粤港澳大湾区研究院罗湖挂牌

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粤港澳大湾区战略的持续推进，正带给人们更多的期盼与想象。21日，粤港澳大湾区研究院在深圳市罗湖区挂牌。

　　粤港澳大湾区研究院由省委宣传部牵头，省发改委、省港澳办、省社科院指导，南方财经全媒体集团、深圳报业集团和南沙新区(广东自贸区南沙片区)共同发起成立。研究院将以罗湖为空间载体，融合政府、媒体、金融、智库等各方优势，集聚专家、人才、信息、资金等高端资源，以学术与传媒融合为依托打造高端新型智库和顶级论坛，为粤港澳大湾区建设提供强有力的资源平台和智力支撑。

　　今年7月1日，《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》正式签署，标志着粤港澳大湾区建设启动。罗湖作为改革开放的原点、深圳的中心城区以及粤港澳大湾区的交通要塞，也迎来了前所未有的机遇。放眼粤港澳大湾区战略，罗湖将紧抓机遇全力打造粤港澳深度合作先行区。这一功能定位基于罗湖具有多个方面的比较优势。

　　罗湖是粤港澳大湾区互联互通的重要节点，一区之内有罗湖、文锦渡、莲塘(在建)三个口岸，是连接香港最便捷、最快速的区域。深圳火车站串联广深港，从罗湖与香港“零距离”，到广州、东莞、惠州等周边城市，基本上可以实现一小时互联互通。

　　罗湖是粤港文化的纽带。由于与香港在地缘、人文等方面有着天然优势，与香港商业文化高度融合，一直是香港人来深置业消费的首选之地和香港人的情感码头，换城工作、换城居住、换城消费在罗湖随处可见。两地一衣带水，文化交流非常密切，融合日益加深。

　　“一区之内三大口岸，加上15分钟一班的广深和谐号，更是让罗湖成为连通广深港、辐射珠三角、服务粤港澳大湾区‘9+2’城市群的重要枢纽。”罗湖区委书记贺海涛说。

　　罗湖与香港产业结构相似。罗湖第三产业占GDP比重96.2%，现代服务业和生产性服务业占服务业比重均超过70%。金融、商贸物流、商务服务是罗湖的支柱产业。辖区内拥有东门商业步行街、万象城、水贝黄金珠宝产业集聚区等特色商圈和产业集群。

　　这片曾经诞生“深圳速度”的土地，一直没有停下创新的步伐。近几年，罗湖全面深化改革，推出了一批在全国叫得响的改革举措。罗湖医改全国闻名，“医共体”模式获得总理点赞;城市更新的改革试点与棚户区改造的制度创新，备受社会各界瞩目;罗湖在基层管理体制的一系列探索实践，也为基层治理积累了有益的经验。

　　无论是从历史沿革、区位条件、文化认同还是产业结构等各个维度来看，罗湖都在粤港澳融合发展中占尽了先机，也将当仁不让地承担起粤港澳深度合作先行者的角色。在国家大战略背景之下，罗湖要如何发挥自身的作用，才能不负肩上的使命，这是时代赋予罗湖的一道全新而伟大的命题。

　　立足于这些优势基础，罗湖初步提出了十三项粤港澳大湾区建设的思路、计划与安排。包括以粤港澳大湾区研究院落户集聚高端资源夯实智力支撑，以小河套地区联合开发建设深化深港合作，以消费型经济综合改革推进国际消费中心建设，以口岸经济带打造粤港澳大湾区重要发展极，以红岭创新金融产业带打造粤港澳金融服务基地，以粤港澳版权保护登记大厅完善粤港澳地区文创产业服务体系，以大梧桐新兴产业带融入粤港澳大湾区科技创新发展等举措。

　　交通枢纽

　　罗湖到香港比到深圳有些区还方便

　　杨菊是罗湖的一名深港跨境骑行爱好者，她在跨境骑行的过程中与现在的丈夫结缘，丈夫是一名香港居民。如今，夫妻两人虽然过着横跨两地的生活，但交通的便利性极大地消解了这个问题。杨菊说，希望未来深港的交流合作能再进一步，造福两地居民。

　　《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》提出的合作重点领域之一就是推进基础设施互联互通。罗湖地处粤港澳一小时经济圈的重要区域，在与周边地区基础设施互联互通方面，已经具备了良好的基础。

　　罗湖区紧邻香港，拥有“口岸+深圳火车站”的叠加优势。罗湖区内有罗湖口岸、文锦渡口岸连通香港，在建的莲塘口岸预计将在2018年建成，深圳火车站串联起广深港，罗湖与香港零距离，到广州、东莞、惠州等周边城市，也基本能实现一小时互联互通。

　　中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授袁持平曾表示，从区位上看，罗湖正是处于专家所讲的粤港澳大湾区的衔接点。一直以来，罗湖在打造便捷区域内交通圈，强化广东与香港联系，保障香港民生需要等方面扮演着重要的角色。

　　罗湖口岸、深圳火车站、罗湖汽车站、深圳地铁罗湖站、公交车站构建起的便利交通优势，使得罗湖口岸片区成为深港间的重要交通枢纽。目前，罗湖口岸功能定位的调整优化研究也已被提上了议事日程。

　　文锦渡口岸作为客、货运综合性公路口岸，则成为了内地供港农副产品的最重要运输口岸。每天，来自内地的新鲜蔬菜、水果、禽肉源源不断地运往香港，从该口岸出境的新鲜蔬菜、水果、禽肉等成为香港市场的最主要来源，有效保障了香港的民生需要。此外，位于罗湖区的深圳水库作为东江水供港的重要节点，在为香港提供稳定安全的水供应方面发挥了重要作用。

　　位于罗湖的莲塘口岸正在加紧建设中，预计将于2018年落成。莲塘口岸将是旅检和货检综合性陆路口岸，承担香港与深圳东部、惠州以及粤东联系的东部重要口岸，将成为粤港跨界交通“东进东出”总体格局的重要通道。

　　当前罗湖区正在抢抓“东进”机遇，除了莲塘口岸外，东部过境高速、坂银通道、春风隧道等一批重大交通基础设施的加快推进，将为罗湖构建起更加便捷的交通运输网络。

　　优质生活圈

　　文化认同与优质生活

　　令港人在罗湖“流连忘返”

　　谈论深圳的优质生活圈，罗湖区一直是重点，实际上不仅仅是深圳人，对于新老香港人来说，罗湖的位置同样举足轻重，如今不少香港人陆续到罗湖置业、从商，多年以后生活也随之融合，许多港人子弟也来到罗湖求学，另一方面罗湖区也积极推动着两地的文化融合，从青少年的夏令营交流会，到成年人的文化社交生活，在各方面文化认同的前提下，更进一步水乳交融。

　　1997年香港回归，一部分有眼光的香港人看到了机会，罗湖是最理想的第一站。豫园上海饭庄执行董事Benson Chen记得非常清楚，上世纪90年代到2000年很多香港人到罗湖置业，成立公司，“当时罗湖是深圳最繁荣发达的地方，而且许多人都能够讲粤语，企业的经营成本相对低，另外罗湖口岸的交通十分方便，这样的环境对于早期来创业的香港人来说可遇不可求。”

　　不仅仅是餐饮，当年早一批来到罗湖创业成立公司工厂的香港人，到如今不少已经将产业交还给了自己的子女，这些“二代”们往往更具国际视野，也积极考虑将上一代的产业“活化”，优质的精品生活区，丰富的文化元素让罗湖持续地吸引着各种各样的港人前来消费生活。

　　罗湖区一直是港人买房的首选，有数据显示，香港人偏爱在罗湖区买房，置业比例高达36.9%，其次是福田区，置业比例也达到了31.2%，龙岗区以10.2%紧随其后。

　　能否方便的往返于两地的交通优势，是港人于罗湖购房的重要原因。据香港入境事务处统计，1997年，每天有超过15万人次通过罗湖口岸出入香港。到2016年，虽有其他新口岸分流，但仍有日均超过22万人次经由此口岸出入香港，居众口岸之冠。

　　购房带来的还有就业，就业之后就是居住生活。在港人置业的同时，也伴随大批港企进驻罗湖。这些企业带来了更丰富的就业机会，同时也吸引了两地更多优秀人才。

　　黎耀辉今年24岁，从小在香港长大的他在英国和美国完成了本科和研究生的学习，2年前来到深圳罗湖，目前就业于一家证券公司，“如今深圳的金融发展得很不错，我所在的公司在香港也有分公司，这里有不少海外业务，需要有国际教育背景的员工，薪酬也令我满意。”黎耀辉称，最初父母对他来深圳就业也有担忧，后来发现其实罗湖和香港的融合度很高，城际交通也很方便，如今一家人考虑在罗湖置业，主要为了儿子将来的“终身大事”。

　　粤港澳大湾区战略

　　为产业合作打开广阔的想象空间

　　“从罗湖口岸往东是文锦渡口岸，再往东是莲塘口岸，这片毗邻香港的面积3.3到3.5平方公里的区域，就是罗湖谋划打造的口岸经济带区域。”在日前举行的罗湖“双周发布”活动上，罗湖区经促局局长周建军对外披露。

　　粤港澳大湾区上升为国家战略之前，罗湖就已在积极谋划跟香港产业合作的载体与平台。如今，这一国家战略横空出世，使罗湖的着力点更加清晰。罗湖近年来一直在寻求产业转型升级的突破口，规划了“一河六圈三带”的发展蓝图。未来，罗湖将形成“北科技创新、南金融商贸”的产业格局。成为粤港澳大湾区的重要发展极。

　　口岸经济带打造对接香港产业的载体与平台

　　数据显示，罗湖口岸日均通关人次在22万到25万人次之间，莲塘口岸开通以后，3个口岸的总日均人流量将达到27万到30万人次，也就是说全年有1亿人次，800万车次往返于深圳与香港之间。巨大的人流和车流，蕴藏着巨大的消费潜力和经济潜力。

　　根据规划，未来口岸经济带将成为粤港澳现代服务业的核心区与消费转型升级的引领区。“沿口岸之间，除了积极对接包括香港企业机构在内的海内外知名商业企业之外，还会在沿线布局精品消费、品质消费和新兴消费。以此来引领传统商业转型升级，推动海外购买力回流。”周建军称，这里是境内外的交汇点，聚集海外精品与国内精品，吸引国内外游客消费，是最为合适的地方。

　　国际消费中心未来罗湖将迎来更多国际客户

　　过去十多年间，罗湖一直是深圳商业文化的一张名片。近年来，罗湖商业一度受到电商、境外高端商品以及新型商业体的多重夹击，急需谋求转型升级。在历年来创建国际消费中心的基础上，罗湖以申报创建国家消费型经济综合改革试验区为抓手，在振兴传统商业中心、构建互联网时代消费中心、吸引我国居民境外购买力回流、吸引境外人士来华消费等四个方面探索消费型经济创新发展的新路径。

　　在国家消费型经济综合改革试验区的创建中，罗湖商业的脉络也逐渐清晰。未来，罗湖要形成“一河六圈三带”的产业格局，比如打造布吉河创意休闲黄金水岸、水贝-布心黄金珠宝集聚区等，并通过综合改造的方式推进老城区商业的升级。同时还要实施消费升级工程，培育消费新业态新模式。

　　“不像过往商业规划杂乱无章，没有清晰的发展脉络，在罗湖未来的规划里，基本上每一个区域都有一个相应的主题进行发展，整个片区的商业布局更加清晰，更契合当地的实际情况。”深圳中原(工商铺)董事总经理丁长申分析。

　　现代服务业高地提供对标世界级湾区的产品和服务

　　今年7月14日上午，由深圳市罗湖区政府与中国版权保护中心共同建设的粤港澳版权登记大厅正式开始运行，为粤港澳地区以及海外版权及文化企业、权利人就近登记提供一站式窗口服务。

　　罗湖还将以红岭创新金融产业带打造粤港澳金融服务基地，将以发展私募投资基金为突破口，为私募基金提供一体化、全方位服务，从而带动银行、证券、基金、期货、保险、信托等机构在罗湖集聚发展，构建完整的财富管理生态链，把红岭路升级成为世界级“金融街”。

　　据悉，今后3年红岭创新金融产业带将引进私募企业540家，管理资产规模将超过600亿元人民币。

　　罗湖第三产业占GDP比重96.2%，现代服务业和生产性服务业占服务业比重均超过70%。金融、商贸物流、商务服务是罗湖的支柱产业。粤港澳大湾区战略的实施，也给片区的服务业机构带来了重大利好。

　　位于罗湖商务中心的北京德恒(深圳)律师事务所，去年营收位列广东省第一名，有很多涉及香港法律服务方面的业务，如企业在香港上市、跨境投资与并购、跨境融资等等。律所管理合伙人、从事涉外法律服务的廖明霞律师表示，粤港澳大湾区战略的推出，会推进律所跨境业务的进一步发展。市场需要、客户需要，服务的体量大了，专业、优质、高效的法律服务要与之相匹配;同时，会有更多与港澳或国际法律服务机构专业合作的机会。

　　“香港在现代服务业、金融、法律、会计等方面具备优势，借此契机，身处粤港澳大湾区城市群的深圳企业能够享受到这些优势所带来的便利。”深圳市九立供应链股份有限公司董事长邹浩表示。

　　无边界双创基地“以前香港是老师，现在更像合作伙伴”

　　提起罗湖，大部分人的印象是黄金珠宝，是美食佳肴，是发达的服务业和第三产业，科技创新似乎与罗湖联系不上。然而，这样的印象将被彻底打破。罗湖正在逐步构建一个无边界双创基地。

　　在罗湖北侧，西起银湖山、东至莲塘的大梧桐新兴产业带，将成为罗湖创新驱动战略的主引擎，亦是罗湖融入粤港澳大湾区科技创新发展的重要依托。重点发展互联网、新一代信息技术、机器人可穿戴设备与智能终端、文化创意、航空航天、生命健康六大产业。

　　自2016年4月产业带规划思路提出以来，已经完成综合规划和产业规划，形成了“一校、三谷、多园区”规划布局。今年以来中欧金融科技研究院、云康生命、华大基因等13个重点项目陆续落地，智慧城市产业园建成开园，新增国家高新企业36个，各类双创孵化器、加速器超过40个，今年可供地6.3万平方米，5年内将增加产业空间500万平方米。

　　深圳是创客之城，罗湖也因优质的生活环境与扶持政策，吸引了越来越多创客团队的进驻。2016年10月，星云众创空间设立罗湖星云孵化器。在近1年的时间里，该孵化器接收了将近40个项目，并成功孵化了其中6个。“很多初创企业都有自己的项目，但是缺乏启动资金，罗湖区的扶持政策能够为他们提供很大的帮助。”星云众创空间的运营负责人张利芹告诉笔者。

　　面对互联网电商崛起和新兴商业圈的涌现，罗湖还积极推动东门步行街“针灸式”改造升级，通过以点带面实施改造、引领商圈产业升级，努力把东门打造成“永不落幕的创客市集”。

　　此外，罗湖水贝-布心珠宝产业集聚基地将积极打造粤港澳大湾区智能制造的“样本”。梦工场珠宝工业4.0智能平台就是其中的典型代表，该平台以个性化需求为出发点，通过大数据科技手段连接消费者与生产端，实现珠宝的时尚智能定制，“彻底改变了珠宝的玩法”。

　　“以前香港是我们的老师，现在更像是合作伙伴。”梦工场珠宝相关负责人介绍，香港有贸易优势，便于打开国际市场，而内地有产业集群与完整的产业链，两者可以得到很好的结合。

　　声音

　　“建议罗湖积极探索建立美好社会综合改革试验区，因为美好社会无非就是两件事情，第一经济要发展，第二社会要公平。公平不是大家收入一样，公平核心问题是公共服务均等化。罗湖现在公共服务资源密度在全市是最高的，完全有可能走这条路。”

　　——广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力

　　“粤港澳大湾区的经济是转型的经济，对标的是东京湾、纽约湾、旧金山湾。大湾区建设的背景首先是国家的经济发展和产业转型，不能再搞粗放型经济发展。湾区内需要将人流、物流、资金流、信息流融通聚集。其次是打造更具竞争力的、更加宜居的营商环境高地，其中，法制环境和人文环境是宜居环境的支撑点，罗湖可以在这些方面率先探索。”

　　——深圳市法制研究所所长王成义

　　来源：南方日报 记者 吕冰冰