广东2016年开放异地高考 外来工需跨6大门槛

山姆小姐

2016年起，广东异地务工人员随迁子女可以在粤参加高考“门槛”包括了持居住证3年以上、缴纳社保3年以上、在粤读3年高中等6大条件！昨日，备受关注的广东省异地高考方案出炉。广东分3步花4年分层次解决异地务工人员随迁子女在广东高考的问题，并同步要求各地市于2013年3月底出台异地中考政策，并于当年开始实施。
截至昨日下午6时，北京、上海、广东、黑龙江、安徽、新疆、重庆、河北、湖南、吉林、辽宁、浙江、山东、福建、江西15个省、市、自治区公布异地高考方案。仍有17个省、市、自治区没有发布方案。
$ K8 D) q, E  ^! M7 M9 U第一步积分入户高技人才子女零门槛
昨日，广东省考试院向媒体发布消息，日前，广东省人民政府办公厅转发《省教育厅等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在广东省参加升学考试工作意见的通知》(以下简称《通知》)，确定广东省从2013年开始分步实施外来工随迁子女就地升学考试。
喝上“头啖汤”的是积分入户的异地务工人员、高技能人才的随迁子女。通知称，第一步为2013年起，通过积分入户广东省的异地务工人员、高技能人才，其随迁子女不受入户年限、就学年限等限制，可在广东省报名参加高考，并可与广东省入户地户籍考生同等录取。
* N+ B3 k! d1 T; Z+ C. a! O& ?) [值得注意的是积分入户异地务工人员、高技能人才的随迁子女是“零门槛”，不受入户年限、就学年限等限制。昨日，广东省社保厅称，截至今年9月底，广东省积分入户的异地务工人员已达36 .4万人。2012年广东还将88 .3万高技能人才全部纳入入户城镇对象。这一部分人当中有多少随迁子女会参加2013年的高考呢？本月10日，2013年高考报名已经结束，昨日广东省考试院副院长、新闻发言人黄友文表示，这一部分人的随迁子女已经报名在粤参加2013年高考了。
第二步2014年起中职毕业可异地考高职
3 Z* p& Q$ v7 m第二步放开的是考高职。此前，读中职的外地学生要考高职，必须回户籍地参加高考报考高职。
& d! i. d  ^$ _9 W通知要求，2014年起，经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有广东省居住证、按国家规定在广东省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女具有广东省中职学校3年完整学籍的，可在广东省报名参加高等职业学院招收中职学校毕业生招生考试，并可与广东省户籍考生同等录取。
第三步满足条件2015年即可报名高考
3 U& {; `4 f$ O- h  l( _0 k大幅度的放开是在2016年后。通知要求，2016年起，经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有广东省居住证、按国家规定在广东省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在广东省参加中考并在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍的，可在广东省报名参加高考，并可与广东省户籍考生同等录取。
值得注意的是，这当中包含了6个“门槛”需要同时满足。不过为何要从2016年开始呢？广东省教育考试院副院长、新闻发言人黄友文接受南都记者采访时表示，2016年后开放因为这是广东本省生源的一个拐点。从2016年开始，广东本地高考生源会下降。
. j' H- j8 _) H/ @也有网友提问，到底是2016年可报名还是2016年可异地高考。黄友文解释，这一步指的是2015年报名，在2016年参加高考的学生。
有不少网友提出疑问，在广东租房是否算合法住所？昨日，广东省教育厅解释，合法稳定住所包含租赁。
1 q4 j5 x  U$ _& K( `9 p其他人2014年后可借考广东
对不符合在广东省参加高考升学考试条件的进城务工人员随迁子女，须回户籍所在地参加高考。《通知》指出，自2014年起，经户籍所在地省级招生办同意，可在广东省借考，但须回到户籍所在省(市区)参加录取。
$ t: `4 m- [! R7 R: j3 i昨日，有网友提出借考涉及到不同的考卷，具体如何操作呢？黄友文表示，借考的学生只要在广东省有学籍就行，但关键是要其他省市区招办同意学生在广东借考，广东省只提供考试服务，而录取等政策需要根据其他省市区的规定执行。
4 _- ]+ K* b- U( b  |昨日，广东省教育厅有关负责人称，实际上，近年来省教育考试院为未能在广东省参加高考的学生服务，每年都协调相关省份招办为未能报名的考生回原籍报上名，参加考试，今年仍将为考生提供这项服务。
/ O% E: ]! X) j9 @+ G) ?“借考是在考试上方便了学生，不用学生跑来跑去，但是广东的考试与内地的考试有着差异，分数如何折算，录取的标准怎么样，这些都没有具体的细则。”广州市海珠区海珠中学校长郭开枝表示，目前看来，借考后胜算有多少难以评估，相信很多学生都不会贸然选择借考。
此外，通知还要求对在当地有3年完整初中学籍的随迁子女参加中考升学考试的具体办法，于2013年3月底报省教育厅备案，并于2013年开始实施。
门槛细细看
8 x- `6 s$ ?1 ]3 O% \$ ~( k2016异地高考6条件
1 经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省具有合法稳定职业。
2 经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省有合法稳定住所(含租赁)。
6 ]; [# j' m# R$ R* \3 连续3年以上持有广东省居住证。
4 按国家规定在广东省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员。
5 随迁子女在广东省参加中考。
+ |- J4 J1 J6 C. R6 C6 在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍的。
热点解答
昨日，南都记者采访了广东省教育厅有关负责人，就热点问题进行解答。
南都：广东异地高考方案设置准入条件出于什么考虑？
教育厅有关负责人：广东省是全国进城务工人员第一大省，在解决随迁子女教育和参加升学考试等问题上存在相当大的困难和压力。
一是随迁子女众多，教育资源承载能力不足。如不设准入条件，每年将有超过20万的随迁子女进入高中阶段就读。而且，由于随迁子女80%以上集中在珠三角地区，按现有学生测算，仅珠三角地区将至少增加200多所初中和高中，新增各类学校所需的土地、师资、投入等，是广东省难以承受的。而随着高中阶段教育普及，广东省本地高考生源也以每年平均增加4万多人的速度持续增长，今年已达69 .2万人，2014年和2015年，广东省高考报考人数将处于高峰期。在粤接受教育的随迁子女和本省在校生人数都在持续增长，对广东省高考和教育资源形成双重压力。
6 j% p9 c) E/ m3 C6 f1 ?二是现有优质高校特别是高水平大学在粤招生计划难以满足广东省高考生源激增的需要。
三是人口过快膨胀会对广东未来发展带来冲击。目前，广东省常住人口1 .2亿，其中非户籍人口3097万；常住人口和非户籍人口均是全国第一。如果不根据实际，无条件地过快允许外省籍随迁子女在粤参加高考，将会吸引大量人口滞留或居住在广东，会给广东未来社会经济的可持续发展带来较大的冲击等等。
- c9 N9 X. j* X4 a南都：允许随迁子女在广东省参加高考，对广东省户籍考生高考录取比例是否有影响？
省教育厅有关负责人：随迁子女在广东省参加高考升学考试具体实施后，广东省将依据随迁子女参加升学考试人数规模，合理调配教育资源，争取国家适当增加招生计划，既积极稳妥地推进随迁子女升学考试工作，又保障广东省户籍考生高考录取比例不受影响。
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外地生高峰或两三年后出现
各地市盘算将增加过万高中学位
! N, x+ i; D0 g3 E按照方案，从2013年念高一的孩子，才有可能搭上真正的异地高考班车。不少教育界人士认为，广东的外地户籍中学生大规模增加要在两三年后才可能出现。不过学位的增加仍是一大压力。一些地市估算，放开后，最起码增加上万个学位。
3 d' B) g) m0 N积分入户参加高考学生少
通过积分入户参加高考的并不多。以中山市为例，中山民办学校广东博文学校副校长徐莲凤介绍，每年他们都会招收100多名广东省外户籍的学生上高中，其中1/3的学生会把户口转到广东。剩下2/3的学生会在高考前回到户籍所在地参加高考。“今年参加高考的孩子有三四个是积分入户到中山参加高考。”
按照广东异地高考方案，也就是从2013年上高一的学生，到2016年高考时才能享受异地高考的政策。一些教育界人士认为，根据现在的异地高考政策，外地户口的学生可能要在两三年时间后才大规模增加。
/ |5 ]4 |  X5 x当然读满三年也是不低的门槛。江门博雅学校的负责人谭昌顺表示，由于外来工父母流动性强，一般学生都是在学校读一两个学期就转学离开。目前该校能够连续读满三年的学生不足一成。而开放高考政策以后，他预计学生的流动性应该会降低，并会增加学生，但也要一两年后才见到影响。
) ~. G9 @( H1 }  n* I# m. y. y实际情况会低于理论估计
异地高考放开后学位缺口到底会有多大？以中山市为例，中山市教育局基础教育科有关负责人表示，目前中山市在读的义务教育阶段中山户籍学生和外市户籍学生比例约为4.5：5.2，如果没有户籍限制，只是学籍和稳定工作、固定住所，理论上会增加一倍的高考学生。“但实际情况并没有这么多，因为现在外地户籍学生最多是小学中年级最多，越往上越少。即使政策放开，很多学生也会因为父母工作等关系在义务教育阶段就离开中山。”
' F0 K. u6 i5 M! V2 g8 W0 J) D也有人认为外地生将大大增加。惠州市教育局有关负责人说，惠州现有高中阶段学位6万多个，其中普通高中学位3万多个，实行异地高考，部分非户籍学生将会选择在惠州上高中，增加惠州学位压力。此外，一名不愿意具名的教育界人士表示，根据测算，惠州要增加近2万个高中学位。
再以深圳为例，有媒体披露，深圳规划到2015年，使深圳公办普通高中的录取率增至60%。即使以最保守的50%来计算，要满足一半初中毕业生进入公办普高，大约要提供4.3万个公办普高高一学位。而今年深圳提供的公办普高高一学位是29130个。也就是说，两年内要增加约1.4万个公办普高高一学位。