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深圳晚报讯（记者 吴洁）7月10日，“深圳90”改革措施正式发布，深圳建设项目审批开始全线提速。日前，记者从市发改委获悉，涉及市发改委有关审批流程改革主要集中在精简审批事项、优化审批流程和创新审批制度等方面。对于政府投资建设项目审批，市发改委取消项目建议书审批，可行性研究报告、项目概算审批办理时限均缩减至20个工作日，今后在市发改委的审批办理总时限将缩减50%。 精简审批流程 缩减办理时限50% 据悉，此次改革将建设项目分为政府投资建设项目和社会投资建设项目两类，针对不同建设项目的投资主体、工程类别的特点，来分类制定审批制度和流程。 市发改委有关负责人介绍，在政府投资建设项目方面，原项目审批流程为依次按程序审批项目建议书、可行性研究报告以及项目总概算。改革前，这三个环节审批办理时限合计79个工作日。改革后，取消项目建议书审批，可行性研究报告、项目概算审批办理时限均缩减至20个工作日，符合条件的项目概算可办理备案手续（5个工作日），即在市发改委的审批办理总时限压缩至25至40个工作日，为原来办理时限的1/2。 据介绍，对于单纯装修装饰、维修改造、绿化提升以及公交停靠站、交通安全设施、城市照明等建设项目，发展改革部门不依次审批项目建议书、可行性研究报告、项目概算，合并为直接审批资金申请报告。 记者从市发改委获悉，在社会投资建设项目方面，市发改委对项目备案流程和办理时限进行优化。对关系国家安全、涉及全国生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益，以及须上报国家、限制类以及生态控制线内的项目须实行核准外，其他项目一律实行备案管理，备案项目占比达95%以上。企业备案“零跑腿”，推行无纸化网上申报、出证的备案管理模式。同时，进一步压缩办理时限，项目备案由原5个工作日缩减至两个工作日。 创新审批机制 主动下达前期经费 除了精简审批流程，此次改革还注重创新审批机制，对审批流程重塑再造。市发改委有关负责人介绍，在创新项目生成机制方面，过去由建设单位向发展改革部门申报项目建议书审批、申请下达前期经费，现在改为发展改革部门对已经确定的建设项目主动下达前期经费，并明确项目建设的相关信息。 此外，前期经费的使用范围将扩大。据透露，前期经费除了可用于开展可行性研究报告、项目概算编制、资金申请报告编制、环境影响评估、勘察设计外，还能用于工程监理、五通一平、生活临建设施、场地平整、基坑开挖及基坑相关工程等施工前准备工作。 在项目分类审批管理方面，此次改革提高政府投资建设项目免于可行性研究报告审批上限，由原来的3000万元提升至5000万元。“对于总投资5000万元以下或经市委市政府确定的应急、抢险、救灾工程项目，发展改革部门免于可行性研究报告审批，直接审批项目总概算。”该负责人说。 值得注意的是，此次改革改变以往审批部门“重前期审批疏后期监管”的情况，大大提升了相关部门对建设项目事中事后的监管。市发改委有关负责人表示，发展改革部门将对政府投资项目的投资决策、建设管理、效率效益等方面进行全面项目后评价，采用信息化手段，依托建设项目在线审批监管平台，对项目审批全流程的审批服务事项、审批环节和审批时限等实施网上监督，形成项目审批、建设、竣工验收等全过程全流程监督，进一步建立健全投资项目监管体制，形成权责统一、分类指导、部门协同、地方联动、制度保障、系统覆盖、全程监管的新型监管格局。
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