罗湖：以高品质生态环境支撑高质量发展

罗瑛嫲

新春二月，罗湖城区处处生机萌动，一幅天蓝、地绿、水清的美丽画卷正在生动铺展。

罗湖区是深圳市唯一一个获得中国最美“双名城”国家级荣誉的行政区。近年来，深圳市生态环境局罗湖管理局（以下简称罗湖管理局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推进美丽中国建设各项任务落地见效，以高品质生态环境支撑罗湖高质量发展，让绿美罗湖的生态底色更加靓丽。

绿美罗湖秀美风光。

●擦亮生态底色，全力推动绿色低碳高质量发展

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，罗湖管理局多措并举，全力推动绿色低碳高质量发展。

推动近零碳排放区试点建设工作。罗湖管理局积极响应“双碳”的政策号召，充分发挥“敢想敢试、敢为人先”的特区精神，从近零碳排放区域试点、园区试点、校园试点、建筑试点等四个试点项目类型入手，推动12个项目纳入近零碳排放区试点，全市排名第二。其中，怡景幼儿园、锦田小学和知汇广场三个近零碳排放区试点建设项目获评2023城市绿色低碳场景示范基地称号。作为深圳市首批近零碳排放区域试点项目，笋岗片区近零碳示范项目试点从低碳市政、低碳建筑、低碳管理、低碳出行、低碳生活五大方面，构建近零碳排放区域技术体系，在实现近零碳排放目标技术上，全方面探索应用近零能耗建筑、碳排放信息监测、基于诊断数据的节能改造、智慧垃圾分类设施等先进创新技术，为近零碳排放区域试点建设贡献罗湖经验。

助力经济社会向好向“绿”发展。根据《罗湖区打造“低碳先锋城区”行动计划》的指引，罗湖管理局将积极部署“低碳促消费”碳普惠项目工作，通过打造低碳消费“体验门店”，助力绿色低碳理念融入生活的方方面面。探索开展珠宝行业碳排放及减排潜能分析项目，对相关企业开展碳核算，并基于不同碳排放情景，预测行业碳排放量的走势和碳排放峰值，助力罗湖区珠宝行业实现减污降碳。此外，罗湖管理局积极探索开展罗湖区碳汇监测及生态价值实现路径研究，致力打造区级森林碳汇监测试点。通过开展大梧桐生态融合区内碳汇本底调查及碳汇开发潜力评估，调查分析区域内森林碳储量、碳汇潜力、碳汇树种等基础数据，建立碳汇调查监测体系，助力生态产品价值实现，积极探索高质量发展新未来。

梧桐山顶倚山望海。

●守护碧水蓝天，持续深入推进污染防治攻坚

深入打好污染防治攻坚战，是提升生态环境质量、巩固生态环境治理成果、推动高质量发展的有力抓手。罗湖管理局锚定污染防治攻坚目标，持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进绿美罗湖生态建设，罗湖区生态环境质量稳步提升。

大气环境方面，2023年，罗湖区空气优良率为97.8%，同比上升4.04%，全市排名第五；PM2.5平均浓度为16.6微克/立方米，同比上升5.06%，全市排名第四；PM10平均浓度为32微克/立方米，全市排名并列第三；臭氧平均浓度为129微克/立方米，同比下降9.15%，全市排名并列第三。

水环境方面，罗湖区河流断面水质均达到Ⅳ类及以上，24个生态文明考核断面达标。

新的一年，罗湖管理局将围绕以下方面深入推进污染防治攻坚，进一步提升生态环境治理效能：

持续实施“深圳蓝”可持续行动，强化细微颗粒物、臭氧、挥发性有机物和氮氧化物协同减排，PM2.5年均浓度控制在15微克/立方米以下，臭氧浓度指标稳步进入下降通道，空气质量指数（AQI）优良天数比例保持在97%以上。

持续开展水质提升精细化管理，稳步推进深圳河河口达标攻坚行动。优良河段达到45.5公里，占比超过86%，为城区居民护好碧波绿水。

持续推进“无废城市”建设和维护土壤安全，开展玉龙填埋场环境修复全过程跟踪监理监测。加强生态修复过程监管，推动各项环保措施落实落细，及时消除环境修复工程实施过程环境污染及安全隐患，为玉龙地块实现达标交付保驾护航。

大力推进“两山”基地创建和生物多样性工作，坚定自信讲好罗湖生态故事。

●聚焦“放管服”，激发绿色发展转型内生动力

生态之变,离不开制度护航，罗湖管理局向制度创新和“放管服”要效能，激发绿色发展转型内生动力。

深入推进综合改革。2023年，罗湖管理局创新办理广东省首例通过购买碳普惠核证减排量开展替代性修复案件，推动广东首例碳普惠替代性修复协议履行，获评深圳市年度“十大法治事件”，入选广东省生态环境厅第二批生态环境损害赔偿磋商典型案例及生态环境创新案例。此外，还完成新《生态环境行政处罚办法》实施以来的广东省首宗简易程序案件办理，高效查处违法行为，切实提高执法效能。

推惠企措施助发展。2023年，罗湖管理局行政许可事项时限压缩比例为91.59%，即来即办比例为78.57%，审批通过行政许可项目为1803个。办事评价主动评价率为69.63%，好评率为100%。此外，为持续以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，罗湖管理局编制《罗湖区提升生态环境服务水平促进高质量发展若干措施》相关文件，结合罗湖区实际情况，提出惠企措施，面向小微企业、轻污染企业、新兴产业等优化生态环境服务能力，促进“20+8”产业高质量发展。

高效服务重大项目。罗湖管理局进一步优化行政服务，强化环境监管，提前介入指导罗沙路改扩建、罗湖区中医院扩建工程、清水河三路拓宽工程等项目前期规划，确保项目依法依规有序落地；实地帮扶指导工业企业完善环保手续，为沙湾河深圳水库截排工程、大梧桐生态融合区规划、翠湖文体公园建设工程等项目提供环境管理专业意见；编制专项治理工作实施方案，建立工作专班积极协助化解输变电工程项目等重大项目社会稳定风险，从源头防范化解涉环保项目“邻避”风险。

大力推进绿色创建。罗湖管理局积极落实深圳市绿色生活创建行动实施方案，推动洪湖公园、罗芳水质净化厂、洪湖水质净化厂、深圳市兰科植物保护研究中心四家绿色创建单位通过上级部门复核，并成功推荐深圳市真迈生物科技有限公司申报绿色企业。此外，积极打造“山水罗湖”生态环境宣传教育品牌，建立多元参与行动体系。

●服务监管并重，优化监督模式提升执法效能

生态环境执法工作是实现生态环境高水平保护的有力武器。罗湖管理局加强监管与优化服务并重，持续优化生态环境监管执法方式，提升执法效能，让执法既有力度又有温度。

“说理式”执法优化营商环境。罗湖管理局印发全市生态环境领域首部区级规范说理式执法活动工作指引，明确在开展执法检查、案件办理、文书制作等多个环节说理式执法的模式及流程，为全过程说理式执法提供规范化、标准化、精细化指导。此举有效增强了执法人员与企业之间的理解和信任，为企业发展营造公平公正的法治化营商环境。

“非现场”精准执法提效能。罗湖管理局突出精准治污、科学治污、依法治污，高效统筹执法资源，依托科技手段积极开展线上远程执法，实现对环境违法犯罪行为的精准打击。2023年，运用智慧管控手段，开展线上执法检查922家次，立案处罚13宗，处罚金额35.2万元。对中大型餐饮企业、机关单位食堂和学校食堂安装油烟在线监控，并将100家重点餐饮企业的油烟在线监控接入深圳市智慧环保平台；加强固体废物远程视频监管，持续开展汽修、珠宝加工等涉固体废物企业执法检查，规范企业固废管理台账、废物标识与废物贮存情况，创新在小型医疗机构中试行推广“医废收运智慧服务”平台，实现无纸化预约和转运；开展罗湖区建筑工地智慧哨兵试点项目，引进AI噪声远程管控预警系统对超时施工与噪声超标等行为进行研判与预警，实现对工地的远程监管，进一步提高环境监管水平，提高执法效能。

用心用情回应群众诉求。罗湖管理局坚持以民生民意为导向，通过成立“党建+信访”工作专班、打造工地“民情暖哨”、说理式执法和引入人民调解委员会化解信访投诉问题等方式，化解生态环境矛盾纠纷。2023年环境信访投诉总量同比下降12.8%，实现全市各区唯一“八连降”。

新的一年，罗湖生态铁军将大力发扬“先锋精神、奋斗文化”，锐意进取、勇毅前行，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以高品质生态环境支撑罗湖高质量发展，奋力在推进加快创建“三力三区”中勇当先锋！

来源：深圳特区报 记者 窦延文