大力建设群众满意的“美好街道”
罗湖家园网讯：为保留小区内的老年人日照中心，街道想尽办法，增加投入，完善设施，让中心得以继续开办，赢得老人们一致点赞。 为了解决老旧小区出行、环境、消防、治安等问题，街道出资2662万元把建于上世纪80年代初的87个老旧小区进行系统改造，居民纷纷叫好。 超强台风“山竹”来袭，辖区树木倒伏，南湖人连夜上路清障，刀锯斧砍，在全区率先全线恢复了道路通行…… 回应群众需求，以群众所想、所急为导向进行决策，这些，都是深圳市罗湖区南湖街道近一年来在党建引领社区治理方面的生动实践。 6月28日下午，罗湖“双周发布”南湖街道专场“向人民报告”主题活动在罗湖金光华广场隆重举行，此次发布，南湖街道将重点对准如何以党建引领基层治理提升群众满意度这一重要议题之上。 现场，南湖街道党工委书记陈明伟在表明决心的同时也再次传递出南湖信心——南湖要以创建美好街道、美好社区为工作主线，以提升群众满意度战略规划行动和开展“六化”建设为路径，不断改进基层治理，千方百计，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，用实际行动去实践让人民满意。 以群众满意为准则 多措并举打造“美好街道” “真没想到，我们的日照中心不仅没关闭，街道还掏钱把它装修得更好了。”在罗湖区南湖街道和平社区，谈起如今的生活，老人们总会发出这样的感慨。 这一切，得益于该街道党工委提出的综合提升群众满意度规划行动。 据了解，和平社区老年人日照中心，从2013年12月开始运营，主要为辖区老人提供生活照料、保健康复、医养结合、心理疏导、文化娱乐等多项服务。去年，由于历史原因及缺少配套消防设施，日照中心面临被关闭的困境，眼看自己平时“享老”的地儿要没了，很多老人急坏了。 这一情况被日常走访的“美好社区联络员”发现了，她们第一时间将情况反馈给街道，并积极主动协调罗湖区消防大队、罗湖区民政局、口岸派出所以及业主单位进行现场指导协商，争取各部门支持。最终，南湖街道用民生微实事经费为日照中心安装了烟感喷淋，增设安全出口，消除了消防隐患，和平日照中心得以保留。 如今，250平方米的场地内到处是欢声笑语，平均每天有50名老人在中心活动，由于服务好，甚至其他街道的一些老人也来参加活动，日照中心成了长者第二个家、每天的“打卡点”，在去年的考核排名中，和平日照中心还获得罗湖区第一名。 这样的变化不仅仅发生在和平日照中心。在南湖街道，一支由南湖街道党工委从各行各业中广泛招募，为确保创建“美好社区、美好街道”组建的100多人的美好社区联络员队伍，被赋予“社区观察员、民意调查员、政策宣传员、舆论引导员、活动组织员、沟通协调员”的“六大员功能”，哪里路灯坏了，哪里广告牌歪了，哪里垃圾乱扔，沿街商铺或社区居民有什么新需求……这些问题都会被美好社区联络员们记录下来，迅速向社区、街道等部门反馈，缓解居民燃眉之急。 穿梭于百姓之中，来往于政府与群众之间，畅通了党委政府和群众的沟通联系渠道。数据显示，美好社区联络员目前已收集群众调查问卷2500份，走访门店居民8000多家次，主动发现并解决问题600多起。
美好社区联络员之外，为确保创建“美好社区、美好街道”落地见效，南湖街道还探索建立“美好社区”建设指标，让各社区党委对标找差，让创建工作有方向、有标准、有措施。精心编写《惠民服务指引》与《惠商服务指引》，免费发放到居民家中、商户手里，为辖区企业和居民群众提供最全面最详实的办事指南。 同时，南湖还有针对性地制定了《南湖街道开展社区活动的综合指导意见》，将人、财、物集中投入到百姓最关切的民生问题上。 2018年，南湖街道全年共开展14大类共481个民生项目，投入2689万元；开展活动195场次，受益人群7万多人次；并依托企业自治，完成129个垃圾收集点、40个公共厕所、6个农贸市场的更新改造。其中，在垃圾分类工作上直接投入122万元，引导资金总量累计超过600万元，街道环境卫生指数连续数月在罗湖区位列榜首。 从民生实事做起 探索党建引领“六化”模式 提升群众满意度，打造美好街道，南湖街道还建立了“六化”制度。 具体而言，就是通过“党建工作平台化、组织建设结构化、安全管理账单化、物业管理综治化、城市管理立体化、民生实事社会化”创新性“六化”建设，探索构建“党建引领、部门联动、社会协调、公众参与、机制保障、人民满意”的街道共建共治共享社会治理新格局。 其中，通过党建工作平台化，不仅可以让党组织找到党员，也让党员找到组织，参加组织生活。与此同时，党员还可以通过平台，结合特长与实际，认领党建项目，为群众服务。 “组织建设结构化”则是针对辖区不同的行业、人群和社会组织，把党的触角延伸到基层治理的每个空间，力求实现党的组织结构建设全面有效覆盖，助推政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 不久前，国贸大厦、金光华广场的物管公司负责人张先生来到人民南商圈党群服务中心寻求帮助：“我们单位没有党组织，想要成立支部，但是党员比较少，希望通过党组织跟同行企业一起联谊，请给我们支支招。”依托“组织建设结构化”这一制度设计，党群中心将其加入到行业联合小组，帮张先生解决了麻烦事。 依托“安全生产账单化”，南湖街道还专门制定了安全隐患账单，建立了巡查、记录、处置和考核为一体的“安全隐患排查治理信息平台”，把每家每户的、每个个体空间具体的安全隐患排查出来，一个一个加以解决。 实现“物业管理综治化”，南湖街道与辖区内所有的物业服务企业签署了协同创建“美好社区”合作协议，要求物业管理单位在党建、治安、安全、卫生、民生、物业服务等方面都要结合社区工作做贡献；评出物业服务“红黑榜”，设计出一整套奖惩办法，有效倒逼物业服务提升。2018年—2019年在全区的环卫测评指数排名中，南湖街道长期排名第一，被誉为“罗湖最干净街区”。 加强“三大平台”建设 大力推动共建共治共享 为了让群众满意度战略以及“六化”建设能够有机制、有规范、有标准地落地运行，南湖街道还逐渐搭建起三大平台——“党建管理平台”“基层治理综合分析会平台”和“物业管理考核平台”。 其中，“基层治理综合分析会平台”不仅由党组织牵头，集辖区人大代表、党代表、“两新”党组织、街道各部门、社区工作站、社区居委会、小区业委会、物业服务企业、社区热心居民、社区社会组织、相关职能部门、驻辖区企事业单位等各级各类各行业的人员力量，还把民意、民需、民忧、民困都在平台上晒出来，在党的领导下通过政府和社会力量推动解决。 2019年，南湖街道新成立了36个党支部，数量全区第一；2018年在市容环境综合考核、环卫指数测评、垃圾分类考核、公共文明指数测评、禁毒考核中均获全区第一，高票当选为深圳市网民喜爱的“十大幸福街道”之首。 面向未来，陈明伟坦言：“最大的挑战就是街道制定并开展了许多党建创新，但管理服务对象更迭快、变化大，面对辖区多元复杂的结构，如何在党的引领下把涉及基层治理的各方力量、各方资源凝聚起来，充分发挥他们的作用，仍然知易行难。” 他希望，广大党员能够记初心，担使命，知南湖，建南湖，心系群众，服务群众，一同朝着打造美好社区、美好街道的目标砥砺前行。 ■案例 “社区管家”受好评 “原来绿化带里车子乱扔，垃圾遍地，整个环境状况特别差，居民跟物管差点打起来，真没想到，这里有一天能被管理好。”在罗湖金岸小区，业主王先生感慨道。 罗湖金岸小区位于沿河南路1070号，紧邻罗湖口岸，边检大楼附近，大楼841户，人口密度大，业主以香港人为主。多年来，由于物业管理不到位，业主又多不在内地，业委会成立难，小区内道路破损、垃圾乱丢，各楼宇的公共区域更是鲜少有人管，墙面灰暗、灯花破旧等现象让楼层尽显“丑态”，影响楼栋美观之余，还存在较大的安全隐患。 一片怨言中，罗湖社区的“党员志愿者”——由辖区党员组成的志愿服务队伍为其带来改变。 “必须成立业委会！”多次巡查后，辖区党员志愿者们得出这一结论。为了推动该小区业委会成立，罗湖社区党委书记张彩兰还义务出任业委会筹备组小组长，全力推进业委会成立。 “业主不在深圳，我们就组建微信群，不愿意投票，我们就一遍又一遍地催。”经过社区党员志愿者多次开会讨论，去年5月份，罗湖金岸终于从多个渠道集齐业主票数，促成了一家优质物业管理企业进驻。 事实上，这样的变化不仅仅发生在罗湖金岸小区。以党员志愿服务队为主要力量，罗湖社区还组建了“美好社区联络员”队伍，他们经常不定期上街走访，哪里路灯坏了，哪里广告牌歪了，哪里垃圾乱扔，沿街商铺或社区居民又有什么新需求……这些问题都会被这些美好社区联络员们记录下来，迅速向社区、街道等部门反馈，缓解居民燃眉之急，堪称社区最称职“管家”。 “虽然不是轰轰烈烈的大事，很琐碎，但就是这一件件实事的积累，让我们感受到他们的诚意。”走访中，辖区老人们说起这些美好社区联络员们，都赞不绝口。 让美好社区联络员翁开远欣慰加感动的是，有一天下着雨，地很湿，他和美好社区联络员们拿着工具在捡垃圾，一名附近店主看到后，赶紧跑过去把自己店前的垃圾捡得干干净净，还给他们点了一个赞。 “这些真诚的回响，让我觉得所有付出都有意义。”翁开远说。 用服务叩开“大院”大门 年过八旬的陈义民退休前是深圳检验检疫局的副局长，还担任过深圳市政协常委，和30岁出头的和平社区党委书记、工作站站长、居委会主任姜德荣一起，这一老一少因为社区的各种事务，经常坐在一起喝茶。 南湖街道和平社区成立于1984年，是深圳特区初期建成的老社区，由原海关与和平两个社区居委会整合而成。和平路最南端，是著名的罗湖联检大楼。毗邻口岸，区域的“口岸特色”突出。这条南北走向的马路两旁分布着海关、检验检疫、广深铁路、中行等单位和国企的办公楼及宿舍区。 在深圳，这是一个大院和单位林立、大院“级别”比社区高的地方。尽管在今天的和平社区，大院的大门对社区友好敞开，但起初社区与大院的关系并不像如今这么“甜蜜”。 “社区公共活动空间不足。国家检验检疫局和深圳海关这两家单位的大院都有活动空间，以前不对外开放，社区看得见摸不着。”姜德荣说，过去，两家单位大院的居民基本很少参与社区活动，互动不足，大院居民对于社区上门采集录入信息等工作配合度不够，人口信息采集难，大院综合治理难度大。 转机来自于“替人分忧”。海关大院有自己的幼儿园，接送孩子时到处是车，整个大院堵成“一锅粥”。谭盛波也要在这里接孙女。找到谭叔，大家一商量，干脆管管这“闲事”。谭叔是个热心人，很快就拉起一支“队伍”，几乎全是海关退休干部。老干部们“上岗执勤”，指挥交通，关员们十分配合，秩序大为改善。在此基础上，海关重新规划了道路，增设了隔离带，彻底解决了这个问题。 利用社区的民生微实事资金，社区还帮助海关小区建起健康步道。台风季之前，社区修剪了所有的大树，消除了安全隐患。 大院里退休的老海关关员们，习惯了这个环境，许多都是独居的空巢老人，不肯随子女迁居到社区外。社区与海关组成服务队，定期上门探访老人家、提供帮助。解决了老干部的问题，就是解决了海关后勤部门的一桩心事。慢慢地，海关也乐意陪同社区工作人员上门采集录入居民信息，社区工作人员再也不用吃闭门羹了。 海关的大门为社区打开了。大礼堂、活动中心，只要社区需要，随时开放。 2017年，深圳检验检疫局与和平社区还签订了《老龄工作共建活动方案》，前者组织老干部义务为社区居民开展科普教育、讲授书画课、写春联，参加社区举办的各项文化活动、公益活动。深圳检验检疫局的老干活动中心资源还对社区开放，在社区学校，几乎每天都有书画、舞蹈、棋类等知识讲座和培训，丰富了社区居民的日常生活。 ■同题问答 南湖街道党工委书记陈明伟：让“美好街道”成为人民美好生活依托 问：用三个关键词描述您所在的街道。 陈明伟：窗口的窗口、提升群众满意度、美好街道。 窗口的窗口：南湖辖区是深圳经济特区开发最早、发展最快的城区，作为特区“窗口”的“窗口”，我们有全国最早的万元村之一的渔民村，有象征“深圳速度”的国贸大厦，还有罗湖口岸、罗湖桥等历史印记。 提升群众满意度：以提高人民群众满意度，增强人民群众获得感、幸福感为目标，以听取民声、了解民意、排除民忧、解决民困为导向，全方位、多角度、深规划，制定创建“美好社区”标准，创建“美好社区联络员”队伍，开展民意调查，推行民意测评，加大民生投入，照顾不同人群、不同行业、不同区域的民生福祉，提高居民对街道和社区工作知晓率，让党和政府的工作目标与人民群众对美好生活的向往高度契合，实现群众满意。 美好街道：2018年来，南湖街道以党建为龙头，努力践行“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的要求，总结归纳了“贯穿一条主线，实践两个路径，搭建三个平台”的三年工作思路，出台了《南湖街道综合提升群众满意度，开展六化建设强化基层治理打造美好街道总体思考》，向着人民向往的美好生活目标砥砺前行。着眼“美好街道”建设大局，按照“组织坚强、管理有序、服务完善、环境宜居、平安文明、便民利民”等原则，制定标准，让“美好社区”成为人民向往美好生活的依托。 问：在党建创新方面，街道最有特色的地方体现在哪里？ 陈明伟：有制度、有平台、有队伍，相互联系相互作用又相互统一，形成一个有机的运行体系，确保方向明确、道路正确、运行畅顺、务实高效。 一是以党建为统领，开展“六化”建设，加强体制机制建设。具体是党建工作平台化、组织建设结构化、安全生产账单化、物业管理综治化、城市管理立体化、民生实事社会化，全面思考、综合落实、整体推动、系统治理、务求实效，凝心聚力全面推动街道基层治理水平迈上新台阶。 二是搭建基层治理综合分析会平台，由党组织牵头，集辖区人大代表、党代表、两新党组织、街道各部门、社区工作站、社区居委会、小区业委会、物业服务企业、社区热心居民、社区社会组织、相关职能部门、驻辖区企事业单位等各级各类各行业的人员力量，把民意、民需、民忧、民困亮在平台上，依据共建共治共享的道路模式实现党与群众意愿的高度融合。 三是成立“美好社区联络员”“企业单位党建指导员”队伍，履行常态工作的定期报告制度、突发和急难工作的即时报告制度，及时解决基层治理工作及居民群众反映的一些问题。把群众需求与街道中心工作通过队伍的相关联络指导机制有机结合起来。 问：目前最大的挑战是什么？ 陈明伟：最大的挑战就是街道制定开展推进落实了许多的党建创新举措，但是管理服务对象更迭快、变化大，面对辖区多元复杂的结构，如何在党的引领下把涉及基层治理的各方力量、各方资源凝聚起来，充分发挥他们的作用。 问：最想对辖区的党员们说一句什么话？ 陈明伟：希望广大党员能够记初心，担使命，知南湖，建南湖，心系群众，服务群众，与我们一同朝着打造美好社区、美好街道的目标砥砺前行。 爱上南湖的理由 华尔街英语培训学校讲师：Werner Louw 我最爱的餐厅和喜欢去的地方都在附近，住得近，不用坐地铁，让我的生活变得更加轻松便利。 印度人：大吉饮食深圳有限公司经理卡特尔 南湖很棒，有人气。 香港人：金罗湖商业城物业管理有限公司副总经理何胜安 咱们南湖安全，街道非常整洁，非常舒服。 和平社区居民：陈雪清 政府对老人照顾得很好，有得玩、有得吃，开心，所以我感觉相当好。 渔邨社区居民：夏玉兰 我们很喜欢这个日照中心，工作人员对我们很好，我们行动不方便，他们就用轮椅去载，让我们体会到了老有所养、老有所乐，这里是我们第二个家。 新南社区居民：王晓红 前几年我家发生了一些变故，没了经济来源，儿子又残疾。那时我整个人都很焦虑。后来南湖街道了解到我的情况，给我儿子申请了重残补助，又帮我儿媳妇找到工作，帮我们一家走出困境，我们家的氛围都好起来了。在社区的带动下，我加入了老年人协会，我和我儿子还加入志愿者队伍，去年我又成为深圳市筑梦关爱老年活动中心的技术义工，今年3月我又成为活动中心党支部的积极分子，现在我还是美好社区联络员，我希望有更多的机会去服务别人、回报社会。 广西外贸住宅小区业主：晏亚香 我们小区是老旧无物业小区，基础设施差，卫生治安都靠自己管理，很头疼，后来南湖街道帮我们请了物管公司，又通过民生微实事逐年帮我们改造外墙和居民休闲区，今年还为我们申报了楼顶防漏修缮，看着小区越变越好，我们特别高兴，很满意、很幸福。 来源：南方日报 记者 杜艳 编辑 李慧
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