深圳市第四届基层人大创新案例交流推进会举行

睡不醒的芙

根据2022年“深圳人大代表活动月”工作安排，8月15日，深圳市人大常委会举行“深圳市第四届基层人大创新案例交流推进会”，深圳市十个区（新区）的人大常委会围绕“全过程人民民主的基层人大实践”，纷纷“晒出”各区的创新案例亮点。

近年来，深圳市、区人大把坚持和完善全过程人民民主的要求贯彻到人大监督、决定、任免、代表等各项工作中去，为全过程人民民主提供了丰富鲜活的深圳经验。例如，在代表履职平台方面，作为密切人大代表与人民群众联系的重要平台，深圳市人大常委会不断丰富和拓展代表联系群众的渠道、方式和内容。目前，深圳市街道“家、站、点”履职平台已经覆盖全市，全市共有人大代表之家77个，代表社区联络站245个，代表联系点664个，形成了覆盖四级人大代表的“一家、数站、多点”联动机制。

同时，切实开展好选举、任免、代表等各项工作，不断扩大人民有序政治参与。2021年是深圳市、区人大代表换届年，深圳在区级人大代表换届选举工作中，广泛发动选民行使民主权利，在全国率先开展全市选民联网和手机扫码登记，246万选民踊跃参与投票，投票人数创历史新高。

为切实推动新时代基层人大工作实践创新，深圳市人大常委会连续4年举办了深圳市基层人大创新案例交流推进会，分享基层人大创新实践。其中，罗湖区开展部门预算参与式阳光预审，通过民主恳谈会和阳光预审会广泛征集人大代表和居民群众的修改意见，对选取部门的主要项目预算进行修改完善；龙岗区建立街道选民代表会议制度，逐步形成了街道党工委领导、人大工委主持会议、选民代表大会发言、选民代表动议民生实事、差额票选街道民生实事的工作模式；大鹏新区创新实施民生实事项目人大代表、政协委员票选制，探索融合人大代表、政协委员在基层治理中充分发挥“代言”作用的新路径。

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深圳基层人大创新案例（节选）

福田：推动民生实事票决制全面实施

2017年，福田区人大常委会在全省率先实施民生实事项目人大代表票决制，并于去年推出了民生实事票决制2.0版改革，在选题征集、项目票决、过程监督、效果票评等方面进行了优化和提升。

目前民生实事票决制的实施情况如何？记者在会上获悉，全市市、区两级已全面实施民生实事项目人大代表票决工作，形成公众广泛参与意见征集、人大代表票决立项、政府严格组织实施、人大代表和人民群众合力监督助推的工作机制。为充分发扬民主，市人大常委会制定了有关工作意见，要求在票决项目的征集过程中，人大代表要深入社区联络站，广泛听取人民群众意见，人大机关和政府部门要面向社会公开征集意见，人大代表所提项目要占到候选项目一定比例。

2022年4月，深圳市七届人大二次会议上，市人大代表差额票决确定10项年度民生实事项目，将民生实事项目的产生由“政府提”转为“大家提、代表决、政府办”，并由市人大常委会组织人大代表进行全过程监督，推动项目落实，将好事办好。

罗湖：创新代表履职报告形式

加大对人民代表大会制度的宣传对实现全过程人民民主显得极为重要。但传统的代表述职主要在社区举行，代表分别述职，受众面小，述职内容较为分散，影响力较小。

对此，早在2018年，罗湖区人大常委会邀请肖幼美代表作主题为“我们代表这些年”的述职直播，这是深圳人大历史上第一次面向媒体召开的人大代表述职专场发布会。人民网全程进行文字直播，吸引了数十家媒体关注转发，仅腾讯大粤网一个星期的点击量就超过了17万。

“这次活动让我们意识到，群众对人大工作很好奇，只是缺乏了解和参与的途径，群众很喜欢履职直播这种便捷、时尚的传播方式。”罗湖区人大常委会相关负责人表示。

自2018年开始，罗湖区共开展了4期代表履职直播，平均每期直播活动观众10万人，成为罗湖区宣传人民代表大会制度、践行全过程人民民主的重要举措。

2022年7月，罗湖区举办了“向人民汇报”全过程人民民主的代表履职报告网络直播活动，邀请了11名代表进行现场述职直播。其中在直播内容方面，以生动讲述罗湖各级人大代表推动解决“东湖水困”、突破大望桥拆除重建瓶颈问题、破除围岭公园建设难题、加快建设罗沙路复合通道、错峰停车、老旧小区电梯安装、社康中心建设等与群众利益密切相关的经典履职案例为主。

“代表履职报告直播方式倒逼罗湖区人大常委会不断总结和创新工作方式方法，激励人大代表提高履职责任感和履职能力，同时也通过成功的案例带动了更多的代表提高履职热情。”与会专家点评表示。

宝安：首创“人大代表履职监督员”制度

人大代表如何更好地行使代表权力，有效监督“一府一委两院”工作？宝安区提供了实践样本，首创“人大代表履职监督员”制度。

“目前，部分代表多忙于本职工作，个别代表享有人大代表的职务荣誉却疏于履行人大代表的职责。设立人大代表履职监督员，有利于增强代表由选民选举、受选民监督的意识，提升人大代表履职尽责的责任感，提高代表履职的民生温度，充分发挥代表作用。”宝安区人大常委会相关负责人表示。据了解，石岩街道人大全市率先推广实行“人大代表履职监督员”制度，选聘72名人大代表监督员，督促人大代表更好尽责履职。

按照法律法规，代表履职监督员四项监督内容包括：一是监督人大代表模范地遵守宪法和法律，按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见等工作。二是监督人大代表积极参加视察、调研、执法检查、座谈、述职、代表议事会、讲堂进社区等履职活动。三是督促人大代表积极参加培训，加强履职学习和调查研究，不断提高履行代表职务的综合素质。四是督促人大代表深入基层调研，认真撰写提交并跟进议案、建议。

龙岗：打造街道选民代表会议平台

2017年，龙岗区人大各街道工委揭牌成立。面对人大街道工委这一新生机构，如何切实发挥好其职能作用，是摆在各级人大面前的迫切问题和全新课题。对此，龙岗区着力探索人大街道工委组织人大代表、选民代表开展活动的工作模式、会议模式，创新打造街道选民代表会议平台，畅通全过程人民民主的“最后一公里”。

据了解，选民代表由三部分组成：辖区各级人大代表、人大街道工委委员、人大换届选区选民代表。街道选民代表会议一般每年召开1次。目前，街道选民代表会议制度已在龙岗区11个街道全面推开，共计2000多名人大代表、人民群众参会，票选街道重点民生实事330多项，取得了党委满意、政府满意、人大代表满意和人民群众满意的明显成效。2022年初，以街道选民代表会议为平台开展街道辖区人大代表票选重点民生实事项目，被评为第四届广东省县乡人大十大创新案例之一，为全省街道选民代表会议实践提供了“龙岗样板”。

来源：读创/深圳商报 首席记者 陈小慧