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刷新深圳老旧住宅小区城市更新签约记录,翠竹街道教育...

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发表于 2020-7-31 18:24 |显示全部楼层
7 月 24 日上午,随着最后一个签约对象签下姓名,尽管受到疫情影响,翠竹街道教育新村三角地城市更新项目仅历时7个月就完成全部签约,刷新了深圳市老旧住宅区城市更新项目的签约记录,这也是罗湖区第一个按照城市更新全流程完成100%签约的城市更新项目。
不同于其他项目的是,该项目充分利用了居民自治,推选出1-2 名居民代表成立“业主协调小组”,收集、反映小区居民的意见建议,社区搭建沟通平台,组织居民代表和市场主体代表定期协商,提高了沟通效率,签约变得更加顺利。
城市更新改善人居环境
解决历史遗留“老大难”问题
教育新村三角地城市更新项目位于罗湖区文锦中路雅园立交桥东侧,南至合正荣悦府、东接翠园中学高中部、北靠怡泰大厦,项目拟拆迁用地范围6206.9平方米,涉及6宗地块,9栋地上建筑,建筑面积约1.77万平方米,涉及权利主体248户。
该片区房屋均建于上世纪80年代,建筑标准低、楼龄长,由于年代久远,存在建筑物内、外墙开裂及渗漏现象,且小区地势高差较大,区内用地不规则,停车困难,缺乏物业管理,市政消防设施落后,公共安全隐患突出,改造需求迫切。
为改善提升片区人居环境,罗湖区委区政府和翠竹街道整合片区土地资源,按照城市更新流程规范开展意愿征集、公开选择市场主体、推进教育新村三角地城市更新项目签约,拟建成公共设施完善、居住环境良好的小型社区。
2019年8月,翠竹街道启动教育新村三角地城市更新意向征集调研,9月征集签约意向达100%,10月,街道组织编制项目搬迁补偿安置指导方案、市场主体公开选择方案,由三角地更新单元业主自主投票表决通过。随后,发布市场主体公开选择公告,接受市场主体报名。经过业主表决,通过深圳市益田集团股份有限公司为项目市场主体。 12月25日,项目启动正式签约。
由于新冠肺炎疫情的出现,签约工作一定程度上受到了影响。但尽管如此,今年7月,该项目完成了100%签约,仅历时7个月。“得知要拆迁的消息我们都很激动,毕竟盼了很多年,而且小区目前的居住环境确实不够好,非常期待能重新住上新房子,有个新环境。”三角地片区的一户业主说道。
基层党建引领居民自治
共治共享上演签约“加速度”
由于三角地片区物业产权主体复杂,存在大量单位分配福利房,176 套房屋无产权登记,历史遗留问题多,涉及央企、国企、机关单位等74家产权主体,存在国企改制、企业注销、程序复杂、诉求多元、难以协商等问题,且片区60岁以上业主占比超 80%,还有部分是港澳人士及分散在国外居住的侨胞,项目签约推进难度系数较高。
为确保签约工作顺利推进,项目现场指挥部召开专题会议,明确将党建引领“共建共治共享”与城市更新工作紧密结合,翠竹街道及木头龙社区以电话、视频、网络等方式联系沟通,定期召开现场协调会、专项工作例会,及时通报项目进展,分析研判形势,快速处置重点难点问题。
“城市更新涉及到居民群众的切身利益,在工作过程中,我们注重发挥党建引领作用,充分发挥老党员的力量,带动居民小组长、楼栋长、热心群众等,宣传城市更新政策,凝聚签约共识。”木头龙社区党委书记杨柳波说道。
赖叔是社区最早签约的业主之一,在签约启动的第2天,他就完成了签约。在他的带动下,社区5位老党员也第一批签约。作为一名年过八旬的老党员,他的签约,客观上为社区居民派了“定心丸”。“赖叔在社区有威望,他的签约触动了不少居民;五位党员早早签约后,带动作用也更加明显。项目顺利推进签约离不开他们的示范作用。”社区老人协会会长杜会长说。
另一方面,三角地项目涉及 248户业主,面对城市更新,各个业主的考量和诉求都有所不同,意见难以统一。“各家各户情况不一样,对政策理解程度不同,刚开始分歧比较大,已签约和未签约的业主甚至一度分化成‘两派’。”小区业主陈先生表示,签约初期大家意见都不统一,进展很慢。
如何解决这一问题?木头龙社区党委组织发动每栋楼由业主推选出1-2 名居民代表成立“业主协调小组”,收集、反映居民的意见建议,社区搭建沟通平台,组织居民代表和市场主体——益田集团股份有限公司代表在党群服务中心定期召开协商会议。
“沟通效率提高后,签约变得顺利起来。”陈先生本人也当选了居民代表,他认为居民代表就是做群众协调工作。“例如,居民关于项目合同、测绘面积有什么意见,我们都会第一 时间联系协调,有些个人家庭纠纷问题,我们也会上门跟进。居民觉得诉求被听到了,真的再积极帮助他们解决难题,自然配合度、积极性也更高了。”
在沟通渠道愈加畅通、居民参与度更高的情况下,居民的积极性也得到了提升。大批热心业主也自动自发担起动员工作,分散在各地的业主也纷纷,签约效率显著提高,为百分百签约按下了“加速键”。
全流程规范化透明公开
创新路径实现100%“阳光签约”
在三角地城市更新项目过程中,格外注重公众参与的力量。翠竹街道相关负责人表示,项目从去年8月份意愿公开征集搬迁补偿指导方案、市场主体公开选择方案并公开选择市场主体,再到确定市场主体,全过程都由业主投票表决,实现了全流程透明公开、全流程业主参与、全流程投票表决,做到了 100%“阳光签约”。
而这一做法,也与《深圳经济特区城市更新条例(征求意见稿)》中关于公众参与的要求不谋而合。征求意见稿中要求,市城市更新部门、区政府应当建立健全城市更新公众参与机制,充分征求利益相关人和社会公众意见,保障公众在城市更新政策制定、计划规划编制、实施主体确认等环节以及搬迁补偿安置方案等内容的知情权、参与权和监督权。
“项目推进过程中的每一步都有我们的投票参与,也就是说,新家园的建设,我们共同决定了。这当然值得兴奋。也正因为如此,大家的积极性才会更高,”陈先生说,“我爸妈都是国企下岗职工,现在也已经搬离了这,但是他们都盼望着这里早一天‘旧貌换新颜’,能再搬回居住了好多年的地方,希望这一天早日到来。”

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