促消费，就是保就业！罗湖区消费“重启”的三步棋

西米露王国

　　▲深圳的商业旺区东门商圈。朱洪波摄

　　东门，深圳地标式的商业旺区。

　　五一假期，人头攒动。假日期间，平均每天人流量达到34.4万，5月1日当天达到51万人次，一楼门店复工率达到99.78%，基本恢复到日常水平。

　　而在2月份“冰点”时期，东门步行街人流仅3000余人。

　　万象城、人民南、笋岗商圈……那些热闹的都市街道，又回来了。

　　新冠肺炎疫情发生以来，居民外出急剧减少，消费市场受到较大冲击。作为商贸大区，罗湖重启消费的动力和压力，勿庸置疑。

　　“有形之手”如何出招？每一步“打法”，都力求精准。

　　区长“下馆子”，提振从业者信心

　　东门是深圳商业的发源地，光华楼麦当劳是中国大陆第一家麦当劳，是罗湖餐饮的代表之一。3月22日中午，罗湖区委副书记、区长刘智勇将自己疫情以来的第一次堂食选在了这里。刘智勇也是深圳在疫情之后第一个“下馆子”的区级主官。

　　此时的深圳市全市已降为疫情低风险地区，公共场所可全面开放。除了一例境外输入病例外，罗湖区已经连续37天无本区新增病例，疫情防控工作与企业复工复产都在稳步进行。

　　这一系列防控措施是提供堂食餐馆的“标配”：测量体温登记信息，排队时间隔保持一米，每个餐桌之间的距离也保持一米。所有的餐具、餐桌、地板，以及空调、通风系统，都会定时消毒。“现在防护都做得很到位，出门都又测温、登记，可以放心堂食。”在附近上班的白领张女士已经是第二次在麦当劳堂食了。

　　刘智勇现场体验后的感觉也是如此。“目前出来吃饭风险不大，但市民心理上可能还存在一定的担忧。我也带个头，让市民看到在罗湖食得安心，欢迎大家来罗湖消费。”

　　区长“下馆子”，提振从业者信心。麦当劳市场总经理陈影宏很是振奋，“看出政府对餐饮行业的关注与重视，增强了我们餐饮行业的信心。相信会有越来越多的顾客来餐厅用餐，生活恢复到正常的样子。”

　　此次东门之行，这位深圳首个带头“下馆子”的区级主官向市场主体和市民传达出积极明确的信号。9天后，以拉动消费、提振经济为目的的罗湖促消费工作方案正式公布。

　　3月31日，双周发布消费券专场上，罗湖区工业和信息化局（商务局）局长周建军表示，罗湖将在4月至6月发放3000万元消费券。也是在这场发布会上，周建军说，罗湖消费券的发放，将应时而变，根据市场反应，随时作出调整，让消费券真正拉动消费。

　　参考大数据动态调整发放机制

　　作为深圳老牌的商业和消费中心，罗湖区批发、零售、住宿和餐饮等相关产业占GDP的比重四分之一；八成以上的个体工商户与消费行业相关。

　　促消费，就是保就业。

　　为了重振消费，罗湖区在供给端、需求端两侧着力。在供给端，罗湖发布“惠企十条”措施与企业共克时艰。企业尽早复工营业是消费回补释放的前提，罗湖在全市率先打开复工不审核通道，加速提升复工率。

　　在需求端，罗湖从树立消费者的信心，刺激消费激发消费的潜能入手，投入5000万元促消费，其中3000万元消费券直接发放到市民手里。

　　调查表明，商家营业额能达到平时同期的70%左右，可实现盈亏平衡。寒冬时期，企业若只能维持在10%—20%之间则很难活下去。消费券可以帮助商家逐步提高营业额，从30%恢复到50%、60%、70%……虽然还在亏，但少亏一点就能活下去，能够看到希望。

　　好政策出台只是良好的开端，要让市场主体真正受益，需要对消费券发放进行科学的机制设计。

　　领到消费券，花出去，消费行为产生了，才算是真正拉动了消费。“我们认为核销率在四分之一到三分之一之间是正常水平，也就是说三个人领到券至少有一个人用掉才算发挥了作用。”周建军说。

　　消费券的核销率，成为罗湖此次政策考量的核心指标。

　　数据显示，在前三个批次的消费券中，满100减20这款消费券核销率能达到30%以上，该券一直保留没做调整。而其余三款消费券核销率都在10%—15%，“两个人出去吃饭，花100多不到200的比例很大，3个人以上，花费超过300的比例最大，将额度下调，折扣率提高到5折，适用人群就广了。”周建军说。在下一次发放消费券时，罗湖对三款消费券的面额与折扣率均进行了调整。

　　罗湖以大数据反馈的核销率为参照，动态优化消费券面值、券种、折扣率、有效期和发放频次。从4月1日首次发放消费券至今，罗湖一共调整了4次消费券发放机制。几经调整后的几款消费券核销率保持在30%以上。

　　自4月1日发放消费券以来，到5月12日已累计核销消费券121.4万张，直接拉动消费3.27亿元。合作的技术团队透露，他们同时在全国40多个城市区域推消费券，罗湖的实际效果排在前10%。

　　“通过消费券我们既可以宏观把控走势，利用财政资金杠杆效应提前加以引导，又可以精准识别各行业、各领域运行的情况。”周建军表示，新技术不仅能给企业赋能，也能给政府宏观管理赋能。在特殊时期，政府提前将真金白银以数字消费券形式发给市民，引导更多商家参与促消费活动甚至自行“加码”，通过消费者之手帮助企业加速“回血”。

　　消费134元中了一台车全城寻找“幸运锦鲤”

　　消费134元就抽中了汽车大奖，仅仅是因为在罗湖使用了一张满100减20元的消费券。可是这位“幸运锦鲤”却一直联系不上。

　　无奈之下罗湖开启全城寻人模式，看到新闻后的颜女士终于确信自己就是罗湖在寻找的“幸运锦鲤”。“我真的好幸运啊，第一次用罗湖的消费券就中奖了，我和罗湖有缘分。”颜女士把获奖故事发在朋友圈，号召更多人来罗湖消费。

　　抽大奖是罗湖丰富消费模式的玩法之一。罗湖立足于辖区产业特点，瞄准汽车、珠宝、家电、家装家居消费品类的消费热点，增发1200万的专项消费券，并通过打折送礼、直播带货等途径，打造浓厚的消费氛围。

　　为帮助更多零售、住宿、餐饮等消费相关行业渡过难关，罗湖降低接收优惠券企业的参与门槛。据统计，罗湖有经济活动的法人企业有7万多个，个体工商户4万多个。而能够参与本次消费券活动的商户号（非个人账户）就有近6万个，相当于一半的活跃商事主体都能参与其中。

　　参与这场消费狂欢的企业也在不断创新促消费活动的形式。东门商圈的太阳、茂业、天虹等百货商场借机加速向线上拓展，在运营微信群里开展“秒杀”活动，培养专业直播团队将直播常态化，线上商城“卡点节日”促销……企业在自救过程中开发出了生意的“新打开方式”，无形中加速了商贸服务业转型升级的步伐。

　　■战法

　　促消费的“罗湖战法”

　　早行动：紧跟疫情防控形势快速谋划行动。疫情防控形势好转，罗湖区区长是深圳首个带头“下馆子”的区级主官，释放积极信号，随后罗湖出台深圳第一个区级促消费方案，率先发放消费券。

　　大数据赋能：“有形之手”促消费高效精准。罗湖以大数据反馈的核销率为参照，动态优化消费券面值、券种、折扣率等。合作的技术团队透露，他们同时在全国40多个城市区域推消费券，罗湖的实际效果排在前10%。

　　多措并举：推动传统消费产业转型升级。结合各行业特点，创新促消费活动形式，打折送礼等传统模式与直播带货等新潮玩法相结合，线上及线下抢券途径多轨并行，抽大奖活动点燃活动热度，罗湖消费券的“粉丝”遍布深圳。

　　■数读

　　●罗湖稳企稳岗十条措施中5亿元扶持金靠大数据派出，截至目前，罗湖区已公示的项目扶持总资金超过3.6亿元，累计拨付达3.3亿元。

　　●自4月1日发放消费券以来，到5月12日已有超过150万个有效账号参与，累计核销（使用）消费券121.4万张，直接拉动消费3.27亿元，直接放大倍数约为9.55倍，间接撬动倍数20.7倍。其中，五一小长假直接拉动消费1.2亿元。

　　●罗湖消费券核销率保持在30%以上，在全国40多个城市区域中罗湖消费券的实际效果排在前10%。能够参与罗湖消费券活动的辖区商户号（非个人账户）有近6万个，相当于一半的活跃商事主体都能参与。