罗湖：力争2035年无障碍覆盖率达85%

老年也阳光

全国残障人士的数量约有8000万，和张姓人数相当，但日常生活中，张姓常见，却鲜少看到残障人士的身影。其实不是数量不多，是他们不太敢独自出门。

残障人士在深圳独自出行方便吗？

“在罗湖等深圳的主城区和主干道独自出行是没问题的。”深圳市无障碍环境促进会会长余冠彬如此回答。

余冠彬还有一个身份：深圳罗湖区残联的无障碍督导队队员。这支成立于2013年的队伍有26人，包括余冠彬在内有16人是残障人士。

作为残障设施的主要使用者，残疾人的体验感具有代表性。每周，督导队都会到文明城市创建无障碍设施考察点进行实地考察，发现问题及时反馈整改落实。今年以来，罗湖区残联共督导了102批次，督导员走过的每一步，落下的汗水，都变成了文明之花，为无障碍需求人士送去点滴温暖。

无障碍城区建设，罗湖起步早、步伐大。近日，罗湖“双周发布”无障碍城区建设专场中，罗湖区残联党组书记、理事长刘迅带来“有爱·无碍——罗湖区出台全国首个区级无障碍城区发展规划”发布，《深圳市罗湖区无障碍城区发展规划（2020-2035年）》（下称《规划》）由罗湖区残联编制出台，《规划》明确：2025-2035年建设无障碍城区目标，力争2035年无障碍覆盖率达到85%。

“40年前，罗湖这片热土上唱响了改革开放的‘春天故事’。40年后的今天，希望罗湖能在无障碍城区建设方面续写更多‘春天的故事’。”刘迅说。

黄贝岭综合性养老中心，让老人实现“养老不出社区，看病不离床”。南方日报记者 鲁力 摄罗湖家园网讯：

▶顶层设计

为每个人的无障碍生活安上“平等发展的车轮”

无障碍设施只是为残疾人服务吗？无障碍不仅关乎残疾人的生活，也是社会公众所需。

《世界残障报告》指出，人一生中平均有大约11%的时间处于残障的状态。在日常生活中，每个人都有需要帮助的时候，老人、孕妇、儿童、残障人士甚至是拿着箱子爬上爬下的年轻人，无障碍设施同样能给他们提供方便。

无障碍城区建设，是城区幸福指数的生动注解，也是文明城市建设的关键一环。作为高密度建成区的罗湖，肩负着先行探索无障碍城区建设的使命。刘迅介绍，罗湖区率先从顶层设计着手，依托深圳市无障碍促进会，邀请孟建民院士参与无障碍城区规划工作。《规划》从理念、制度与器物三维共建维度切入建立系统性规划体系，涉及设计标准、城市总体规划、城市更新、无障碍环境建设、社会发展规划、空间发展规划、交通发展、信息无障碍等方面内容。

无障碍城区建设需要真正了解有需要人士的需求，让残障人士能够独立出门，让有需求的人士便利生活。基于此，《规划》编制前期，罗湖区残联组织街道、社区工作人员和志愿者200多人开展为期三个月的全区无障碍现状调研，深入10个街道83个社区对居民小区、市政道路、公共交通枢纽、公共建筑、公园绿地等处，通过数据分析，多维度挖掘障碍排查清单的数据，分析问题产生的原因，探讨解决路径，形成了具有罗湖特色的无障碍城区发展模式。

无障碍设施，每个人都需要。此次规划不仅聚焦残障人士，将惠及人群扩大到老人、儿童、孕妇、病人等特殊群体。从他们的需求出发，确保每个市民出行安全、舒适、方便，让残障人士能够放心出门。

出行离不开交通设施。罗湖区无障碍道路系统规划优先解决城区人行道、人行横道、人行天桥与人行地道无障碍设施不足、不规范、不连续的问题。重点推进罗湖区与周边城区各级道路、城区内各街道各级道路人行空间的无障碍衔接与标准化建设，有效衔接城区重要公共建筑、居住社区、交通节点与公共空间等关键节点。

公交是各类无障碍需求人士的重要出行方式之一，《规划》要求城区范围内新建、改建、扩建公交站点应进行无障碍专项设计，未达标的公交站点应开展无障碍专项改造，在通过无障碍专项施工图审查方可进行施工，并在无障碍专项竣工验收后方可投入使用，逐步提升城区无障碍公交站点占比。

在轨道交通方面，罗湖城区范围内新建、改建、扩建地铁站点进行无障碍专项设计，未达标的地铁站点开展无障碍专项改造，逐步将无障碍车厢纳入地铁车辆的基本配置，重点设置无障碍座位、轮椅停靠专区、低位安全抓杆等设备设施。

▶督导整改

“三级联动”为无障碍设施建设注入动力

在余冠彬看来，这些年罗湖的无障碍城区建设可以用“翻天覆地”来形容。

余冠彬先天低视力，左眼视力0.03，右眼只有光感，只能感受到开灯关灯、白天黑夜的变化，“右方的都看不到，我平时不戴墨镜，光线昏暗和人多的地方需要依靠盲杖行走，但还是经常与路人相撞”。

亲身体验让余冠彬意识到：残疾人出门很依赖无障碍设施。“无障碍是基本需求，残障人士要上下班、去听音乐会、参加体育活动，如果没有无障碍设施，这些都无法实现。”

人行道上会不会有障碍？坐车会不会不知何时到站、如何下车？公共洗手间是否方便使用？如果这些问题没有得到解决，对残疾人而言，出门就成了一件不容易的事。

于是，规划对于新建的公共设施提出了更高的要求，罗湖区残联紧紧抓住文明城市创建的契机，通过创文开展公共场所、生活小区无障碍设施提升、完善、督导等行动，为无障碍设施建设注入动力。

具体而言，充分发挥罗湖区人民政府残疾人工作委员会统筹协调职能，定期召开无障碍设施整改提升工作部署会，明确区教育局、工信局、城管局等15个区直单位和10个街道办的无障碍设施整改提升任务，督促25个单位全年常态落实16项无障碍设施整改提升工作。

同时争取街道和社区的支持，开展生活小区无障碍微整改工作，以点带面力促无障碍环境提升到位。截至目前，共为53户重度残疾人进行了无障碍进家庭改造，安装轮椅坡道、扶手、大门、厨房间低位灶台等设施，并选取黄贝街道新秀社区工作站为试点，指导物业小区开展无障碍建设整改工作，成熟一个推进一个，为残疾人营造更为便利的生活环境。

谁来发现需要改造的公共设施？余冠彬所在的罗湖区残联无障碍督导队站了出来。队员们会定期集体行动，到文明城市创建无障碍设施考察点进行实地考察，发现问题及时反馈整改落实。

为更好地发挥残障人士专用停车位服务残障人士、方便残障人士的积极作用，区残联对罗湖区首批20个停车场无障碍停车位再次进行督导，复查无障碍停车位设置和有无违规使用情况。经再次督查，罗湖区首批公共停车场无障碍停车位得到有效落实。

这样的案例并非少数，今年以来，罗湖区残联共督导了102批次，涉及27家责任单位，发现问题128宗，现已整改落实98宗，另外30宗在整改落实中，组织开展“回头看”79场次。

“无障碍实现后，盲人可以做很多东西，你在地铁听到的广播也许就是残疾人录的，拨打10086接听的客服也许就是残障人士，这些年的努力，无论是人文关怀、无障碍设施设备还是信息无障碍建设，都取得了很大成效，相信未来的变化会更大。”余冠彬说。

罗湖的无障碍城区建设力量中，除了残障人士，还有高科技。

“罗湖借助5G万物互联高科技技术和现代化科技手段，通过智慧的应用，让无障碍设施功能更全面，更有利于使用。”刘迅介绍，去年在深圳市无障碍城市建设红榜首批上榜名单中的罗湖企业深圳榕亨实业集团有限公司，专注于智慧交通、残障人士无障碍智慧出行服务相关系统及产品的研发、生产、信息无障碍软件技术服务。接下来，罗湖还将积极尝试手语机器人、电动爬楼梯轮椅、可穿戴智能导盲系统等设备，希望能够更好地服务有需要的人士。

▶试点黄贝

为辖区老人构筑无障碍生活环境

家住黄贝街道文华社区的张奶奶天天都戴着智能手环，“关键时刻能帮大忙！”

前不久，张奶奶突然出现强烈胃痛，想到此前社区工作人员的叮嘱“遇到紧急情况，可以长按5秒手环上的‘SOS’键就能紧急求助，监护人员就可以迅速接收信息”，情急之下，张奶奶按下了求助键。

工作人员在收到求助后立即联系老人询问情况，并在十几分钟赶到现场，同时通过电话咨询社康医生的意见。万幸的是张奶奶经过短暂休息后，并无大碍。

应急求助是智能手环的多功能之一，手环还具备健康监测功能，可以实时记录佩戴者的血压、心率、步数等，如出现异常情况将会发出提醒，让监护人员能及时了解独居老人的身体情况。这个系统还会定期生成报告，分析老年人的健康状况，提醒监护人员关注。

手环的GPS定位功能可以帮助监护人实时查看老人定位，老人走到哪里都能知道，从而降低老人走失的风险。

让辖区老人生活更安心的不仅是配备免费智能手环，还有“线上+线下”智慧养老服务体系，老年人家庭的适老化改造，以及家门口的养老院。

黄贝街道21万居民中，60岁以上老年人有2.3万人，占总人口数11%，其中独居老人有近378人。

黄贝街道党工委副书记、办事处主任钟远锋介绍，针对独居老人无人照料、缺乏陪伴的情况，街道推出了“独居老人关怀项目”，通过民生微实事服务项目，推行“线上+线下”智慧养老服务，为辖区六十周岁以上独居老人建立“一人一档”，实现“街道+社区+服务机构+家属”四方监护，为老人织起了一张全天候的“防护网”。

除了通过手环对老人实现“线上”实时监护，街道还同步配合了一系列的“线下”服务，如定期安排“敲响心门，温暖到家”独居老人入户探访活动，为独居老人排查家中的生活安全隐患等。

“通过入户采集我们得知居住在街道的部分港籍独居长者未能返港复诊，无法前往香港领取处方药，情况特殊且紧急。街道及时向上级反映该情况，联动香港工联会，义务协助香港特区政府进行邮寄医生处方药物，最终解决了香港户籍独居老人未能返港复诊缺乏药物的燃眉之急。这样的案例大概有七八例，深港之间的无障碍也在这里得到体现。”钟远锋说。

黄贝街道80岁以上高龄老人以及60岁以上失能老人有1600余人，在适老化改造上，街道为辖区高龄和失能老年人量身提供无障碍设施和安全性改造，包括在洗手间加装防滑地垫，在淋浴区、如厕区、床边等安装扶手等。目前已完成64户老年人家庭适老化改造。

黄贝岭村内，还开设了一家集合了社康、养老院、日间照料、长者食堂等功能的黄贝岭养老服务中心。这家开在城中村内的综合性养老中心，让老人能在自己的家门口，就享受到由医护人员提供的医疗健康、生活照料、膳食供应、休闲娱乐等居家、社区及机构养老服务，实现“养老不出社区，看病不离床”。