生活垃圾是试炼深圳文明的一个切片

钟灵毓

　　现代大都市中，生活垃圾已经变成了一个巨大的挑战。
　　面对日复一日激增的生活垃圾，深圳备感压力。从法律角度管控生活垃圾、倡导低碳新生活既是国际潮流，亦是当下深圳的必由之路。昨日，《深圳市生活垃圾减量和分类管理办法(草案稿)》立法听证会举行，意味着深圳在为生活垃圾立法、重塑崭新生活方式的道路上，又迈出坚实一步。(详见04版)
: Y1 r" }2 r5 x6 k' {4 p. g　　“垃圾围城”危机如虎在侧，草案稿的现实针对性与立法必要性无须赘言，深圳社会对此应有清醒的体认。从源头上实施垃圾减量、定时定点进行垃圾分类投放等原则性规定，社会认同度并不低，问题只在于社会真实响应度是否能与认同度相匹配，这一点却恐怕并不令人乐观。
1 |+ i/ W( k* J　　要改变一个人经年形成的生活习惯与行为方式，绝非朝夕之功。这既需要个人从内心深处爆发革命，具备强烈的自省精神与变革意志;更需要政府机构、社会组织等外部力量依靠制度、法律以及技术性手段的顽强催化。因此，实现垃圾减量和分类管理，是一个漫长而艰辛的系统工程，我们应该抱持必要的耐心积跬步而至千里。
　　面对一种陈旧而几近固化的生活方式，生活垃圾法规的可行性、有效性与节制力，就面临着巨大的不确定性。积习难改、沉疴难去，新规必须展现必要的强势与魄力，也就意味着对违规者进行惩罚。但恰恰在这点上，争议极大。罚款的合法性、具体数额、可操作性，均人言人殊、莫衷一是。
　　譬如，草案拟规定餐馆要设置适量点餐的醒目标识，在服务过程中提示消费者合理消费。立法初衷不可谓正确，但至于其效果则令人担忧。事实上，类此的温馨提示语，早已在不少食肆流行，但坦率地说，其效果令人沮丧。问题在于，哪怕面对巨大的浪费现象，仍然不宜动辄祭出罚款的大棒。因为所谓“适量点餐”、“合理消费”均非常抽象，现实生活中以法律的力量去进行善意提示或引导则可，倘若要进行强制性或者惩罚性节制，则必须慎之又慎，稍有不慎便有激进立法之嫌，真正付诸实践执法成本恐将高企入云，而效果亦大可成疑。
　　但即使立法面临诸多难题，民间亦颇多龃龉，我们仍然坚持认为，为生活垃圾立法迫在眉睫，政策层面必须具备灵活的策略和坚定的意志去推进立法。在这个过程中，尊敬和汲取民意当然是题中应有之义，让新规建基于广泛的民意之上，是垃圾立法最终落地的根本保证。
　　目前，最大的问题也许是，草案对于相关违规现象的执法主体，仍然规定得不甚明朗。若“执法主体缺失”的问题得不到有效解决，新规难免不落入观赏性立法的窠臼。立法的初衷、政府的公信、城市的文明，都将因此而蒙上一层阴影。
. L# n1 u3 ]: U' P　　这是一份沉甸甸的草案稿，借由为生活垃圾立法，而努力营造一场新生活运动。社会的细枝末节都被调动了起来，这是一场全民参与、全民创造的文明自新行动，也是一场社会结构转型、社会治理现代化的一种方式。
　　立法真的不是为了惩罚，而只是一种促进、触动和一次自我启蒙的机遇。超越“争议”和各种“枝节问题”，尽速令新规落地，符合深圳文明进步的希求，亦符合深圳市民的整体利益和长远利益，文明经不起太长等待，从此刻开始，每一个人都需要为自己的内心刻下法度。来源：深圳晚报