公务员与时俱进，咱不能自暴自弃

三石064

　　5月10日，广州市公务员招录考试开考。据报道，此次公考让考生大吃一惊：申论只有一题。很多考生误以为试卷印错了，有考生连问监考老师：是否试卷排版出了问题?据悉，今年申论的主题为“城市建设中的邻避困境”，材料从邻避的现实案例———某花园业主抗议变电站项目、W市市民抗议PX化工项目等，以及国内外经验和举措，通过正反对比，说明政府在规划邻避设施时应该通盘考虑各方面因素。
　　看到这条新闻，我特意去百度了一下相关的“邻避效应”，结果发现在百度词条显示的5个案例中，除了浙江余杭垃圾焚烧项目外，其他四单均出自广州，包括110千伏南德变电站遭遇周边居民抵制、花都垃圾焚烧厂选址之争等。这一方面说明词条编辑者可能对广州公共事务有偏爱，或者T A本身就是广州市民，对身边之事更有感触，援引时顺手拈来;另一方面，邻避困境在广州确已成为一大公共话题，隔三差五就有新的案例涌现，加之广州媒体一度又较为发达，网民行动力强，最终便是“天下谁人不识君”。
　　在这样的背景下，欲成为公仆，自然要充分了解这个话题，否则谈何公共管理。很遗憾，我有限的一次公务员报考经验已过去多年，既没有应考成功，也不记得申论的答题要点。我简单认为，较之于邻避困境的成因和解决之道，前者可能更关键，因为只有了解缘起，才有措施预防，包括充分保障公众的知情权与参与权，落实环评和规划听证机制等。同样，了解成因以及官民互动的脉络，才有办法阻止事件反向发展，从此一发不可收拾。而反过来突出强调解决之道并不明智，因为那可能意味着巨大的成本已付出。
　　好在有公务员考试专家证实，我的基本判断是对的，因为本次申论的题干明确要求“分析这一问题出现的原因”，而非提出解决办法。这样看来，倘若我报名去“裸考”一番，也不是毫无机会。当然，对邻避困境有清醒认识、最终又当成了公仆的朋友，将来是否会充分依据规则来办事，就是另外一回事了。与过去很多年的情况不同，这年头很多领域的管理者是内行。而内行管内行，通常都是快、狠、准，知道如何巧妙地寻找规则漏洞，不跟大家兜圈子。对此，公众表达异议不是没有机会，只不过要更费劲。
　　这个时代，我们都是环境污染的受害者，没人可以幸免。这也是邻避困境频频诱发群体性焦虑的原因。公务员都在思考如何提高应对术了，咱们也不能自暴自弃。南方都市报

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