _* V7 |  “村里的股民提出要扩大民主,不能都由股东代表说了算,田心村300余股民都有权利选择谁来担任董事长。”田心村老党员黎俊清表示,股民都很担心“债务和我们有没有关系?需不需要股民帮忙还债?”董事会席位之争如何破解?笋岗街道连续召开8场田心股份公司股民座谈会,听取股民对公司发展及案件的看法和建议。座谈会涵盖田心股份公司股民代表及老、中、青股民100余人,79%的民意支持重新选举董事会。5 y' j: I$ @! s8 r9 ^
  换届选举筹备工作很快开展,笋岗街道制定了《股份合作公司换届选举工作方案》,3月成立了街道换届工作领导小组,经过换届选举动员大会、换届审计工作、约谈田心村党员等前期准备工作,6月30日,田心股份公司创造性采取股民直选方式,第六届董事会、监事会经股东大会投票顺利产生。新一届董事会依法依规产生标志着由田心村原董事长卷款外逃案引发的一系列问题,经过各级党委政府近三年的努力,终于得到了真正意义上的化解。
7 @" w2 g! w' ?  公司党支部换届工作也顺利完成,股份公司党支部日常各项工作得到进一步的规范。街道党工委派驻3名社区“第一书记”兼任股份合作公司集资委主任,增强党组织对重大决策的参与和监督,赋予党组织监管抓手。
' B& K; H0 |6 z4 z) j* f: Q) L$ h  除了引入外力规范公司日常运作与监管,强化支部建设成为凝聚公司发展合力的主要抓手。公司建立了互相监督机制,防止暗箱操作,完善田心公司印章管理制度,印章的管理及盖章由公司董事会决议各负其责。“新书记梁定达很多事情会和大家商量讨论,制定重大决策前,我们会先召开党支部会议,接着再过其他会议。”周建忠说。
" d1 M& q: ^! G& R4 ]2 E  “每个季度财务公示后股民可以直接找公司上层反映问题,我们现在有问题也会直接找党支部反映。”黎俊清拍了拍周建忠的肩膀,“田心村村民现在最关心城市更新工作,居民找我我就找你们筹备组,督促你们加快推进工作。”筹备组是为开展城市更新工作,从160多户业主里选出45户业主代表,成员包括党员代表、老干部、香港居民代表等。筹备组成员提出公开招标开发商之前,要聘请专业律师团队,先依法依规评估公司资产并公示于全体股民。- x- o1 W  L: J' C3 i5 A" \5 \

: Q. ], a# A) k' N) Z! V. c  心理咨询室预约一号难求
% [2 n0 \3 P4 ?' k8 x, v7 {  “馨笋岗 心动力”心理服务走进居民身边
! d* ?8 W4 s( v* ?2 T/ {4 y  谭女士闭着双眼,片刻,她在白纸上画下脑海里“雨中人”的画面,根据每个人的画,童雪霞可以解密创作者的压力状况,比如雨的量和稠密程度与压力大小有关,人的大小和清晰程度代表对自己的了解。. F  ^' b8 [+ ^% |. @. Q
  “有时候工作量大,家里也一堆琐事,压力不知不觉就来了。自己也没有正视压力这个问题,久而久之,脾气就会变得比较差,经常会对身边的人发脾气,这次培训,我也掌握了一些减压的方法,以后面对压力,能够进行自我疏导。”
1 C! H  M! H" m& O' \" C1 K0 C$ z  谭女士口中的培训是罗湖区笋岗街道民生事务部举办的“馨笋岗 心动力”心理健康讲座,讲座以“职场压力管理”为主题,特聘请国家二级心理咨询师、美国正面管教家长讲师、韩国精神科学研究所大脑训练师童雪霞主讲,引导大家通过自我心理调适减轻压力。9 N' G0 g0 D; J6 ~' g* @
  “馨笋岗 心动力”心理健康讲座是笋岗搭建心理健康服务体系中的一环,除了讲座,“馨笋岗 心动力”心理健康服务还经常走进社区、学校、企事业单位等群体,提升群众心理健康素养,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。# I  N  ^" c) n- b
  从“馨笋岗 心动力”心理健康服务项目中获益的还有雷先生夫妇。2019年3月5日上午,笋岗辖区居民雷先生、胡女士带着写了“至诚至信显真情 为民解忧暖人心”的锦旗来到笋岗街道办事处。胡女士激动地表示:“感谢笋岗街道为我们居民提供的心理健康咨询平台,还有唐玲老师专业又温馨的心灵辅导,让我们夫妻之间懂得彼此尊重,不攻击,不越界,虽然也会发生争吵和冲突,但是我们更懂得及时修复和好!”
6 j# \+ v2 A: e/ E9 M# V- O9 R  雷先生夫妇由于长期情感关系不和而濒临离婚边缘,在心理咨询师唐玲的帮助下,夫妻双方找到了关系中存在的问题,经过双方有意识的调整,夫妻关系得到了明显的改善,再也不是“人在家里,心却在外流浪”。
: L) ?( g6 ?7 i* C4 m  心理咨询服务在笋岗供不应求,“我们服务预约已经排到两个月后了”。笋岗街道党工委委员、民生事务部部长张巧玲表示,“馨笋岗 心动力”心理健康服务项目以笋岗街道流动人口会员之家心理咨询室为阵地平台,服务涵盖心理个案咨询、本土心理咨询队伍培训、团体心理辅导、心理健康宣传等。自2018年11月起,“笋岗街道流动人口会员之家心理咨询室”由专业心理顾问团队入驻运营,每周二、六免费为辖区居民提供心理咨询与治疗服务。心理咨询室投入运作21周,每周预约咨询人数均达到饱和。/ \, v# m/ z" e
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  ■同题问答
& A" C/ A# P9 }+ t+ l2 ?2 ~: N- U9 `6 @  笋岗街道党工委书记全洪亮:! r5 u/ H: R2 x& m* n9 P& N
  为百姓打造安宁幸福的生活环境8 b1 C  S& U. q
  问:用3个关键词描述您所在的街道。* `' ]! U6 ^! `/ z; Y. X/ i8 w0 g0 R
  全洪亮:首先是团结,班子成员来自五湖四海,但是为民服务的初心是一致的,班子内部很团结,战斗力强。
2 O1 K: v% {+ O  第二个是进取,街道各项任务指标都排在全区首列,如全区第一个率先完成社区党建标准化建设的街道,综治工作连续三年全区第一,民生工作亮点纷呈,民生微实事得到辖区居民一致认可。; A0 C  N: G( T5 |( L# [7 u+ O& t
  第三是蝶变,通过城市更新、综合整治助推金融、物流总部、特色商贸、生命健康和文化创意“五大产业”,打造2.5公里红岭路成创新金融产业带,形成笋岗片区入口门户新地标,打造成集金融、科技、文化、生活于一体的城市CBD。预计未来三至五年,将新增310万平方米的产业空间,未来发展不可估量。
+ h. k9 t+ ]; U# |0 u; E! }  问:在党建创新方面,街道最有特色的地方体现在哪里?
  s# H  |$ H' R: p  全洪亮:笋岗要求每个社区党委在党建工作上至少打造一个独特亮点。目前,街道各社区建立了居民议事会制度,引导居民参与社区建设,为居民参与公共事务搭建平台,实现了大家事大家议、大家事大家办。通过居民议事平台,快速解决社区民身边的小事、急事、难事,使民生微实事资金能有效向老旧住宅小区基础设施建设等民生短板及社区特殊群体倾斜。
2 X2 C1 s1 H1 @1 x7 C6 G% X& G  有党员的地方都要建立组织,不能让党员找不到家。今年下半年,宝能控股将为党建活动提供充足的空间,希望建设成为高标准党建示范点。街道党工委注重发挥“两新”组织党组织带头作用,发动辖区企业参与社会公益、关爱帮扶活动,设立企业爱心帮扶专项资金,形成爱心帮扶长效机制,目前共有13家企业与辖区59户困难家庭结对帮扶,为困难家庭提供医疗、教育、就业等全面帮扶,每年帮扶资金40万元以上。
; R. O* q  G# h$ f( ]  问:目前最大的挑战是什么?
* Y" g2 v- j0 l  全洪亮:通过更新蝶变,下半年笋岗将有大量企业入驻,我们的社会管理和服务能不能跟上发展的速度?高端企业进驻后需要我们提供优质的服务,这么多人才聚集到笋岗,要营造优质的营商环境,实现企业人才需求和政府服务的良好衔接。
, P$ R$ `# u+ k7 D( |+ `  问:最想给辖区的党员们说一句什么话?) h- w3 j0 e. p$ H  y2 u
  全洪亮:老百姓最大的愿望就是安居乐业,为老百姓打造安宁幸福的生活环境,就是我们要做的事。
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  撰文:祁觊 张世清

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发表于 2019-7-1 15:24 |显示全部楼层
从“一枝独秀”到“满园芬芳”的基层治理实践
  穿上雨靴到河道旁走走是大望社区党委书记、工作站站长高桂秀的日常功课。正坑渠位于龙岗和罗湖两区交界处,一遇到雨季,河水携带的大量泥沙就在大望文化高地旁的龙海桥下堆积,形成一个“天然的沉沙池”,严重威胁周边商户生命财产安全。
+ ?  ^4 q! L" V2 J2 g2 G  为了摸清情况,高桂秀和社区工作站人员一直追溯到河上游。作为人大代表的高桂秀联系到了深圳市、龙岗区人大代表张静平。在深圳市、区人大代表的共同呼吁下,这件事有了解决方案,大望文化高地正坑河清淤工程于2018年5月开工,工程历时三个月,彻底解决了“大望内涝”问题,也为深圳市河道跨区治理开了先河。“我觉得这个‘领导’不是领导,只是一个发挥引领作用的人,但是作为领导核心,要树立一个榜样,我常常鼓励我的团队,在做任何事情的时候,我们都要做到一分部署十分落实。”# X) F+ R8 w9 G2 l# x  ^( ?' S0 |
  这样的故事在东湖街道不止一个。去年,东乐花园一户人家厨房起火,居民全身烧伤面积60%。患者在重症监护室一天的费用过万,伤者命悬一线。5天时间,社区居民和企业一起为患者凑了6万多医疗费。这次暖心接力也给东乐社区党委书记、工作站站长刘芳新的启发:“社区有很多热心的居民和企业,同时也有不少特殊群体需要帮助,我们组建东乐社区公益基金,鼓励居民参与到社区治理中。”4 w1 \* }) W4 {) `
  这些生动实践的背后是东湖街道党工委认真践行党建引领、多元共治、四化驱动的基层治理模式取得的成果。“基层治理靠政府一家做不好,要了解百姓想法,激发多元主体参与积极性。”东湖街道党工委书记程时菊表示,基层治理涉及面宽、量大、事多,街道和社区常常因人手不足、任务繁重、履职能力等影响进度。针对于此,东湖提出“党建引领 一核多元”社区治理模式,坚持党建引领,充分发挥企业、社会组织、居民群众在基层治理中的积极作用,实现基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化。
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; D4 g5 H. p: G+ F. J: d  激发党员干事创业“内动力”
+ L; Z7 |1 K/ X/ t  L+ a$ E! V; Q  当东乐花园最后3户业主签下名字时,阻碍了几年的安全隐患工程终于得以施工。' G$ U) X+ k  g) \/ t
  东乐花园是罗湖区规模最大的花园式小区,是上世纪九十年代初建造的老旧住宅小区,有居民3493户,人口超过1.6万人,占东乐社区总人口的62%。由于小区建立时间早,规划不完善,基础设施陈旧,存在停车难、消防设施老化、环境卫生差、民生诉求多等各种治理问题,难以满足群众日益增长的美好生活需要。
" |: D* H) N* N! }- z) A  由于房子老旧,花园的工会宿舍2栋阳台需要加固,但3户业主迟迟不同意导致工程没法开工。居住在工会宿舍的党员罗先生家中有个瘫痪的女儿,由于房子小,他把阳台改造成了一个小房间,了解加固阳台的计划后,面对近半年时间都要断管道燃气封阳台的困境,他率先签署同意书,使工程得以开工。还配合社区工作站人员日夜上门做协调工作,动之以情晓之以理后,3名业主都同意了开工。
. x3 k; {# \) `$ N0 R8 ~! @7 i: V  在东乐社区党委书记、工作站站长刘芳看来,党员是社区治理的旗帜,党员队伍是社区治理的“灯塔”,引领带动辖区居民共同参与小区治理。为加强队伍建设,激励党员争先创优,东乐社区先后开展了“不忘初心·继续前行”演讲活动、“七一表彰活动”,进一步完善《东乐社区“五星党员”评比细则》,通过一系列举措,激发了党员干事创业的“内动力”。
8 ]1 _9 o5 l& o/ T% V  目前,东乐社区有党员队伍7支,东乐社区公益基金的活动全部由年轻党员直接承担,关爱老人服务队定期参与急救培训,上门陪老人谈心,物业管理处副主任当队长担任义务消防队的安全专干,在东乐,愿意站出来贡献一份力的人不少。“东乐有成熟的老协和各类社团,我们接下来希望对这些队伍进行专业化打造,在志愿者之间展开评比活动,激励居民的参与热情。”刘芳说。8 @6 H: {6 d4 h  v9 W
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  为企业和居民搭建共治平台2 Q1 u8 d4 V7 g6 u5 q8 L
  4月12日下午,罗湖区东湖商会会长黄志健和刘芳拿着大米、食用油来到社区两户困难户家中,像往常一样,黄志健详细了解了居民的困难和需求,鼓励他们树立生活的信心和勇气。
5 s3 Y* K3 i* o1 y+ ~/ |  社区治理需要每个支部充分发挥组织力,如何利用好东乐丰富的企业资源,刘芳积极搭建平台,每次上门走访让企业代表一同前行,深入一线了解居民的需求。
. \# i" E( U/ y3 H. W2 J  东乐花园现有驻区单位136家,较大的有深圳市市场监督管理局罗湖分局东湖所、东湖派出所东乐警务室、深圳市第三人民医院东乐社区健康服务中心等单位。为更好的服务群众,市监东湖所专门开设了食品安全免费检测窗口,平均每天为辖区居民检测食品20余份;东乐社区健康服务中心定期在东乐文体广场提供义诊及健康咨询服务,平均每月服务群众800人次;东湖派出所东乐警务室开展法制宣传6次,派发宣传单张8000余张,辖区居民的法制意识得到进一步提升。/ A" A. }" o: o+ T! ?7 m
  社区特殊困难群体多,爱心企业和热心居民也多。如何把他们连接起来?2018年9月,东乐社区公益基金诞生了,通过“感恩邻里·真情相伴”邻里节的形式筹集善款462000元。基金主要用于扶危济困、奖励社会正能量行为,具体涵盖教育、助困助残、救灾扶贫、见义勇为四个方面。
" z3 G6 ^4 Y: v  怎么花好基金的钱?社区制定了公益基金章程并对外公示,每年的基金项目花了多少都会有详细的记录。刘芳详细列出每年的开销:慰问特殊人群安排在年前和中秋节,每次100户,且尽量不重复,1户200元,共4万。为鼓励社区上重点大学的学子和获评三好学生的小朋友,教育基金开销每年1万。为了扩大基金的影响力,最美家风家训评比活动鼓励大家转发,获奖家庭将获得1万元。此外,5000元的见义勇为基金用来感谢社区把火扑灭在萌芽状态灭的火英雄。) C; y) }! L4 ~/ ?* a. v
  同时,成立由社区党委委员、居委会代表、居民代表、物业公司、企业代表等组成的基金管理委员会,开展并监管基金工作。关爱社区、热心公益、“一方有难、八方支援”的爱心接力活动已成为东乐新风尚。- k  f) y5 F& S2 }! `
  据悉,东湖拟在东乐社区推出“长者食堂”,由社区充分依靠民生扶持政策,社区党委呼吁广大热心公益事业的爱心企业家、慈善基金组织和个人捐赠助力,促使“长者食堂”早日落地。刘芳介绍,该食堂计划采取“政府出一点、企业捐一点、个人赠一点”的模式,引进第三方运营平台公司负责经营,为社区居民特别是70岁以上的长者提供便利实惠的就餐服务,提升居民群众的生活品质和幸福感。
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  街道、社区与小区“三级联动”
" O5 F7 `- t$ Y' i0 t; N  经过多方协调,大望社区水库边800多米的危墙得以修复,大望文化高地的正坑渠清淤,解决多年严重内涝治理问题,“大望内涝”问题的彻底解决前后耗时3个月。  I' m$ f5 V) F0 w* L( w2 j2 k; r, F
  这样高效的治理案例在东湖不是偶然。为有效整合资源、优化服务,东湖完善建立“三级联动”工作机制,实施“三个下沉”,畅通纵向层级管理通道。/ _, Y( ~5 q. j* g
  建立街道、社区与小区(片区)“三级联动”联动工作机制,将街道机关人力资源、街区智力资源分解到社区;社区管理资源分散到小区(片区),形成“上下联动、纵向畅通”的管理合力。+ v/ Y# R# T3 g! G" F# |
  创新实施街区管理和服务力量“三个下沉”,即街道领导力量、街道机关力量和社区党委委员力量下沉。实施街道领导挂点兼任社区党委第一书记;街道机关力量协助社区协同推进对小区(片区)治理;社区党委委员兼任小区(片区)党支部书记。  y7 B7 c2 {. i! W
  如今,大望社区安装视频门禁系统604个、配备灭火器24000个,道路铺装了透水沥青,开展雨污分流工程,社区公园、球场、居民房屋外立面改造等也在陆续进行中。东湖以精细化治理推动城区治理提质,以棚改、旧改促进城市品质“蝶变”,坚持精细化治理,努力实现城区品质、环境卫生、安全生产、应急处置等治理水平大幅度提升。
1 |2 s: p! X/ I' a. T( W  R  今年以来,东湖街道各社区共修复乱张贴、回填地面坑洼2251处,处置“卫生死角”742处,共增补、更新社会主义核心价值观、时代楷模和关心下一代等公益广告宣传栏136块、张贴宣传海报723幅、展板33个。# w. ?* C) O/ V* f
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  ■案例
) F3 J- i0 P, ~9 x6 r. _  有事先看“爱东乐”公号成居民新习惯
+ K; {9 Z" W7 q+ m9 V! l1 y  拥有7880户居民的东乐社区,开设的“爱东乐”微信公众号的粉丝有5000多户,是社区的“主流媒体”。8 B7 |. n4 x6 C5 F% |
  2018年,东乐花园一户人家厨房起火,户主全身烧伤面积60%。入院5天,治疗费已花费近15万元,重症监护室一天的费用过万,伤者命悬一线。/ O% n) h* ~) c9 _& ]; c" x- }3 I
  “爱东乐”微信公众号推送了《为东乐居民募捐倡议书》,社区居民纷纷伸出援手。5天时间,居民和企业一起凑了6万多的医疗费。伤者家属发来感谢信,“看着工作人员辛苦奔波于小区组织募捐的图片,社区邻居朋友们、商会爱心企业家们更是积极参与,不断向我们伸出援助之手,感激之情难以言表”。
: R, H0 H2 z7 t! o$ L  东乐社区为何能在短短5天为患者募集到6万元的善款?是社区为居民参与社区治理提供了渠道平台。社区在工作站和党群服务中心设立了线下捐款点,党群中心工作人员走进社区、商铺为伤者募捐,居民还可以扫码进入募捐群,转账捐款。东乐社区党委书记、工作站站长、居委会主任刘芳表示,“这次的事情给了我们启发,社区有很多热心的居民和企业,同时也有不少特殊群体需要帮助,居民需要一个常态化的平台参与到社区治理中。”
: c  n8 u" C0 t0 h, {- M: q  东乐社区因此与深圳慈善会携手,筹建了“深圳市慈善会·东乐社区公益基金”,以“扶贫助困”为宗旨,从而更有效地整合社区资源,帮扶社区困难群体。启动仪式当天共募集到46.2万元善款。社区还专门成立了东乐社区公益基金管理委员会,管委会的设立旨在做好新时期的公益帮扶工作,帮助有需要的社区居民解决医疗、教育等实际困难。, e8 c4 o) v' q+ q: b( ^( a
  “社区居民要参与到社区建设,首先要知道我们在做什么,想什么?”刘芳理科把想法告诉社区党委,2018年3月下旬开通了微信公众号“爱东乐”,成为搭建社区内各类机构、人群良性互动的桥梁。为了让公众号覆盖到更多居民,每次举办活动或者上门走访慰问,工作人员都会拿出公号二维码现场推荐,渐渐地,有事先看看“爱东乐”微信公号成为社区居民的新习惯。
  V' S" _/ l3 s  截至2018年9月30日,“爱东乐”关注用户4281人,居民覆盖率达55%。平台已发布社区党建、社区治理、公益服务、社团活动等相关资讯166条,阅读人数达3万多人次。同时,通过“爱东乐”的广泛宣传,推动开展各类义务服务活动30余场,起到了挖掘社区资源、整合社区平台、共享社区服务的良好作用。/ S- N! S' b; ^1 p( m+ l$ s/ m
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  “要对得起每一张选票”
0 O+ o! I4 w3 h9 J, W# r  每天一大早,大望社区党委书记、工作站站长高桂秀都会绕着村子转几圈,各类施工地是她重点关注的对象,比如交叉施工有没有冲突,渣土有没有及时清运,有没有堵塞居民的通道等。1 c8 A6 s( X+ H2 ~9 y9 b
  高桂秀1998年9月到东湖街道工作,2017年4月调任大望社区工作至今。在东湖街道办工作了近22年,她说,很多人都羡慕她坐在办公室里就可以看到梧桐山,但要回答如何服务好整个社区这个问题,不是一直坐在办公室可以回答的。+ a" T  b, X2 w; ]* `
  “秀姐你来了”“小孩和老人最近怎么样?有什么问题和困难就向我反映,我会提供我能够提供的服务。”这样的对话经常发生在高桂秀和社区居民之间。, o/ k* q  T8 \  A" ?* N
  大望社区是深圳典型的城中村,老旧瓦房多、人口多且流动性大、基础设施落后、居民诉求多,党支部书记是基层党组织的带头人,是基层工作的主心骨,面对复杂棘手的问题,高桂秀都想方设法满足居民需求。& q* a6 i. Z3 ~2 ]3 ?
  2018年9月,大望社区对一级水源保护区违建私宅进行了拆除,社区的公交场站也随之被拆,在交通不便的情况下,五六十个原住居民找到高桂秀,“书记公交场站没有了,我们该怎么办?”社区党委就向街道党工委、办事处还有区委区政府一级一级上报,用了一个多星期的时间,临时协调处理一个1500平方米左右的公交场站。“我们大望村村民、股民,不管老少都叫高桂秀“秀姐”,这是对她担任社区党委书记的认可。”东湖街道党工委副书记谢统敏说。
( F( ^# p( j! G; f( K  严抓落实是高桂秀对自己的要求,坚守在基层一线长达22年,高桂秀在急难险重的工作中都冲在第一线,先后指挥参与了深圳水库危墙整修、一级水源保护区违法建筑拆除谈判、“城中村”综合整治等重要工作。
4 U6 n" H( N" E  “无论是作为社区党委书记还是居委会主任,或是人大代表,我们都是一张张选票堆积出来的,我们要对得起一张张选票,全心全意为人民服务,人民满意了,我也就开心了。”高桂秀说。( j5 ]4 R( m% `0 ~0 ^

9 l1 I2 M/ q& w  ■同题问答
0 D1 F6 c0 Y( `! @' D" Z  东湖街道党工委书记程时菊:
1 v  {2 A5 d; R- N. O& n  东湖呈现“满园芬芳”喜人形势
- Y4 G/ K5 D1 i' m/ L  问:用3个关键词描述您所在的街道。% o  z! d3 E8 B3 A7 W
  程时菊:湖光山色、风光旖旎、美丽东湖。
) \8 H! S$ q5 s/ s+ K  罗湖素有“一半山水一半城”的美誉,其中“一半山水”指的就是东湖,辖区拥有深圳“第一山”——母亲山梧桐山和国家一级水源深圳水库,这是湖光山色。5 f+ T: b6 u7 O* f% V
  除了自然风光,东湖的社区治理、社区发展也呈现出“百花齐放”“花开满园”的喜人形势。
: i! r% {2 w9 M  y/ G: X' l  经过多年努力,东乐花园1+4即“党建引领,四轮联动”社区治理运作机制趋于成熟,“四化”社区治理体系基本成型,社区党委的领导作用进一步凸显,凝聚力、影响力、战斗力不断增强,极大地汇聚了社区力量参与、支持社区治理工作,改变了社区治理中社区党委“一枝独秀”的局面。% S2 t3 q# Q* h' _, y9 K- p; w! Q3 ~
  美丽东湖是精细化治理的结果,东湖以精细化治理推动城区治理提质“蝶变”,组织开展“行走东湖”,用“脚步丈量”一线工作法有力推动城市管理、治水提质、安全生产、社区治理“精细化”,城区品质、环境卫生、安全生产、应急处置等治理水平均得到大幅提升。! G- x2 b! X5 [' E9 w
  问:在党建创新方面,街道最有特色的地方体现在哪里?$ c! x# V  i, j/ q
  程时菊:东湖街道党工委今年提出了创新社区治理模式的设想,探索构建“党建引领 一核多元”社区治理模式。立足社区管理与实践,完善建立现代社区治理新体系新格局,大力推进“智慧社区”,建设街区“智能监管预警平台”,切实为社区减负增效,破解社区治理难题,促进街区社区协同发展。6 t2 Z5 v; ^. g; R* o, u- r
  问:目前最大的挑战是什么?: g1 D+ C8 }/ |% n! r5 l) z1 v
  程时菊:亟待推进基层治理体系和治理能力现代化。当前基层治理存在一系列共性问题,如党组织领导班子建设弱化、社区工作不堪重负;社区体制机制不健全、人员流动性大;社区服务供给能力不足、治理机制不健全、智能化水平较低,等等。
3 h; }5 W" Q. q8 [. t1 N: y  问:最想给辖区的党员说的一句话?
# }* m* r- g- O, F  U  程时菊:齐心协力,共同参与东湖“守山护水”绿色生态家园建设,奋力打造宜居、宜业、宜游的新东湖,实现“共建共治共享”的基层治理新格局。5 L, H5 }5 P5 m8 u5 A) i

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  撰文:祁觊 吴奋生
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发表于 2019-7-1 15:25 |显示全部楼层
“小区事务官”撑起和谐一片天
  莲塘街道位于风景秀美的梧桐山脚下,南至深港边防莲塘河边,北依仙湖植物园,与香港新界打鼓岭毗邻。街道以住宅小区为主,拥有鹏基工业园、莲塘第一工业区、深圳市互联网产业园等园区。莲塘/香园围口岸开通后,可以预见,这里将成为罗湖最炙手可热的片区之一。) q  j% |' O, V( [
  根据这样的自然条件,莲塘街道党工委书记叶爱权认为,莲塘街道党建引领基层治理主要有两部分工作。在住宅小区党建方面,街道以小区事务官制度为主抓手,将党建资源下沉到小区,寻求共赢共利的最大公约数。在园区党建方面,街道坚持为企业提供切实服务,解决党建与发展“两张皮”的问题,夯实基层战斗堡垒。, s! Y. Z& L: B5 ~' |
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  小区有了“中枢调停人”
- k( I- X& r7 U: ~+ P, \  “阿姨您开一下门,我是小区事务官,这是管理处的保安队长,我们是来登记居民信息的。”6月11日晚上,莲塘街道畔山社区聚福花园小区的小区事务官陈兵带着两名管理处工作人员,从17楼走到10楼,挨家挨户收集居民信息,登记在册。
% z& Z; w) F3 U3 A: \( {( r5 ?  小区事务官究竟是什么官?近年来,莲塘街道发现,一些小区存在不少制约基层管理治理的问题。其中包括基层党组织发育不健全、功能不完善,权力、资源配置和机构设置不合理,基层干部能力不强、担当不够等。0 O! f  |4 m2 X/ p4 Y7 e
  叶爱权认为,与社区相比,小区的居民具有更多的相同属性,更容易达成共识,于是从今年开始,莲塘街道决定将党建资源下沉到小区,探索小区事务官制度,在居委会、业委会、居民之间,安排一个“中枢调停人”,为居民发声。% @; W2 u' B5 b: h/ L( i' }) h
  3月6日,在街道综合部工作的陈兵被指派为街道首位小区事务官,进驻了他所居住的聚福花园小区。聚福花园小区仅有561户,居民以常住居民为主,大的矛盾不多,但小纠纷也不断。“小区事务官可以尽早干预小区的矛盾,对居民进行引导、调停,否则等矛盾发生裂变再去干预已为时太晚。”叶爱权说。
  T/ A1 X8 f6 O9 p! G$ C  W  作为社区党组织的“秘书”及居民与政府间的“桥梁”,小区事务官可以行使街道和社区赋予的权力。在三个多月的时间里,陈兵先后组织小区物业管理处开会座谈、积极推动小区民生微实事项目申请、参与筹划小区业主委员会换届选举、对小区党支部党员摸底调查、大胆对小区网格和人口信息采集方式创新等尝试、带领管理处和支部党员上门开展垃圾分类宣传等。
/ l3 Z- a3 J+ C5 S  有了小区事务官,小区党支部开展工作更有了底气。聚福花园二期党支部成立于2017年,共有30名党员。“以前支部活动没有阵地,必须要跑到好几条街外的其他社区去,许多活动难以开展。”聚福花园二期党支部书记周小勇说。自从进驻小区后,陈兵很快协调管理处提供办公用房作为党支部活动场所,小区党支部渐渐活跃起来。0 r6 U# ~0 K7 Y  S9 I
  此前,业主委员会就对小区事务官更是表现出很大的期待。小区业委会逾期未换届选举,工作停滞不前。小区事务官进驻后,第一件事就是推进业委会选举,筹备组表示有政府“站台”,更要全心全意为小区业主服务,共同提升小区居住环境和生活品质。
. E, Q9 h. _( d" ^5 J( i) _  “小区事务官可帮了我们大忙了。”管理处主任陈文贵说,去年8月份开始,管理处就在聚福花园内大力推行垃圾分类、楼道撤桶,但是遭到了小区居民的不理解和反对。小区事务官来后,在业主群里宣传政策,挨家挨户谈心、了解想法。现在,小区很多业主已经同意撤桶,小区垃圾分类工作更进一步。
6 }  ^: s! E0 e& |2 V' ]  目前,陈兵提出的由管理处采集小区网格和人口信息的工作模式创新取得了良好的成效,他还在思考如何将更多街道、社区的资源聚拢到小区来。“我希望,以后帮助居民包办计生证明、老人证等证件,由管理处统一收集信息、统一办理、送证上门,为老百姓提供更多的实惠。现在还在征求意见,但许多居民都表示欢迎。”
& ^7 `. T& H0 z! k4 S0 |  如今,莲塘街道正在招募更多像陈兵一样的小区事务官,并在15个居民小区推广。下一步,莲塘街道将在具体运行中不断丰富小区事务官制度内容,完善运作模式,细化标准要求,延展工作内涵,推动党建引领基层治理迈上新台阶。, }; V. ]4 @% P  `
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  园区党委用实际行动为企业解决困难. O! o3 [6 x+ u; B$ `
  2018年,深圳市互联网产业园高层圆桌会议在莲塘街道举行。这场圆桌会议自2013年首次举办,一边邀请园区企业的总经理、技术高管参加,一边邀请经信、科创、人社等部门的市区领导参加。“圆桌会让企业有机会面对领导,直接说出自己的困难。这是我们的明星活动,受到很多企业的欢迎。”莲塘互联网高新园区党委书记潘映霞说。
9 E5 T( E+ p6 u. t  除了小区住宅多,莲塘街道还有一个显著特点,就是工业园区多。鹏基工业园、莲塘第一工业区等老牌工业园区坐落在此,同时,全市唯一的市级互联网产业园——深圳市互联网产业园也在辖区内。根据罗湖区大梧桐新兴产业带的规划,该片区将打造成为互联网产业聚集区,聚焦互联网应用、新一代信息技术,打造信息技术产业生态。# I# E! I" U$ `
  为了加强党建对产业园区的引领,2017年,深圳市互联网产业园党委与莲塘第一工业区党委合并成立了莲塘互联网高新园区党委。目前,共有党员105人,园区企业建立了19个党支部。其中4个是在6月底刚刚成立的。
7 Q) Z8 N* x$ S) u' O1 a/ y5 t9 R$ H  “给企业服务,核心就是三件事,帮助他们留住人、提供政策扶持,打造联动平台。”叶爱权认为,园区党建做得虚,根本是没有解决党建与发展“两张皮”的问题。他表示,要通过实际行动,让企业知道,党内文化与企业文化是高度融合的,党员是可以发挥先锋模仿作用的。只有这样,企业才会发自内心地跟党走。
  E/ A' {: u8 D& W$ @3 w- Q+ b+ z  深圳力维信息技术有限公司于2013年搬入深圳市互联网产业园区。公司董事长姜颖很快注意到,园区党委精心筹备了许多大型活动,还配备了安保、救护车;潘映霞和党委的其他同志常常上门,询问企业遇到什么困难,需要什么样的支持,关心企业的发展# T% g1 R9 o4 D! _  ~' l' b" m* e
  公司搬进国威电子商务大厦后,由于拿不到房屋编码,办理注册地址变更一度受阻,导致一批订单、合同面临影响。后来,莲塘街道党工委上门,现场办公,要求相关部门为企业着想,派人到现场绘制平面图,解决企业的困难。  W( r  b5 I9 X7 E# p1 o% a+ f
  “以前我们认为党建是不产生价值的事情,不会为此耗费精力。但现在我们发现党组织是实实在在替我们办事、解决实际困难的。企业有了困难,要找党组织及时诉说。”2018年,姜颖递交了入党申请书,成为了一名入党积极分子。“虽然那时我已经48岁了,但党的行动感动了我。”7 ]2 l1 a, }$ k( H
  除了自己身体力行,姜颖还把党建融入公司的业务中。她在公司中找出了3—4名党员,筹备建立企业党支部,动员他们把组织关系转到公司来。5月18日,公司成立了力维AI创客党支部,把公司孵化了多个创客项目的党员聚集在一起,真正实践“和党一起创业”。
+ c& C1 f  i# Q& ~$ O4 _3 G* i  “我们要做实实在在的党建。”潘映霞意识到,过去一板一眼的党建活动,对互联网企业的吸引力较低。党委在服务企业的同时,应该思考如何帮助企业拓宽业务渠道,定期举办一些有区域特征、行业特点的活动,对接更多的资源;搭建更大的沟通渠道,让企业可以解决问题。# W) m/ P: n2 z9 H1 A
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  ■案例
* Q9 [; m1 V0 e1 h: B6 g  小区事务官——6 [% G; _7 S/ }4 G
  居民的“调停人”小区的“润滑剂”, C" X7 ?0 C' V( ?1 W, b: U7 N4 `
  3月6日,在莲塘街道畔山社区聚福花园小区居住多年的陈兵又一次踏进了小区的大门。从这一天开始,他不仅是小区居民,还是小区事务官。( t, H* x# b( Y, W( e
  过去,很多小区的居委会、业委会,要么相互打架、扯皮,要么穿一条裤子,让小区居民的权益难以得到保障。而聚福花园小区连一个业主微信群都没有,居民遇到问题,常常投诉无门,怨声不断。
9 q2 T2 q6 Y9 ]* _; ]; a  来到小区之后,陈兵做的第一件事是建立了一个200人的业主群。楼道里的灯没关,第一时间处理;A栋下水管破裂了,下午反馈晚上就妥善解决……很多居民都说,这样快的响应速度,在过去是不可想象的,“群里有个‘官’真不错啊,有什么问题都可以跟他说。”
1 @* @5 E) ?% W; M: s) ]  为了更好地完成服务、管理居民人口的工作,陈兵还与街道网格中心协调,将原来由网格员负责的居民信息采集工作,改为由管理处的工作人员负责。6月11日,陈兵组织网格中心对管理处工作人员开展了信息采集培训,当天就完成了8层楼的采集工作。“与网格员相比,管理处工作人员对小区里的居民变化情况更清楚,也和居民更熟悉,降低了采集难度。”陈兵说。
  U" O' t% P4 A! i  Y  有了小区事务官,小区党支部也更有底气了。聚福花园二期党支部成立于2017年,共有30名党员。以前支部活动没有阵地,必须要跑到好几条街外的其他社区去,许多活动难以开展。如今,陈兵协调管理处提供办公用房作为党支部活动场所,党支部渐渐活跃了起来。今年准备成立一支15人的党员义工队,负责小区治安、消防巡查,并定期为居民提供免费理发、修鞋等服务。
& v- _5 x) t, F; y" ?; f8 q8 n  最近,莲塘街道正在招募更多的小区事务官,深入更多的小区一线开展工作。“我认为,小区事务官是党组织的代表,是街道的代表,同时也是业主的代表,主要起到一个协调、润滑的作用,让小区业委会、管理处、居民小组能够发挥出最大作用。”陈兵说。
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  一份入党申请书背后的故事
4 D, d) U3 g1 `) {: `  十多年前,姜颖辞去了老师的工作,南下深圳,成了一名互联网创业者。她创办的深圳市力维信息技术有限公司,2016年起转向人工智能领域发展。2018年,她做了一件令许多人不解的事——在48岁的年龄递交入党申请书,成为了一名入党积极分子。6 r; `4 b+ P$ N7 Y1 f
  “以前一直埋头工作,对党建并不重视。园区党委来问我公司有没有党员,我想都不想就回答说没有。”2013年搬入位于莲塘街道的深圳市互联网产业园区以后,姜颖的想法慢慢发生了改变。她发现,园区党委精心筹备了许多大型活动,还配备了安保、救护车;莲塘互联网高新园区党委书记潘映霞常常上门,询问企业遇到什么困难,需要什么样的支持。“这些是我们企业最爱听的话了。”姜颖说。2 v2 F& E' A0 }, x: e9 Y9 p
  近年来,公司不断发展壮大,每年的流水从搬进园区时的600万元,上涨到了2018年的5000万元,公司也从园区的角落搬进了国威电子商务大厦。但是由于大厦的另一个塔没有建成,公司拿不到房屋编码和设计平面图,在变更注册地址时受阻,影响了一批订单、合同的推进,导致公司岌岌可危。8 |. o* c  |) r! A6 A; _
  就在姜颖发愁的时候,莲塘街道党工委上门了,他们在公司现场办公,要求相关部门为企业着想,派人到现场绘制平面图,解决企业的困难。最终,力维信息顺利变更了地址,业务没有受到严重影响。此外,园区党委还参加了公司的乔迁仪式,并给员工加油鼓劲。“这让我们很感动。虽然我们不是园区最大的企业,但是党组织心里有我们的位置。”
& Y8 O8 o, I& ^. b; `5 x, E% M  同时,园区党委还组织高层圆桌会,一边邀请园区企业的总经理、技术高管参加,一边邀请经信、科创、人社等部门的市区领导参加。“圆桌会让企业有机会面对领导,直接说出自己的困难。这是我们的明星活动,受到很多企业的欢迎。”潘映霞说。2 U+ ^9 f7 \9 x2 H
  “党组织是实实在在替我们办事、解决实际困难的。企业有了困难,要及时找党组织诉说。”2018年,姜颖递交了入党申请书,成为了一名入党积极分子。“虽然那时我已经48岁了,但党的行动感动了我。”: ?, i) C) L" }- B. d6 |2 g, z  U
  除了自己身体力行,姜颖还把党建融入到公司的业务中去。她在公司中找出了3—4名党员,筹备建立企业党支部,动员他们把组织关系转到公司来。5月18日,公司成立了力维AI创客党支部,把公司孵化了多个创客项目的党员聚集在一起,真正实践“和党一起创业”。
% n# J+ F3 i! Y) ]& R6 ~: I% ^# r  此外,党建活动还给了姜颖业务上的灵感。在公司最新一版的智慧社区方案中,创造性地把智慧党建模块融入其中,通过多样化、信息化的手法,让党建活动更加生动有趣。“我们希望依靠公司的高科技力量,进一步扩大党组织的影响力。”姜颖表示。
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  ■同题问答
9 z% ?2 r, V3 a9 f( I; O! N) \  莲塘街道党工委书记叶爱权:党建资源下沉夯实战斗堡垒
; {3 |0 G0 y% A8 Y6 ^  问:用3个关键词描述您所在的街道。. O3 b2 x- s9 ?; s- U- a* f
  叶爱权:一是支点。粤港澳大湾区政策是一针强心剂,是很好的制度建设。我认为,莲塘街道应该成为大湾区的一个关键支点。莲塘/香园围口岸将于今年9月具备开通条件,该口岸是连通深港的又一个陆路口岸,开通后对大湾区的建设发展产生重要的推动作用。在大湾区建设的背景下,莲塘街道应该充分把握机遇、主动作为,依托口岸优势,努力打造成为大湾区的支点。- D+ O1 B2 M3 f5 D- n
  二是人文。莲塘街道具有较为深厚的人文底蕴。在过去,莲塘和香园围原来是一条横跨深港两地的大村,莲塘村村史悠久,许多居民曾在香港的土地上耕种。, I) F: c5 M8 u( `
  三是绿色。莲塘街道背靠“深圳绿肺”梧桐山,梧桐山南大门在辖区内。梧桐山景区风景优美,视野辽阔,可以俯视盐田港。辖区空气清新,自然资源禀赋优良。另外,辖区内拥有仙湖植物园,这是东南亚地区最大的植物园,在世界都是数一数二的。5 L* }4 O+ O5 I$ l, m1 I# L: k" Z7 m
  问:在党建创新方面,街道最有特色的地方体现在哪里?
- k4 v  C& D& G6 }( g4 V4 [0 L  叶爱权:今年,街道创新试点了小区事务官制度。小区事务官是社区党委的“秘书”与居民、政府的“桥梁”,可以行使街道和社区赋予的权力。进驻社区后,他主要有以下两方面的工作:; B9 q3 E# R* K! {. i
  一是对人口的管理。将居民信息排查交给小区管理处,减轻工作压力、行政成本。把党旗举起来,把核心群众彰显出来,实现有效自治。
2 }# ]" I3 S. C  二是打造强有力的平衡架构。担任业委会、居委会、管理处、居民之间的总协调员,平衡各方的工作和权益。小区事务官能够将小区的矛盾尽早发现、尽早解决。如果矛盾裂变后再干预就十分困难,需要投入更多的人力物力。因此,这种做法不是增加管理成本,而是减少了管理成本。
) Z: ]5 B' E9 ?7 s6 c9 j/ R  问:目前最大的挑战是什么?& a9 r$ i9 O& z, g
  叶爱权:我认为,党建引领基层治理,最关键的核心是人。在我看来,基层党组织的工作人员综合素质应该要比专业的人更强、要求要更高。他们需要懂理论,能够以理论指导实践。越到基层,越应该讲究解决问题的手段,不能用掩盖问题来解决问题。
- M+ x) J- G2 ^) L) k  基层党组织的工作人员身处一线,是直接和群众打交道的,如果他的能力不足,那么这个组织末梢的“探热针”就是失效的。不能及时体察、解决一线的矛盾和纠纷,这些矛盾就会不断积累和升级,到最后爆发的时候再干预已经晚了。因此,基层治理人不在多,在精。
- S  E2 L, I9 x- s, K4 y' H; `  问:最想给辖区的党员们说一句什么话?
: U! |& [! H0 O$ s8 ?: T1 s  叶爱权:希望每一个党员都要牢记党的宗旨,记住党性就是人民性,努力发挥自己的先锋模范作用。
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  文/图:夏凡 陈兵
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发表于 2019-7-1 15:27 |显示全部楼层
后棚改时代:以“绣花工夫”推动“蝶变重生”
  君逸华府小区中秋举办“百家宴”。

; s+ D- |" E3 Z+ D; Q2 P  每到周末,百仕达花园三期(君逸华府)党支部委员钟建和与他的青年党员义工队成员就会穿上红马甲,戴上党徽,在小区里开展巡逻、维持秩序或是举办活动。“我们小区党员很分散,要把他们号召起来一起做事。要让居民们知道,党支部就是免费为大家办好事的。现在小区的氛围很温暖,像一个大家庭一样。”钟建和说。
7 u# ~) Z9 w% I0 Y5 F  “东晓街道坚持为了群众、相信群众,以党建引领基层治理,着力提升群众获得感、安全感、幸福感。”东晓街道党工委书记肖嘉睿表示,在“后棚改时代”,东晓街道要以“绣花功夫”做好基层治理工作,推动东晓蝶变重生,在罗湖全面振兴发展中争当典范。
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  构建“四位一体”治理格局
4 b$ s( k% e3 ?4 e  登记居民信息,要挨家挨户上门;两家的狗打架了,要调解劝和;有人随地吐痰,要去制止;电梯门坏了,要去协调物业解决;邻居家没空带孩子,要接到家里来照看……在君逸华府4栋的居民眼中,家里、楼里、小区里的大事小事,只要喊一声楼长徐敏阿姨,她都会尽力帮忙解决,不分白天黑夜。
' L* Z! V5 ~5 J  目前,东晓在74个住宅小区构建“四位一体”治理格局,让党建工作的触角深入基层治理的方方面面。百仕达花园三期(君逸华府)党支部就是其中一个典范。自2016年7月成立以来,该党支部以按照党建标准+的要求,以群众需求为导向,构建党支部、管理处、业委会、居民小组“四位一体”治理格局,打通社区治理的神经末梢。8 p+ O# d/ A$ {. W% C' I/ I7 X
  “我们小区治理主要体现四个度:深度、硬度、黏度、温度。”百仕达花园三期(君逸华府)党支部书记刘静华说。
( ^! C2 }# u0 o8 i% @/ q  楼栋是小区治理最末梢的单元,党员楼长是组织接地线的延伸,能够拓展居民小组党建的“深度”。君逸华府住户1288户、居民3650人,面对如此众多的管理人口,小区为7栋楼栋任命了15名楼长,其中8人是党员,并建立了9个党小组及30个党员家庭教育点。
6 n: a. h* @: U  为夯实党建阵地,练好“硬度”,小区将五栋架空层的居民活动空间改造升级为居民小组党群服务站,党员活动室、“两代表一委员”工作室、党建书吧等综合活动服务场所一应俱全。同时,与社区党委共享小区负一层265平方米的社区党群服务中心,进一步拓宽了居民小组服务阵地。
! U7 a( \3 Q9 |  在君逸华府小区,每个月会举办一次党建联席会议,增强“黏度”。会议由党支部书记召集,党支部、管理处、业委会、居民小组、辖区民警、街道社区职能部门齐聚一堂,共同商议小区的重要决策。今年,会议主要解决了去年台风“山竹”过境后小区内受损的顶棚、凉亭、花坛、道路的维修问题,并启动小区老旧电梯的换新工作。
+ T% H: ?4 N( y  小区在文明创建、综合治理、卫生巡查等方面,挖掘和培育“夕阳红”老年人、“青苗”少年义工队、兼职消防队、舞蹈队、太极队等8支队伍300多人,通过开展“暖心工程”,提供贴合群众需求的多样化服务。起源于小区的“百家宴”社区邻里节项目,在每年中秋佳节定期开展,目前已开展了16届,把“远亲不如近邻”的传统美德发扬光大,让小区邻里关系由“陌生人社会”变成了“邻里一家亲”。7 f( t$ z, P# J. \
  “党组织通过为居民办好一件件最平凡的小事,让居民互相关心、互相爱护,形成一阵风,共同构建一个有温度的红色家园。”刘静华说。
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  商业楼宇、产业园区实现党组织全覆盖- B% X5 C$ v* g; c
  客户现场慰问、员工培训与员工关怀、员工相亲交友活动、主题生日会……自深圳软通动力信息技术有限公司党支部于2017年12月成立以来,开展的一系列丰富多彩的活动受到党员、职工们的欢迎,许多职工感叹,“原来党建活动也可以这么有趣。”
* n* W" q% q3 b/ j  东晓街道党组织不仅进入企业,更覆盖许多商业楼宇、产业园区。软通动力于2017年迁入罗湖区东晓街道。和深圳众多的互联网企业一样,公司员工基本上是本科以上学历,90后占多数,是高学历、高收入、高压力的“三高”人群。党建活动如何抓住这群年轻人的心,是党支部面临的重大挑战。
8 `0 C8 |# L+ h) R9 ?$ x8 v  为精准服务公司职工,党支部建成了2000余平方米的党群服务中心,并开展了“五一”最美劳动者摄影活动、“走在最前列”诗歌朗诵会、“七一”党的知识竞赛、心理沙龙等活动。这些活动贴合企业文化、贴合企业经营、贴合员工特点,内容丰富、形式多样,受到了广泛欢迎。
7 i* }7 c6 h7 n; q0 s1 c  同时,党支部还为公司及职工解决实际的困难。早在公司迁入罗湖时,不少员工担心环保问题,不愿搬迁。软通动力通过园区党建联席会与之平物业、中设集团协商,通过聘请专业检测机构、组织员工实地参观、党员带头等方式,顺利实现搬迁。2 R' s! s+ K6 w" T& v
  公司入驻后,不少员工面临住宿问题。党支部在绿景社区党建联席会上反映问题,并与街道房屋管理部门联合,实时掌握公司周边房屋信息,为员工租房提供及时有效的信息。先后提供田贝、草埔等区域房源信息为员工解决就近住宿问题。
2 D4 o9 ]$ U$ I; B5 W  从8名党员,到如今的100名党员,短短一年半的时间里,软通动力党支部影响力、凝聚力不断扩大。公司还设置了党员示范岗、成立党员突击队,引导广大党员在带头学习提高、科研攻关、推动企业高质量发展方面树形象、起作用。
" @5 ^! N3 m& r& V$ |5 d' b9 R  如今,软通动力已经充分将党组织的优势转化为文化优势、竞争优势,入驻以来实现了产值30%的增长。
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' M& v) f! g: a5 U+ m) b" u$ k  以党建为抓手助推城市更新
9 N* d; h' d2 g" a+ t  最近,东晓街道三顺制药厂城市更新单元进入了项目实施阶段。这一天,业主李家升和邻居们已经等了好几年。三顺制药厂城市更新单元党建工作联席会工作室成立仅半年,就把过去开发商和业主之间多年的矛盾化解了,原来不愿意搬迁的20户住户纷纷签约。* Y. c6 }- a$ l3 m! I9 T
  党建也是推进东晓街道城市更新工作的一项有效抓手。目前,东晓街道推进中的城市更新项目共有14个,完成更新后辖区发展空间将拓展约42万平方米。由于城市早期开发历史遗留问题多、建筑物产权复杂、市政设施欠账多等制约因素,导致部分项目矛盾纠纷突出、更新进度滞后。
4 E9 e1 _/ k' @4 w6 ^  Z$ m  近年来,通过汲取木头龙旧改等项目的教训,结合天众塑胶厂城市更新项目14户居民搬迁补偿安置的调处经验,东晓街道积极探索建立城市更新党建工作联席会制度,旨在为各利益相关方的党员代表或党组织搭建友好交流平台,构建一个在党建引领下城市更新各方利益主体共建共治共享的新格局,有效破解城市更新中“市场失灵”的问题。
# d% |$ P; H" g5 Z; T' c: Y2 `$ ]  所谓党建工作联席会,就是整合街道、社区及各关联党组织等资源,以红色旗帜为引领,以政府党建为主线,牵引城市更新实施方和被拆迁业主方,搭建有向心力的对话平台,开展协商。“通过党建这个平台,开发商、业主、街道、政协委员能坐在一起协商,比原先的协商方式更有公信力,问题也能得到更好的解决。”李家升说。- J* n" |$ w- ~& y% G: z# H
  截至目前,东晓街道已分别在粤通大院城市更新单元、独树村城市更新单元、仙诺布心片区城市更新单元、金威啤酒厂城市更新单元、三顺制药厂城市更新单元等设立了6个城市更新党建工作联席会工作室。
9 z+ y# `4 x1 c7 {) L  除了定期召开党建联席会,工作室还组织政策宣讲、安全教育、文明施工、疏导调解、上门探访、心理支持、文化保育、志愿关爱、睦邻活动等社会服务,并与新时代文明实践中心建设、党支部组织生活及社区党群服务中心等多元化服务相结合,为各项目点提供优质党建服务产品,让各方利益主体增进彼此间的理解和互信。
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! x' J: X& k/ ], v& [  @3 b  ■案例0 S* x2 [9 e/ @/ i1 ^
  “有困难找楼长”,党员楼长成居民贴心人. J( w  q3 b' m  D% G: ?
  “有事找楼长”,已经成了百仕达花园三期(君逸华府)小区居民的共识。与其他很多小区不同,这里的楼长不再是贴在楼栋大门前一张陌生的照片,而是每个居民在日常生活中都能接触到的热心人。
3 |: ]7 Z! S- }9 z. n  15名楼长中共有8名党员,他们是组织最末梢的感应器,能够真切地体察居民生活冷暖;他们也是调节器,将大部分邻里矛盾第一时间化解在楼栋里、小区里;他们身体力行,在邻里间不断传递温暖和正能量。
+ r) w& A0 n$ B6 f! k3 |  2016年的一个深夜,有人敲响了君逸华府6栋党员楼长黄凤兰的家门。“黄阿姨,你救救我们老板娘吧!”黄凤兰开门一看,敲门的正是23楼住户梅梅家的保姆。原来,怀孕的梅梅预产期提前,而她的丈夫在香港工作,最近的口岸在深夜早已关闭。在这个关头,她们想到了求助热心的楼长黄凤兰。( z+ J$ M4 H  F! E1 n
  黄凤兰与保姆一起将梅梅架到楼下,乘车紧急赶往罗湖区人民医院。梅梅被抬进产房后,黄凤兰并没有离开,而是忙前忙后替梅梅办理住院手续、缴纳费用。不久,梅梅的女儿顺利降生,夫妻俩对黄凤兰十分感激。如今,已经在香港定居的夫妻俩,每年都会带着孩子回到君逸华府小区看望黄凤兰。
) n% j% j. Y% x: |9 P8 ]  “楼长做的都是些小得不能再小的事,小到自己都记不住了。”4栋楼长是有40多年党龄的退休老党员徐敏,平时总是笑眯眯的她,拥有一个外号——户口本。她对楼栋甚至小区的住户情况了如指掌,并将自己家设为党员服务点,对邻居家的大事小事有求必应。
6 ]5 l/ J1 U2 q8 r; h% c% D6 V  楼长这份“工作”没有一分钱报酬,却需要随时待命,居民遇到问题、困难,就要第一时间解决。尽管忙碌,徐敏还是坚持了多年。她认为,服务群众就是忠诚地执行党的指令,“作为党员要不忘初心,坚持学习,用理论武装头脑,不断提高服务群众的能力。”
7 g$ p3 ^+ H& ~: W  除了为居民服务,当邻里间出现了矛盾,楼长往往还是首要的调解员。
/ t0 Y( @: v/ u0 M3 l  2002年入住,2003年邓雪霞便成了首批楼长,16年来,无数的纠纷在她手上大事化小小事化了。今年年初,3栋23楼的小黄养了一只狗。狗虽然不大,但是却让刘老师家的孩子十分害怕。刘老师多次投诉小黄,孩子也总踢小黄的家门,两家人的争吵逐渐增多。& n, P, s4 V- i  j8 w
  今年过完年后,刘老师从老家回到小区,发现小黄家的狗在自己孩子的滑板车上大便。气急败坏的刘老师冲到邓雪霞家里讨说法。“大家都是邻居,抬头不见低头见,一人退一步不就好了吗?”在邓雪霞多次的耐心劝慰下,两家人终于得以互相体谅,和谐共处。
% ^  Y- \3 O- }: i. A  在君逸华府小区,楼长作为居民小组代表,还要参加每个月一次的党建联席会议。会议由党支部书记召集,党支部、管理处、业委会、居民小组、辖区民警、街道社区职能部门齐聚一堂,共同商议小区的重要决策。今年以来,会议主要解决了去年台风“山竹”过境后小区内受损的顶棚、凉亭、花坛、道路的维修问题,并启动小区老旧电梯的换新工作。9 C# \! z3 D+ L* I, e7 i$ ^
  群众利益无小事。在百仕达花园三期(君逸华府)党支部书记刘静华看来,正是靠着帮居民办好一件件小事,党组织才能赢得居民的信任和认可。有了老百姓的信任,党组织才能拥有号召力和凝聚力,一呼百应。! x2 z1 v5 H! a" t* s  U' O
  “在楼长的带动下,家家户户都不会自扫门前雪,一扫就是一大片。”刘静华说,住户在平台晾了衣服之后出门,哪怕是下大雨他们也不会担心,因为有楼长、邻居,只要有人在家,就会帮大家把衣服都收下来。邻里之间互相关心、互相爱护已经蔚然成风。% a* z. }9 `0 ]' ~
  钟建和是君逸华府的业主,但直到2012年才搬回小区居住。“我原来住的小区虽然也有楼长,但却是空的。从来没有见过面,有事情也不知道去哪里找他。自己的小房子门一关,小区里什么事都不知道。”他表示,如今君逸华府热情友善的邻里关系,让他感觉到温暖。. o: u0 N% ?9 t0 i* a( o2 ?) M; F
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  党员工作联席会将党建触角伸至基层" t8 h; r' U+ ^1 r- s7 V
  作为老城区,东晓街道目前推进中的城市更新项目共14个,完成更新后辖区发展空间将拓展约42万平方米。城市更新做好了,是多赢:业主的居住条件得到了改善,开发商得到了利润,街道的整体面貌也能得以提升。但是,城市更新面对的是各种主体间的利益冲突,矛盾较多,往往难以达成一致。
. i# `- e: c" b9 E$ A  于是,东晓街道积极探索建立城市更新党建工作联席会制度,为各利益相关方的党员代表或党组织搭建友好交流平台,解决这些城市更新中的“疑难杂症”。截至目前,东晓街道分别在粤通大院城市更新单元、独树村城市更新单元、仙诺布心片区城市更新单元、金威啤酒厂城市更新单元、三顺制药厂城市更新单元等设立了6个城市更新党建工作联席会工作室。
8 J$ t9 p+ n  `% ?  三顺制药厂城市更新单元原有的建筑在1990年前建设,1998年前后,物业所有者由长白山制药厂变更为三顺制药厂,而居民大都是长白山制药厂的老员工,并没有与三顺制药厂建立信任关系。城市更新项目进驻后,大小业主之间、业主与开发商之间矛盾不断。在几年的协商后,仍然有20多户的住户不愿意搬离,项目一直停滞不前。
9 A7 b  e% U, y$ L9 N5 w% Q2 L+ H  “我们已经签约的业主也着急。”业主李家升表示,许多业主已七八十岁高龄,盼望有生之年能够入住新房。项目的停滞让大部分签约的业主十分失望,也让入场多年的开发商蒙受损失。
6 K, K" i9 P& b& V9 u/ e  2018年,三顺制药厂城市更新单元党建工作联席会工作室成立。在工作室的组织下,城市更新实施方、被拆迁业主方、街道党委、政协委员等各方被聚集起来,通过党建牵引,以召开联席会议的方式,沟通协商意见。; d# B% n7 W4 O$ g& z$ I
  “城市更新是市场行为,政府不能干预。但是作为街道,对于群众的困难问题,我们也不能置之不理。党建联席会议,比业主与开发商一对一的沟通更有效。因为有了党组织的进入,公信力更有保障,居民更愿意信任我们。”东晓街道发展更新部刘翔表示。+ F$ ^0 s3 o2 m% P6 p
  除了参加党建工作联席会,工作室还会组织各方党员代表开展上门探访、睦邻关怀、心理支持等服务,倾听民情民意民声。房子所有权还是不是我的?过渡期如何补偿和安排?这些困扰居民的问题,在党员代表的耐心讲解下,逐渐得到了圆满的解决。& s1 W) {: y6 U7 a6 ~
  半年来4次党建工作联席会议成效显著,如今,三顺制药厂城市更新单元签约率达到了100%,进入了项目实施阶段。李家升和邻居们盼望的崭新小区近在眼前。“我认为党建在城市更新方面搭建了良好的沟通平台,能够提升居民在罗湖和东晓生活的幸福感。”
7 H, t/ U3 t% a  天众塑胶城市更新项目的顺利推进也得益于党建工作联席会议。项目市场主体代表李奇说,开发商之前与居民谈判一年多,但许多居民态度坚决,闭门不见,让他们一筹莫展。居民不搬迁,也不缴纳租金,开发商还需要帮他们承担水电费。无奈之下,开发商切断了居民的水电,双方矛盾升级。8 j, j, M) x% f; K$ F# x
  “后来,街道主动提出帮我们去和居民沟通,让我们先恢复水电供应。”李奇说,党建工作联席会议开展的前半年,只有街道和居民参与沟通,通过党代表和党员的介入,居民慢慢放松下来。后来开发商加入协商,一切都顺利推进。
/ Z" M9 r8 X& w6 y; }& H  最后14户居民完成签约,项目进入实施阶段。“项目最初的问题就是居民不信任我们,但是居民对党组织有充分信任,通过党建工作联席会议,打开了一个精神上的突破口,对我们企业也有很大的帮助和启发。”李奇说。; a# d, u7 k% V8 Y& ?
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  ■同题问答
. H$ ~; a2 V9 Z5 s4 p  东晓街道党工委书记肖嘉睿:- |4 |3 _- b% ^) i7 g
  打好党建组合拳推动基层治理创新发展
! @/ R0 K' m# A, r: w: E  问:用3个关键词描述您所在的街道。% L9 O4 l# Q$ ?) {: y
  肖嘉睿:一是筚路蓝缕。东晓街道是罗湖为了整治二线插花地而设立的街道,一路走来非常艰辛。如今,二线插花地整治已经有序开展,未来的东晓将重新焕发青春。3 T2 n6 Z$ m5 ~: g
  二是精耕细作。正因为这个街区基础比较薄弱,更要求我们要以百倍的决心、百倍的信念、百倍的努力,以绣花的功夫做好基层治理工作。: d3 K% n: L  z
  三是蝶变重生。目前,我们正处在蝶变的前沿,看到了黎明的曙光。尽管艰难,但朝着这个路子在走下去,再过3年到5年,东晓会迎来翻天覆地的变化。
# [  @$ p; T4 I0 R( ^# ^, G& x  问:在党建创新方面,街道最有特色的地方体现在哪里?
# n0 w: m* {" ?  B  肖嘉睿:16年前,东晓街道是罗湖区为了整治二线插花地而设立的。三年以来,东晓街道在“棚改”工作中攻坚克难,很好地阐释了基层党建的理念和想法:相信群众、依靠群众、为了群众。碰到矛盾纠纷,首先要从如何解决群众的困难问题入手。通过“棚改”工作,我们让党员干部走进了群众。" ~; [2 k5 L$ M
  如今,随着二线插花地“棚改”到了一个新的阶段,我们步入了一个“后棚改时代”。这是一个关键的历史节点,东晓街道的任务从以前的治乱除险,变为融入整个罗湖振兴发展的大格局中,并发挥重要的作用。在这个新时期,我们在党建引领基层治理方面,主要有三方面特点:  O, @. b4 v( U
  首先突出党委的统筹协调作用、轴心功能。做基层党建,就是做好党在基层的执政工作,必须发挥党委的轴心作用。0 Z9 R# {3 @; Z2 b( F! u0 {
  其次工作手臂要延伸,动员所有的力量、所有的资源,推动东晓创新发展。“单打独斗”是不行的,要依靠群众,把辖区的党员、群众组织起来、动员起来、协调起来,让党建的触角深入基层治理的方方面面。例如,在台风“山竹”过后,辖区党员发挥引领作用,成为攻坚克难的骨干。东晓街道成为台风后罗湖首先打通全部道路的街道。" M: y3 V/ [( [4 T, i
  最后突出服务民生。我们做的每一件事,是为了东晓街道十多万的老百姓,一定要让他们感受到幸福感、获得感、安全感。正因为东晓街道基础薄弱,我们更要精耕细作,为群众提供实实在在的实惠,增强民生福祉,用“绣花功夫”做好基层治理。0 ?! h8 M4 F8 R/ A
  问:目前最大的挑战是什么?4 _* h% V# q1 }$ N1 e0 P- \# l
  肖嘉睿:如何让街道党工委的轴心作用不能空转是目前面临的最大挑战。我们不能只顾自己走得快,而让周边“挂空挡”。从街道党工委到最基层的支部,要形成咬合力、传导力,让党工委下的每个指令能在基层落地生根,变成扎扎实实的执行和落实。小到每一个物业管理处、每一个居民都要认同我们的想法,要认可我们的理念。基层动员力、执行力的问题还需要努力提升。6 X4 z9 o# A% I* o
  问:最想给辖区的党员们说一句什么话?
" D" @; g; `$ m4 o+ n  肖嘉睿:东晓是大家共同的家园,我们只有人人有责、人人尽责,携手为辖区的美好明天共同奋斗,才能营造共建共治共享的基层治理新格局。
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  文/图:夏凡
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发表于 2019-7-1 15:28 |显示全部楼层
“十大工程”让插花地变身“花园街”
  “党建+健康工程”系列活动启动仪式。
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  在总面积为13.6平方公里的清水河街道,18个产业更新项目正勾勒出它未来的轮廓:“大梧桐新兴产业带”规划蓝图的10个重点产业化项目中有4个落户清水河,人工智能、商贸服务、卫星应用等新兴产业的引入,将推动传统物流向现代服务业转型升级;除了建成区,清水河还拥有7.3平方公里的山体绿地,自然山林、郊野公园的生态保护工作让青山绿水持续美丽。
! z; V1 S2 S5 E! F! @( R  清水河如何实现由插花地街道转变为“花园街”?这背后是清水河立足街道发展实际,党建引领十大工程建设的成果。“以人民为中心,就是要把人民的需求作为我们努力的方向,尤其要下大力气在全面加强基层党建、营造共建共治共享的基层治理格局方面做出有益探索,持续推动街道各项事业迅速发展,提升辖区群众的获得感和幸福感。”在清水河街道党工委书记王华生看来,以党建工程为引领,推动十大工程建设,按照抓强党工委、抓实社区党委和抓活支部的思路持续发力,“绿水青山花园街·平安和谐清水河”的目标一定会实现。
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  “困难在哪里,党员就在哪里”
9 m6 D8 W* v8 F  2016年11月,“棚改”工作正式启动,清水河街道坚持把党的领导核心和引领作用贯穿在“棚改”全过程,做到重点工作和困难在哪里、党员就在哪里,把解决问题作为检验党建成效的试金石。
5 y  Q$ P3 Q3 E0 m  a. @' M7 l  街道党工委统筹谋划罗湖“棚改”玉龙片区工作,成立了临时党支部,由街道党工委书记、片区指挥长兼任党支部书记,片区指挥部全体会议就是临时党支部扩大会议。坚持落实党员干部驻点联系制度,抽调处级、科级党员干部担任网格组、专责组正副组长,同时也是党小组组长。党员干部既是一线指挥员,也是战斗员,带头执行政策、决定,发挥党员干部宣传员和服务员作用,对租户、商户2.2万人,开展宣讲政策并提供签约、交房等一条龙服务。
& E4 d5 B* y5 W1 b) y  正是党员领导干部的身先士卒、示范带动和艰苦奋斗,在不到半年的时间内,玉龙片区先后创下了首个片区三项指标清零(即当事人信息核查清零、无主房核查清零、当事人拒绝前来核查清零)、首套房屋交楼、首个整栋建筑交楼、首个100%前置协议签约网格、首个100%完成三大、四大“棚改”任务网格等多个第一。民事协商签约攻坚阶段“棚改”工作圆满收官,共有20个团队、66名个人获区“棚改”指挥部通报表彰,片区“棚改”工作得到上级领导充分肯定,也受到片区当事人的支持和认可。
/ B& }: f7 y9 l/ D, S' a  G$ s  “棚改”人的故事在同事之间口口相传,比如“松哥”,真名谢仰松,是玉龙社区党委书记、工作站站长,还兼玉龙片区指挥部综合协调组副组长。话语不多、务实肯干、冲锋在前,是众多玉龙居民和同事对他的一致评价。4 Z$ P! ^# t9 E7 s# F; Q
  90后年轻小伙子刘迅才离开部队到玉龙社区担任网格员,加入“棚改”队伍后,他主要协助第20网格组做好当事人签约动员工作。- b* s. L8 d1 r3 D1 Q* i2 N
  网格内一位彭姓业主,其房屋一楼事实上并未租给别人开店,只是作为一般的住房出租。但为了获取更多利益,他向片区指挥部说谎,想获得政府对商铺的相关补偿。“你说租出去了,请你把租户叫回来一起对质,往返深圳的费用我出。但如果不是经营、不是商铺,那你就是撒谎、谎报信息,是诈骗,将受到法律严惩。”面对刘迅的反问和坚持,自知理亏的业主嘀咕了几句,就灰溜溜地跑走了,再也不提商铺补偿的事。
) [4 x1 m( r# J% `- t: o  “作为网格员,我们既要善于为当事人服务,但有时也要敢于叫板、较真、讲道理,不能无原则退让。”刘迅说。
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  以城市更新带动产业高质量发展) a! X. P& d% }9 t: o8 V9 i5 h
  “比起renew、rebuild这些词,我更喜欢用regeneration来形容清水河的蝶变。”在清水河街道党工委书记王华生看来,regeneration有活力再生的意思,希望经过“棚改”的清水河能够蝶变重生。
% K1 q) T. I3 o+ i+ R% [- K  以城市更新为契机,清水河街道高标准、高水平开展统筹规划,对辖区交通枢纽、产业空间和人居空间等进行全面调整、布局。以“东进战略”“大梧桐新兴产业带”“红岗国际创新广场”建设为契机,清水河成立发展建设指挥部、4个专责组和13个项目组,通过2—3年跟踪服务使25个重点建设工程尽快落地。制定专项工作方案,重点推进红岗国际创新广场、银湖蓝山等城市更新项目建设,为“一校一谷”蓝图落地奠定扎实基础。4 C& x: ?+ R) @
  目前,清水河街道将以交通枢纽为载体,建立高效、绿色、复合、活力的产业生态。如街道全力配合上级有关部门加快推进地铁14号、17号线换乘站建设,努力将街道仓储区域打造成“东进战略”的东北门户。3 J, ^' R; M9 K
  轨道交通的建设将街道与大梧桐产业带紧密连接,根据罗湖区国民经济、产业、互联网“十三五”规划及大梧桐新兴产业带发展指引,该片区将进一步导入人工智能、商贸服务、卫星应用、文化创意等新兴产业,推动传统物流向现代服务业转型升级,实现高质量发展。
& y/ P& Z4 U7 `4 k& J  据悉,清水河街道规划建设红岗国际创新广场,将用于引进创新总部企业,打造产业带核心引领区,重点发展人工智能、以卫星应用为特色的航空航天产业,拟引入中科遥感、中兴恒和(北斗)等龙头企业。
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  构建融合共治的党群同心圆( B+ p! P. i& o9 K- Y7 n5 ?/ I
  如今说起“黄大姐”的故事,梅园社区党委委员、老年协会支部书记李虹依然很感动,“社区党建,不是只有社区党组织、社工参与的党建,而是党群融合共治。”/ Q  k1 }2 |! g) U% i* S$ ^/ i
  “黄大姐”本名黄英,上海人,上世纪80年代初随丈夫倪玉如南下深圳。多年来,黄英一直关注社区“空巢老人”,吴顺鑫夫妻便是黄大姐的重点关照对象,两人均已年过八旬,平时吴顺鑫的老伴长期卧床,多靠吴大妈照顾,可一旦吴大妈也生病了,照顾两老的责任就落在黄大姐肩上。有一次吴顺鑫摔倒,黄大姐一直陪在医院照顾吴大妈,直到其子女从上海赶来。吴顺鑫夫妻被其子女接到上海后,七十多岁的黄大姐又接了新任务,继续一对一帮助社区需要关照的“空巢老人”。
3 v9 a& \" |2 M0 r) Y: Z  倪玉如也是一位热心人,退休后,他主动负责社区文体工作,常常组织社区党员和老人参与各种活动,是社区工作站的好帮手。“我们社区党群很融洽,党支部组织活动都是从社区发展的真正需求出发。”李虹表示,多年来社区老年协会文体队经常开展义务演出,积极开展文明城市创建、邻里节活动、健康服务演出,深受居民群众喜爱,曾获得2018年度罗湖区第二届广场舞大赛金奖等奖项。: q5 ~- V& x' N" y
  如何让基层党建工作接地气,基层治理成效让老百姓看得见、摸得着?清水河深入推进“惠民工程”建设,重点抓好民生微实事建设及辖区贫困家庭、计生特殊家庭、残疾人、留守儿童、精神障碍患者等特殊困难群体的关爱帮扶和补助发放工作;推进对口帮扶的陆丰市甲西镇新饶村的排污沟、蓄水池安全防护加固和村民广场等工程建设,同时积极动员更多辖区内的爱心企业和社会力量加入扶贫攻坚队伍,帮助新饶村早日脱贫致富。
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( Y0 C8 b8 I, H. n) k7 ^  ■案例
% f6 S2 G! v; s/ F2 c  退休不褪色!老党员继续发光发热
$ R# I4 [- x' K. l  “退休不褪色,退岗不退党,米书记就是我们的定海神针。”迎面走来的梅园社区党委副书记谭颖葵,握着社区党委副书记、第三支部书记米永松的手直说感谢。! l  h" G% c6 g+ \1 |/ Z
  梅园社区党委现有党员712人,其中基建工程兵占比83%,他们大都是2005年工程兵党员因国企改制转入社区的,平均年龄65周岁。多年来,以老党员米永松为代表的老党员一直在发挥余热,成为社区党委的中流砥柱。目前担任社区党委委员、支部书记、支部委员的工程兵老党员共有61人。# |1 h3 ]+ b+ ?4 E3 B6 N5 t, E
  梅园社区辖下24个支部,其中21个支部以楼栋来划分支部,支部书记、支部委员同时还兼任居民小组长、楼栋长。因此他们在做好支部工作的同时,还管理好居民小组的一亩三分地,为楼栋居民服务到家。梅园社区第十党支部书记邹洪涛就是其中一员。1 ~+ {; f6 K5 J* I' s
  十几年来,农牧、红岗西村和环宇等小区居民去金湖路都避免不了经过一架钢筋焊接成的临时梯子,由于路途更短,这里成了去凤光小学上学和买菜老人的首选。由于质量不过关,经常有孩子在那摔跤,行人经过甚至会摇晃,居民改建楼梯的诉求被邹洪涛带进党支部会议形成形成社区共治案,党员拿着项目方案到街道共治议事会上和其他社区项目PK争取资金,2015年,结实安全的水泥楼梯取代临时楼梯。# M  |# e* n1 [* ^. \. x: H. b
  谭颖葵表示,按照规定社区党委的退休年龄是65岁,但“社区老人多,年轻的社区党员敲不开居民家的门,遇上棘手问题还是需要有‘说得上话’的人站出来”,米永松就这样被大家破例留任了。( I1 x7 H8 S6 q; X  F
  社区红岗西村部分楼顶存在消防安全隐患问题,消防通道、楼顶被居民搭建棚子用来养鸡种菜,街道和社区工作人员尝试上门沟通都失败了,紧要关头大家一致推荐米永松等老党员成立劝导队,2016年夏天,米永松和邹洪涛等8名老党员顾不上酷暑汗流,挨家挨户上门做解释工作。
1 l2 O6 `6 D" p/ l& w" x" @  “谁敢拆我的棚子!”倔强的老人挡在劝导队面前,“大家都拆就你不拆?消防通道是用来保障你们安全的不是用来种菜的。”米永松坚定地说。最终,在大家的耐心解释下,老人听从了大家的劝告,为期8天的拆除行动也顺利完成任务。
/ Q2 b" S, i# f/ D! H  “退休前都是一个单位的再熟悉不过了,平时说说笑笑问题就解决了,当面批评两句他们也不会太在意。”邹洪涛一语道出老党员参与社区治理的秘诀。
( w3 ]! I. \7 T! T  老旧社区改造是社区居民现在最迫切的愿望,梅园社区的居民楼大都建于上世纪80年代,由于是海沙建成且有些年代,不少家庭的天花板脱落甚至漏水,楼栋没有电梯,住在高层的老人好不容易爬上楼就不愿轻易下楼,宁肯一个人“宅”在家。4 Z1 V" a' L( Z- `
  在今年的老旧住宅区改造意愿征集工作中,社区支部书记除了带领党员率先参加意愿征集、同意改造外,还将征集任务化整为零,以居民小组为单位,支部书记带领党员上门进行政策宣读,通过找亲属找战友联系到外国的业主,协助完成意愿征工作。目前红岗西村改造意愿征集同意率达98.3%,顺利达到预期目标,为下一步推进家园建设工作打下坚实基础。1 s$ Q* o+ w9 z! c
  “现在居民见到我的第一句话就是‘米书记,我们今年能搬出去吗?’民有所求,我有所应,我现在的主要工作就是推进小区改造工作,帮大家实现这个愿望。”米永松说。) J' L$ Z0 C9 }/ g) k; y" W6 x9 W$ Q
  “拼命三郎”和一群“无所不能的人”! s- h1 s! P% V" G: z8 a+ @( Z
  曾遍布“握手楼”的清水河街道玉龙片区二线插花地如今已平整成一片空地,片区将腾挪出18万平方米土地作为新兴产业储备用地,加上周边30万平方米用地,根据区位、用地、产业聚集等优势,将大力发展航天产业、节能环保产业等新兴产业,打造成深圳市区的后端支持及城市配套高端服务区。
2 F* E/ E4 n, }  这一切的改变都源自2016年的罗湖“棚改”。玉龙片区地处省级高危地质灾害区、消防安全重灾区,片区房屋总数达12378套,入住居民群众最多时达3万人。此外,该片区曾历经三次较大规模的查违拆楼行动,涉及人数众多,对宣传动员及促签工作带来影响……如何啃下这个硬骨头成了玉龙社区党委书记谢仰松面对的难题。
0 i2 ~; B4 [: e  D$ Q# b  “‘棚改’是场攻坚战,需要众人的共同努力。”谢仰松发现长期串门走巷的网格员和房东、租户乃至二房东都很熟悉,由网格员出面解释政策搜集意见,有助于降低沟通成本。于是他提出实行扁平化管理,玉龙片区分成24个网格,充分调动24个网格组和9个专责工作组的积极性和创造性。
1 D8 j" F5 L8 y) ~  白天应对业主和租户的咨询、登记搬出人员的信息、处理格内突发的事件,晚上电话告知业主最新的“棚改”信息,游说当事人来指挥部进行沟通。2016年9月开始,在空楼、收楼随处可以看到走路带风的网格员。8 T  C4 ]& ~7 G5 J5 ]
  在谢仰松心中,网格员是“无所不能”的一群人。“棚改”前期工作刚开始,网格员王建雄的妻子在老家产子,但他因工作原因没能看到儿子的出生,于是提前请了假,但在回家的长途车上却接连收到网格长和站长的通知,要求所有网格员15日前完成对格内业主信息的二次核查。在匆匆看过妻子和儿子后,王建雄当晚就从医院坐车往回赶。经社区党委培养,报街道党工委批准,如今王建雄已成为一名党员,还获得“深圳市五一劳动奖章”证书。
6 p( ?3 z# t! ]  扛不住连日来的高强度工作,玉龙片区第一网格组副组长、玉龙社区党委副书记张佩芬终于病倒了,这已经是她连续第三天到医院打点滴了。看着拖着病怏怏身子的张佩芬又要赶往玉龙,陪她来医院的丈夫终于忍不住了:“这么大个人了,你能不能学会爱惜一下自己身体?”
" o' p/ |, J$ l4 r# J' T  作为玉龙社区党委副书记,张佩芬具体承担2016年市委提出社区党建标准化建设的一百多项具体任务,并要在“棚改”进入实质阶段前完成年度民生服务的各项目活动;同时作为玉龙片区指挥部第一网格组的副组长,和同事冲锋到“棚改”谈判的第一线。& u' S/ U. Q: P1 _
  张佩芬的辛勤和汗水没有白费,完整的网格台帐,记录着“棚改”以来的日日夜夜。每天看着张佩芬拖着疲惫的身子回家,丈夫终于忍不住了:“你这么辛苦图什么呢?你也就一个临聘人员的身份啊”。“与身份无关,我喜欢这份工作,我希望能为‘棚改’工作做点有意义的事,既然接受了这项任务,我必须去做好、去完成。”张佩芬的态度自信而坚定。" \% C! h4 D2 I' v3 E: f$ g& s0 w
  被居民误解责备、无法照顾生病的家人都没让谢仰松停止步伐,兼任综合协调组副组长的他就是玉龙大管家之一,哪个网格和业主谈判时需要支援,他总是带头和网格员一起第一时间赶到,哪次领导来视察慰问需要维护秩序时,他总是带着同事积极配合有关部门提前做好、做到位。“我是社区党委书记,虽事事不必我管,但遇事我不带头谁带头?头不带好,工作不一定做得好。”5 A; g; Y& O+ v. f) _2 t/ ]
  “‘棚改’那会我们满腔热血,现在还常常回想起那段和同事们共奋战的岁月,‘棚改’都挺过来了,再遇到困难已经学会轻松面对。”谢仰松说。
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  ■同题问答1 I& a+ |2 K: o4 F" e7 j4 f- a$ t
  清水河街道党工委书记王华生:
2 v" q; i, u; \6 Z% J9 M  让新时代党的建设总要求落地生根
7 u+ p( B, }2 o! @( T; W  问:用3个关键词描述您所在的街道。
1 W$ r) }: j( B; f0 z4 e( _  王华生:平安和谐,这是基层治理最重要的目标;绿水青山,“绿水青山就是金山银山”,清水河扎实开展辖区四条河流的治水提质工作,推进笔架山、清水河两条河流在清水河辖区全面打开,尽最大努力保护好街道的水生态环境。最后是美丽可持续,红岗西项目拆除重建后,我们将在这里打造总部基地,希望经过城市更新的清水河可以实现regeneration,活力再生可持续发展。
- j0 @7 o4 _: A; M  问:在党建创新方面,街道最有特色的地方体现在哪里?5 }; t( @! }8 r" D! z' S0 {
  王华生:创新要有基础,只有抓实基础工作才谈得上创新。譬如,插花地街道老旧的现状一时难以改变,但干净和整洁完全可以做到,关键是要下决心全力推动。我们以党建为引领加强城市治理力度,从“脏乱差”最严重的城中村社区草埔西开始整治,从最基本的垃圾桶摆放整齐抓起,把易扣分点作为整治重点,同一地点重复扣分对相关责任人加倍处罚,同时建立“深度洁净”的长效机制,把创建文明城市的市容环境指标作为“深度洁净”的常态化要求。0 v9 R  E' \3 S1 u% f' L8 b1 t# p9 C
  往年每月全市74个街道的市容环境综合排名中,地处插花地的清水河街道有多次垫底的记录,经过专门部署“深度洁净”行动的清水河在2018年1月取得了全区第一、全市第十的成绩。! b# W5 h* V' T+ S: m( G% A* R( O5 T
  问:目前最大的挑战是什么?
# y8 a( t9 f& r- {6 |' Q, G" k6 o+ [  王华生:这两年我们一直在抓实党建工作,基层建设任重道远。目前我们的主要问题是党员大学习、深调研氛围还不够浓厚,学习缺乏中长期规划,“两学一做”教育活动有待加强。8 I  H* B, A. n' o/ S
  问:最想给辖区的党员们说一句什么话?1 j- Y" m+ K" ?8 {1 }" f  }9 R+ Q8 s
  王华生:不忘初心,砥砺前行,扎实推进党的建设新的伟大工程。
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  文/图:祁觊 钟俐娜 陈蔼妮
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