垃圾分类试点一年 过半受访市民不知咋分类

风语嫣然

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/ c2 {: E# q6 r. t3 o9 R　　深圳市启动垃圾减量分类工作试行一年，成效如何？南都记者7区联动，深入试点小区调查，发现运行情况并不容乐观。有小区垃圾分类形同虚设，还有小区居民压根不懂如何分类。也有的小区初步分类情况良好，但垃圾处理设施运行成本高昂难以为继。
　　深圳计划从今年起，在全市范围内逐步推广垃圾减量分类工作，两年后基本实现人均垃圾产生量“零增长”。但目前全市垃圾分类试点推进依然缓慢，更令人揪心的是，南都深圳读本官方微博及南都网络问卷调查显示，只有约24 .5%的受访者表示，能明确区分可回收再使用和不可回收生活垃圾；逾五成的人表示无法区分。
　　尴尬现状
0 s8 j8 _, k- q. N7 d+ J$ l　　首个试点小区陷于停滞
' k9 g' d* A  P" L5 }5 L& n0 \* c　　去年3月，深圳市城管局在福田区金色家园小区启动全市第一个垃圾减量分类试点项目。其垃圾分类具体工作模式为政府主导、企业搭台、居民参与、分类收集、二次分拣几个层面。
　　去年8月，深圳市城管局宣布正式启动垃圾减量分类工作，在全市居住小区、机关单位等创建500个示范点，按照标准配置垃圾分类设施、收集设施。
0 p/ M' }% G. f8 G　　去年8月16日，省委常委、市委书记王荣专题调研城市垃圾分类处理工作，首先来到的就是金色家园小区。他在小区里打开垃圾箱盖子，察看垃圾分类回收情况，强调要大力推进垃圾减量分类试点工作。
! w8 p# k. z( y　　一年过去了，这些垃圾分类试点到底运行得如何？
　　近日，南都记者从金色家园管理处了解到，垃圾减量分类试点项目启动后，管理处给每户家庭配备了一个厨余垃圾桶，一个可回收垃圾桶和一个一般垃圾桶，并在每层楼道也放了厨余垃圾桶和一般垃圾桶。尽管居民反映良好，根据实施的情况来看，小区居民还是不能做到百分之百按照要求投放。
& L, B# ?! X6 S5 C: v3 o　　管理处环保主管李先生介绍，每天晚上工作人员需要把垃圾收到小区垃圾房，对垃圾进行分类。让人诧异的是，目前由于地铁施工，占了小区红线，垃圾房被拆了，所以目前这个分类工作已暂停。为了解决垃圾减量分类问题，管理处目前正在想办法。
, i) k1 R" _! O$ H+ [( n0 |　　东和花园是龙华新区率先开展垃圾分类的试点小区。之所以在去年底选中东和花园，主要原因在于小区配套和环境发展成熟，且居民以素质较高的事业单位职员为主。但即便如此，南都记者在此随意翻看数个垃圾分类点垃圾桶，还是可以轻易发现未按要求投放的垃圾。比如代表有害垃圾的红色垃圾桶中，经常堆放有饭盒、果皮等生活垃圾，而在代表可回收垃圾的蓝色桶中，也依然有废纸巾及树叶等生活垃圾。小区居民刘女士表示，垃圾分类试点半年，居民大多对各种垃圾有了大致印象，通常还是需要看下桶上方标注才会明白。但有些居民嫌太麻烦，日常生活中还是没按要求来，“如果要彻底转变意识，还是需要有个慢慢来的过程”，东和花园居民麦女士如此说道。
+ s9 E+ K: n- o% s* K3 i: O　　位于宝安三十四区的雅豪轩小区是宝安最早试点垃圾分类的小区，不过目前垃圾分类的效果并不十分明显，虽然平时接到的宣传不少，并且小区物管也为垃圾分类做了努力，但大多数居民仍以自身习惯为依据丢弃垃圾。居民黄先生表示，平时观察有意识将垃圾进行分类的居民较少，分类扔垃圾的以老年人为主，自己平时在家也只是将所有垃圾放在一起。
　　雅豪轩小区鸿荣源物业工作人员介绍，垃圾分类方面需要居民自身加强认识，政府宣导，物管服务的最终效果仍是居民能做到自律，就目前效果来看，仍有很长的路要走。
5 \6 b' S' m& E7 ^　　据了解，宝安区70个试点任务目前还有19个试点仍未启动，整体进度尚未超过50%。目前新安街道的14个小区、2个学校共16个试点未启动，进度仅为15%；新安、西乡、石岩等三个街道27个小区、16个机关(学校)共43个试点未按标准配置垃圾分类收集容器。此外，还存在分类收运处理系统仍未建立，没有发挥财政资金和物业公司作用，试点学校创建工作不够深入，志愿者进社区宣传尚未建立常态化机制等问题。
　　市民意识习惯滞后是难题
, h0 @* x: R7 E# g( W* T8 ?3 h9 T- R6 Z　　虽然进展缓慢，但不少已经在做的小区还是取得了一定效果，如东和花园实施垃圾分类半年后，南都记者随机采访中大多居民已经有了分类常识及意识。
) Y0 ]& P3 e% p# @7 Y1 `& x　　而与之相邻的美丽365花园小区，也要在7月底试点垃圾分类，但南都记者走访发现。不少居民对垃圾分类还是一无所知，就知道是要分开装垃圾而已，有近半居民尚不知自己小区也要如此，个别居民还对此存有抵触情绪，嫌其太麻烦不太愿配合。对此美丽365花园管理处表示，已经准备了宣传和督导措施，以备届时能顺利推进分类进程。
* Z9 v. E$ K  n- \5 _3 R　　美丽365所说的宣传督导措施，正是东和花园半年来经验之谈。东和花园管理处袁主任表示，宣传方面就是每栋楼前贴海报及连环画提醒居民，并经常周末举行类似垃圾分类的知识竞答等活动，也可以在家长和儿童中留下分类印象。同时在每天早晚的高峰时段，会有社区义工或清洁工作为督导员，见到未有按要求倾倒垃圾的居民，就会现场将其垃圾袋解开分类倒入。“大家都是成年人，你的行为被别人这样纠正，面子上总归挂不住”，东和花园管理处袁主任称，凡是被纠正过的以后总会注意垃圾分类。
8 E, Q: ~0 q( ~8 }8 ]　　在坪山新区，共有30个垃圾减量分类试点单位，除了机关食堂和酒店，坪山辖区内所有成熟小区均在试点之列。在万科金域东郡，南都记者看到，小区内所有垃圾桶都分类明确，但效果却不明显。在现场，一名居民就将一袋垃圾随手扔进了一个垃圾桶。该居民告诉记者，因为平时在家里就没有养成垃圾分类的习惯，所有生活垃圾都装在一个大袋子里，提到楼下的时候也没想过再分类，“有时厨房里有一些剩饭剩菜要拿出来扔的时候，我才会有意识地扔进厨余垃圾桶里。”
( ~: F0 [4 T! ^& [9 f; ~　　对于市民意识的培养，南都记者调查发现，全市不少小区也采取了一些卓有成效的方法。最典型的就是采取激励方式。
　　如何推进
* B1 u1 t4 z/ D0 M2 U" T　　送礼品和上门劝导
　　在龙岗区坪地街道，柠檬时代小区是附近比较完善的小区。7月10日下午，南都记者注意到，在小区里的每栋楼下，都有一组4个分类垃圾桶，依次打开发现，一些垃圾分类并不准确，比如利乐包装的饮料盒同时出现在了两个垃圾桶里。
' L2 l+ A0 ^# O: J% s  J　　据柠檬时代小区物业管理处经理马永介绍，作为龙岗区第一批试点垃圾分类小区，今年春节之后着手启动，前期对居民进行了很多宣传，小区共有300多户居民，如今对垃圾分类的知晓率可以达到100%，但是由于刚刚启动，难免会有一些难度。
' M4 B  L* m& L, y! p! [5 ]. H& T, k　　马永表示，为了鼓励居民参与，管理处为每一户居民发放了专门装厨余垃圾的垃圾桶，同时工作人员还在楼下的分类垃圾桶旁查看，对于做得好的居民会登记下来，随后发放洗衣粉、洗洁精等生活用品作为奖励。据其介绍，经过几个月的运行，如今小区垃圾分类准确度可以达到70%-80%。
; t; @/ c& N" ]6 z+ @, E1 b( E+ i　　同样的激励方式被运用在南山星海名城。这里是南山区垃圾减量分类计划的首站，整个小区六期7000多户居民都参与到垃圾减量分类的工作中来。为了鼓励业主们主动参与，物业管理处经常上门送一些购物袋之类的小礼物，而面对签了协议却经常不配合垃圾分类工作的居民，物业主任李健和同事便在发放的垃圾袋上做编号，知道是哪户人家一直在“犯规”，就会上门劝导。虽然过程繁杂琐碎，但结果还是挺让李健惊喜的：“从4月份在小区全面启动这个活动以来，每个月分类处理掉的厨余垃圾有260桶左右，每桶为240升，很多居民都觉得楼道比以前干净卫生多了，真的有为环保出一份力！”
3 Q$ c& ~  ~# |' w5 Z6 _" Q　　餐厨垃圾处理设备租金高用不起
　　未严格按照分类标准倾倒垃圾，有时也不能全怪居民。东和花园居民麦女士就介绍，每户家里日常会比较多的垃圾，主要就是厨余和其他类垃圾，而包括电池灯管等有害垃圾，以及玻璃金属等可回收垃圾相对较少。但四个垃圾桶的设置确是大小相同，都是60升的容积。这就导致常常是这两个垃圾桶不够用，而另两个垃圾桶有空余。居民见此情景自然会把多余垃圾投到还有空间的桶中。
2 i' z8 ]8 a6 W  y　　事实上，目前全市试点垃圾分类的小区，大多仅仅是将餐厨垃圾和生活垃圾进行简单分开。
　　位于光明办事处华夏路北侧的新围花园，是光明新区首个实施垃圾分类的试点小区。在新围花园小区一角，摆放着1.5米多高、长宽各约2米的冰柜形状的机器，清洁人员将每日在分类垃圾桶中收集到的30余公斤餐厨垃圾投放到该机器中，加入活性微生物，24小时高温降解后垃圾全变成近3公斤灰黑色粉末状的有机肥。这就是光明新区目前投放的三台先进的微生物餐厨降解设备之一，它从源头上将餐厨垃圾就地处理，实现了“餐厨不出小区”。新围花园管理处主任李女士说，清洁工只需每日清晨花半小时时间，将每栋楼的湿垃圾(主要是厨余垃圾)统一收集放入设备中，设备并不需要人值守就能自行运作。餐厨降解生成的有机肥营养元素齐全，同时可改良土壤，具有对人、畜、环境安全、无毒等优点。小区居民可以免费获取有机肥料用于种养花卉。
6 v6 T8 W& u4 g: R- B$ S  W/ y# {　　在光明新区首批启动的5个垃圾减量分类试点以租赁形式投放了三台微生物餐厨垃圾降解设备，虽然效果显著，但面临每台每年数万元的高额租金。城管部门称，鉴于该方式经济成本较高，后续启动的垃圾减量分类试点将不再采购或租赁这种小型餐厨垃圾处理设施，而改由通过招投标选定的服务企业负责分类出来的餐厨垃圾收运处理工作。
　　物管安排专人“二次分解”
7 g: J3 F, e; z  |) {8 d. {4 S0 _( J2 j　　在龙岗区龙岗街道叠翠新峰小区，这里居民有上千户，是附近比较成熟的一个小区。据小区管理处罗先生介绍，为推进垃圾分类，管理处增加了四五名员工，专门负责把垃圾从单元楼下送到小区的分类垃圾桶里，进行“二次分解”，如今分类的准确率可达90%。此外，物管不仅给参与的居民发放一些小礼品，而且还会对业主、员工和保洁员发放一些奖金，“要参与这个工作就一定要成功。”
- A; [) ^$ g" `% _　　对此，龙岗区城管局环卫科刘科长表示，如今龙岗区共有60个垃圾分类试点单位，前期也联系了一些小区想要作为试点，但是有的小区管理处明确拒绝，表示这会增加其工作量，而参与的小区都是对这一工作比较支持的。据他介绍，政府会给小区管理处一笔经费来推进这项工作，但这笔经费可能不够，像叠翠新峰小区这样确实自己投入了很多。
　　同样，福田区城管局垃圾分类办工作人员说，在推行垃圾分类的过程中，大部分的物业公司表示配合，但也有少数物业公司表面上愿意参与垃圾分类，其实只说不做，而城管部门没有强有力的抓手，比如经济杠杆、行政法规等。而且也面临着难以统计家庭参与度的情况，哪些家庭参与哪些不参与，即使可以统计出来，需要的人工量也太大。
2 T6 b* v, W2 c7 L3 }* G% R9 A& Z3 P* W; J　　长效机制
　　垃圾减量分类将立法
' r8 @' Q- e) d9 X5 l) r! j+ F　　如何化解目前难题，福田区城管局垃圾分类办工作人员认为，在加大宣传的同时，希望通过立法。有了法律依据，城管局才有行政手段推行垃圾分类。同时，坚持垃圾分类梯度收费，混合垃圾定一个价，干垃圾定一个价，厨余垃圾定一个价，利用经济杠杆促进垃圾垃圾分类。
, }5 {. t3 |2 U; E$ I　　事实上，实施垃圾减量分类是一项系统工程，需要全社会共同参与，单纯以行政手段难以走远走好。来自市城管部门的消息说，近期将对全市500个示范单位(小区)进行系统评估，总结经验教训，争取在10月底前拟订2014年垃圾分类工作方案。在标准上，将制订《深圳市垃圾分类设施设置标准》、《深圳市住宅小区垃圾减量分类操作规程》，发布实施。同时，积极推动垃圾减量分类立法工作，配合市法制办做好立法调研、意见征求和修改完善工作。
　　垃圾分类成绩单
1 g1 F7 v$ n5 f, M$ ^0 v% U, C9 A　　深圳去年创建的500个垃圾减量分类示范单位(小区)，深圳市城管局负责50个示范项目，各区(新区)政府在辖区范围内选点实施。罗湖、福田、南山各负责60个示范项目，宝安、龙岗两区各负责70个，盐田、坪山新区、光明新区各负责30个，龙华新区、大鹏新区各负责20个。根据要求，示范项目可以是居民小区、机关、学校、餐馆等。
" }% h6 @3 M8 s3 B/ e( [9 o% e　　来自市城管部门的资料显示，今年初，各区大多采用“先小范围试点，再逐步推广”的稳中求进策略，受申请落实资金、办理招投标手续等因素影响，各区第一季度总体进度不理想。与第一季度相比，各区第二季度推进的速度明显加快。
　　龙岗区
. o1 z5 \( f4 U; V9 ?# v  `　　龙岗区、光明新区、坪山新区
　　启动小范围试点后，后续项目因仍在招标过程中，进展相对较缓慢。
　　宝安区
: ~7 Z3 w1 [' O' P　　70个试点任务目前还有19个试点仍未启动，整体进度尚未超过50%。
( b# l8 B3 h5 i! X( `1 |* M　　龙华新区
+ M) H$ Q3 ?' L/ E) G* V; m; ~　　在率先开展垃圾分类的试点小区东和花园仍能轻易发现未按要求投递的垃圾。
  v5 v8 S, R# j0 Q4 F' K　　福田区
　　采取了“5+ 55”的做法，第一季度只在5个小区开展垃圾减量分类试点，其余55个单位(小区)大多停留在宣传发动阶段。
　　大鹏新区
　　刚落实资金，若不采取有效措施加快推进，该区如期完成20个单位(小区)的创建任务有困难。
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来源：南方都市报

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你永远不知道的事

首先要让大家有垃圾分类的这种意识，然后推广起来就简单了。