面对教师“超需”，压减公费师范生不是最优解

阿谦哥

学龄人口变化明显，教育领域所受的影响最为直接。近期有媒体报道，湖南省益阳市桃江县因未来一段时间学龄人口骤减，已有的小学教师和初中教师未来可能超过需求量。因此，桃江县2024年已暂停初中起点公费师范生定向培养，高中起点本科公费师范生定向培养计划也大为缩减。

县域教师队伍面临“超需”乃至“过剩” 现象，是很多地方未来几年都会面临的问题。据预测，2035 年全国小学、初中需求数分别为9.28万所和4.79万所，较2020年分别减少5.14万所和0.38万所。随着撤点并校的推进，目前不管是教师补充还是高校师范类专业招生，都迎来了连续几十年“扩招”后的“拐点”。近年来不少地方已经在重新核定教师编制，同时也在审慎考虑每年的教师招录数量。有些地方甚至提出，2028年后会逐渐减少或者暂停教师招聘，以有效应对学龄人口减少、学校撤并后可能出现的“教师过剩”。在这一背景下，桃江县压减或者暂停公费师范生培养计划，似乎也是一种符合现实发展趋势的应对举措。

但在笔者看来，压减公费师范生培养计划，或暂停教师招聘计划，并非解决教师“超需”问题的最优解。学校缩减和学龄人口减少，确实意味着教师队伍在数量上会面临“超需”；但着眼于教育高质量发展的需求，基层中小学在结构上、质量上却仍旧面临着合格师资短缺的问题。

当前的基础教育领域，初中小学教师除了数量“超需”，还面临着很多不容忽视的问题——在职教师退休高峰即将到来；教师性别比例明显失衡；语数外学科师资充盈，然而理化生、体音美、科技、心理健康、劳动教育等学科师资不足乃至缺口巨大。此外，在职教师中还大量存在教法陈旧、学历水平低、继续教育提升不到位的问题。这与教育高质量发展的要求相比，与建设教育强国的目标相比，差距和不足可想而知。在教师队伍急需进行结构调整、质量提升的背景下，简单地用压减公费师范生培养、暂停教师招聘来应对数量上的“超需”，并不科学。更何况，对很多偏远地区而言，公费师范生是为基层教育事业发展提供高素质教师的主要渠道之一。

笔者以为，应对人口发展变化趋势下的教师“超需”问题，最佳解决方案是推动师资力量科学流动和结构优化，着力提升教师队伍整体素质。

其一，要尽快建立师资合理流动机制，打破教师“铁饭碗”思维，让不适应教育未来发展要求的在职教师，通过转岗、解聘等实现优胜劣汰。

其二，要建立健全科学的转、补、提、调机制。结合撤点并校、生源变化趋势，调整师资配置；同时，按照优化专业方向、专业结构、性别比例等原则，通过公费师范生培养、公开招聘等，补充急缺的学科师资力量和高素质新鲜血液。

其三，还需通过强化在职教师继续教育、提升教育，提升其教学能力和专业素养。

其四，鼓励基层学校结合实际实施在职教师学科调剂、在职全科教师培养计划、跨学科资格评聘改革、跨学科流动等，让在职教师更好地与学科教学融合、让个人素养特长与从教岗位有机匹配，增加教师追求专业发展的内驱力。

来源：南方教育时报