致敬拓荒牛·奋斗者的故事⑲：从财务干部到“明星”代表

废话一堆大忽悠

从一名企业的财务女干部，到参与创立全国首个业主委员会，再到为民疾呼的“明星代表”，深圳市人大代表、罗湖区天景花园业委会会长肖幼美来深圳已经31年了。一路走来，她感慨万千，“ 短短几十年，深圳发展迅猛，一日千里。以前的南山就像乡下，谁都不愿意去，现在却是一片繁花似锦。深圳这片热土给我带来了许多机遇，我的人生价值在这里得到了充分体现”。

“我要去深圳！”

1989年，已经三十多岁的肖幼美终于下定了决心：“我要去深圳！”

因为工作关系，肖幼美经常来深圳出差，虽然还是改革开放初期，但深圳发展日新月异，和内地城市相比景象和面貌已经有了很大的不同。“深圳这边热火朝天的改革开放气息，让我每次来深圳出差都会非常感慨，就是有一种心跳的感觉，觉得如果我来到深圳，会有一个完全不一样的未来。”肖幼美回忆说。

肖幼美年轻时期的照片。

作为一名专业财务干部，肖幼美足足花了一个多月时间来说服领导批准自己从甘肃兰州石化调入深圳有色金属财务公司，“领导看我如此坚决，最后不得不放我走。当年我已经30多岁了，我想我必须抓住时间的尾巴，再不走估计就没有这样的机遇了”。

那时的深圳求贤若渴，虽是经济特区，但在国家住房制度未实行货币化之前，还是沿用过去内地的住房分配政策，不少企业都是在市场上买房再分配给员工。不久，肖幼美公司购买了万科的第一个地产项目——天景花园分配给员工，肖幼美不仅在深圳正式安了家，也与物业管理结下了不解之缘。

“电费纠纷”催生全国首个业委会

作为万科首个房地产项目，当时天景花园的物业管理服务还处于刚刚起步的原始摸索阶段。

正式入伙后，各种问题接踵而来，特别当时小区的居民用电按照商业用电进行收费，高电价让业主们非常不满，跟物业公司纷争不断，一些业主甚至拒缴电费，以此要求物业公司尽快寻求解决之道。

“天景花园是个小楼盘，因此配电站要靠小区自己单独建设，而配电站是万科以企业名义申请的，这样就导致供电局将配电站定性为商业用电，小区居民用电也就按商业电价进行收费。”肖幼美说起当年的“电费纠纷”，还记忆犹新。

1995年，时任物业公司总经理陈之平和时任天景花园管理处主任李有才在北京人民大会堂领取天景花园被评为全国“优秀示范住宅小区”奖牌后合影留念。

无奈之下，物业公司只能做出暂时替业主垫交电费的决定，但是作为物业公司，管理费是唯一的收入来源，这种垫支已经远远超出了其承受范围。

双方矛盾不断升级，怎么解决？因为当时业主大都是单位分房，肖幼美所在公司就有23户，肖幼美也经常被大家推选作为代表去跟物业公司沟通。于是，一个全新的思路被提了出来：能否每栋楼选出代表成立业主管理委员会，让业主参与到小区自治管理中来，与物业公司共同解决小区的问题？

经过充分讨论与前期筹备，1991年3月22日晚上7点半，业主代表在天景花园4栋的管理处会议室召开了天景花园业主委员会成立大会，经各楼栋所推选出的第一届15位业主委员会委员全体参加了会议，当晚王石、姚牧民等万科高层也悉数到场，全国第一个业主委员会正式宣告成立。

1991年，全国第一个业主管理委员会在天景花园成立。

“在接下来的一个月时间里，业委会委员们主动担当作为，和物业公司一起努力，终于解决了困扰半年之久的电费问题。”肖幼美说，电费问题的圆满解决让业委会这种崭新的社区自治模式获得了小区居民的一致认可。

随后，小区的游泳池、立体车库、外墙翻新改造、供水供电的移交及改造等，都在业委会的主导推动下顺利完成。“成立之初，完全没有意识到这种社区居民自治和专业服务相结合的共管模式，在全国竟然是首开先河的。而且，随着万科楼盘在全国各地布局，几乎所有的楼盘物业管理都复制了这种模式。”肖幼美说。

1995年，全国“优秀示范住宅小区”评审团对天景花园小区物业管理工作考评现场。

1994年，深圳借鉴天景花园的模式，颁布了我国第一部物业管理法规《深圳经济特区住宅区物业管理条例》，明确了业主委员会的法律定位。 从1991年天景花园业委会成立至今，肖幼美一直是业委会成员，还当了三届的业委会会长。“这么多年我从来不拿一分钱的收入，就完全是一种奉献，完全出于公心去代表业主的利益。”肖幼美说。

连任四届市人大代表

肖幼美不仅在小区里是个热心肠，在业委会里坚守了近30年，更历任四届深圳市人大代表。从2000年当选人大代表以来，在近20年的履职生涯中，她积极谏言献策，推动城市交通、学校教育、垃圾分类等多项关乎民生的事项得到解决，特别是坚持推动了近15年的垃圾分类。

肖幼美从2000年被选为人大代表一直连任至今。

2008年，全国有10个城市试点垃圾分类，深圳是其中之一。肖幼美敏锐地看到了未来垃圾处理的难点，当年就向政府提出建议要做到垃圾分类运输、分类处理。

2017年7月至11月，肖幼美和其他人大代表一起就生活垃圾分类及无害化处理开展专题调研，走遍了全市垃圾分类场所、填埋场所以及各类垃圾处置的环保公司。此次调研共听取座谈17场次，发放调查问卷近千份，最后形成2万多字的调研报告。

2017年，人大代表肖幼美调研深圳垃圾分类情况。

经过多年的努力，深圳的垃圾分类已经由小区试点逐渐发展到全市推广。今年9月1日，深圳全面实施《深圳市生活垃圾分类管理条例》。“无论是一个小区还是整个社会，无论是社区治理还是垃圾分类，美好生活需要每一个人主动参与、主动担当。”肖幼美说，我作为人大代表和业委会会长，面对老百姓或者小区业主，他们有困难、有诉求，我务必向政府反映并积极建言献策，否则枉称代表、辜负市民，也与我性格背道而驰。