“减负”+“提质” “双减”视角下深圳教育的三年之变

阿菜不菜

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，瞄准“减轻义务教育阶段学生作业负担”“减轻校外培训负担”的“双减”政策出台。三年以来，深圳市教育系统在扎实推动“减负”的同时，努力引导学校、家庭、社会在教育思维、教育方法上“升级”，通过推进课程教学、作业设计、教育评价、课后服务四个方面的改革，全方位、多层次推动教育质量提升。学生课业负担不断减轻的同时，思政教育、科学教育、劳动教育、课后服务等领域的创新方法、形式内涵不断丰富起来，深圳的教育在这三年的“减与增”中，悄然发生了深刻变化。

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减负担，促进学生个性化成长

国家“双减”政策出台后，深圳迅速行动，2021年10月，深圳率先发布《深圳市校外培训机构规范治理工作方案》，要求全面规范校外培训机构培训行为，大力压减学科类校外培训机构规模，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织开展面向义务教育阶段学生的学科类培训。三年来，教育部门和市场监管部门通过构建校外培训机构的监管体系，定期检查和评估，重点查处“超纲教学”“培训结果与招生入学挂钩”等违规行为，并建立风险评估机制，预测和评估可能出现的问题，制定应对策略。如今，全市的学科类培训机构已统一登记为非营利性机构，不再审批新的学科类校外培训机构。此外，为防范培训机构资金链出现问题，深圳近年来大力督促指导培训机构将预收费资金存入资金监管账户，推广数字人民币试点应用，解决家长们的后顾之忧。

作业作为学习成果表达的工具性资源，在学校教育中发挥着不可或缺的作用。减轻学生作业负担，意味着要转变既有的教学思路，大力提升作业质量。为此，深圳市教科院通过制定《深圳市义务教育学校学科书面作业设计指引》等政策文件，确立了作业管理的统筹机制，实现了作业设计的科学化与个性化。市教科院还组织全市教研员和骨干教师共同研发了6423个书面作业设计样例，全面覆盖了所有文化学科的新课课时。调查中，深圳84.6%的学生表示在学校就能完成一半及以上的课后作业，82.2%的中学生能在90分钟内完成作业。学生对作业“减负”的满意度高达98%，家长满意度也达到了95%。2021年，深圳的作业样例入选了教育部落实“双减”意见的18个典型案例之一。

作业“减负提质”的另一重要举措是丰富作业类型。深圳市教科院就此发布了基于学科知识、学科特点、学科融合的《义务教育学校学科非书面作业设计指引》，通过学科类与学科整合类、课前类与课后类等非书面作业形式提升学生的核心素养，促进学生全面发展。教研体系和作业管理机制的建立，以及非书面作业设计的实施，进一步丰富了教育教学内容，促进了学生的个性化发展。深圳市的一系列创新做法，不仅提升了作业设计质量，也为全国其他地区提供了可借鉴的经验，推动了教育领域的创新和进步。

“双减”背景下，如何确保老师布置的作业减量不减质？创新作业内容和形式，提升教师作业设计水平是关键。福田区外国语小学在优化作业设计的过程中，走出了独具特色的创新路径。经过学习和实践，学校把学科作业设置为必做作业、选做作业及创意作业三大类。必做作业注重科学划分课堂练习与课后作业，控制总体时长；选做作业致力于提升学生对知识的应用实践和迁移创新能力；创意作业针对学科大单元特点，对知识进行梳理、整合，培养学生综合运用知识和创新的能力。该校的选做作业有多好玩？以数学学科为例，二年级学生学习平面图形时，可以在家进行“图形拼拼拼”；三年级学生可以根据课内学习内容，制作自己生活中的《里程表》；四年级学生可以利用学习到的方向与位置的知识，制作《我的上学路》……有趣、好玩的作业设计，让学生们在玩中学，在创新中思考，避免了家长担心的学生不愿完成选做作业和创意作业的问题。

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强引领，实现“减负提质”全覆盖

“双减”的着眼点不仅在于减轻学生负担，更在于转变以往过于偏重应试的教育思路，引导义务教育走上更加良性的发展道路。正是因此，深圳市一开始就将“减负”与“提质”绑定，要求全市中小学在严格落实国家减负政策的同时，通过提升教育质量更好地减轻学生负担，促进学生全面发展。

深圳市教科院聘请近400名全国知名教育专家，建立市级指导专家库，围绕实施新课程方案及落实“减负提质”主题，深度参与全市中小学校的课程建设、课堂教学改革、教师专业培训等各项工作。为加强学校之间的交流和合作，市教育局和教科院积极搭建各种交流平台，如项目推进会、专题研讨会等，为各校提供了展示和分享优秀经验的机会；评选出了一批“减负提质”优秀案例，通过展示交流活动、研讨会等渠道，向全市学校推广成功经验和创新做法；举办了近200场次学科主题教研活动与培训活动，涉及全市中小学教师超250万人次，引导教师深刻领悟“减负提质”的丰富内涵，并在日常教学过程中积极践行落实。这些举措的实施，不仅推动全市教育创新更具深度、广度，提高了教育质量，也促进了学校共同探索教育的未来发展之路。

深圳还建立了完善的“双减”工作统筹管理机制，注重督导检查，夯实“减负提质”主体责任。为加强党对教育工作的全面领导，引导全市中小学校履行好“减负提质”本职本责，各区制定“一区一案”，各校出台“一校一策”，建立了校本教研机制，以学科组为单位，强化基础性、个性化、分层弹性作业设计，满足学生的个性化需求。教育督导部门将落实“双减”工作情况及实际成效作为政府履行教育职责督导评价重要内容，对全市中小学开展全覆盖式的专项督导，坚持每半月一督导，逐项落实。

几年来，深圳积极开展“减负提质”实验校、优秀教研组及标兵教师评选及结项认定活动，评选出市首批“减负提质”实验校26所、优秀教研组50个、标兵教师30人。2024年4月，深圳市首批义务教育阶段“减负提质”实施三年结项认定工作完成，经过专家评审和现场答辩，26所“减负提质”实验校、49个“减负提质”优秀教研组和28位“减负提质”标兵教师考核合格。

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提质量，推动教育均衡优质

2021年，课后服务伴随“双减”政策落地实施，深圳将课后服务视为一项重要的教育民生工程，在当年春季部署试点，到2021年底实现公、民办义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖，做到了“一校一案”。以“安全有序、健康向上、公益普惠、丰富多彩”为目标，深圳的课后服务坚持政府主导、学校主责原则，既涵盖个性化的作业辅导和答疑服务，也包含科学实验、艺术创作、劳动教育、体育锻炼、社会实践等内容，努力满足学生成长的多样化需求，实现“有利于解决家长下午‘四点半’接送孩子的困难；有利于利用公共资源发展学生的兴趣特长；有利于探索实现小学生在学校完成作业；有利于提升家长的教育获得感”。深圳的课后服务推出后，受到家长广泛欢迎，深圳市教育局也被教育部评为全国省会城市、计划单列市义务教育课后服务典型案例单位，受邀在教育部新闻通气会上分享“深圳经验”。

深圳中学龙岗学校打造以基础文化课程辅导、人文体艺素养发展、个性兴趣多元培养、科技实践创新能力提升等为核心的课后服务体系，构建“自主学习+特色社团+多彩活动”的特色模式，以优质的课后服务凸显教育的温情，切实助力学生个性多元化发展，实现学校、家庭、社会三位一体的“三赢”局面。学科周活动、星空系列活动、校长面对面活动、学长团活动等已成为识别度很高的品牌课程。丰富的课程和展示平台，让学校真正成为学生全面发展的场域。

科学教育是深圳在“双减”中做加法的一个重点领域。市教科院指导学校针对各自情况开展了思政小课堂联通社会大课堂等特色活动，举办了一系列丰富多彩的思政+科普活动，如科学主题研学等。50所学校在课后服务时间利用中国科技馆的数字资源开展科学教育，参加了线上青年科学家讲科普和我问科学家的活动；有30所学校开展了“科学馆里的科学课”课程学习活动；开展了40场次流动科普展品进校园活动。科普教育学分制试点在光明区取得了显著成效，共有15个校外基地发布了56门课程，20所试点学校成功举办了28次集中式的校外科普教育实践活动。

做好科学教育加法，龙城高级中学（教育集团）平安里学校在创新思维和综合素质培养方面狠下功夫，率先建立了龙岗区第一个面向中小学生的创客实践室，这也是深圳首个“创客教育示范基地”。同时，该校打造“慧雅创新学院”，培养“多彩阳光少年”；创新性重构国家课程，拓宽科学教育实践；高度重视科技氛围营造，每年举行主题科技文化节……通过一系列举措，该校把提升学生科学素养放在重要位置。

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向未来，构建更完善育人机制

三年来，在推进“双减”的过程中，深圳的中小学悄然发生着变化——学生的书包轻了，校园里活泼的身影多了，课堂上的教学更灵动了，课后服务阶段的欢声笑语不断。“双减”工作成效明显，继续推进更需坚定不移，深圳已经在筹谋更多面向未来的规划，努力构建更完善的育人机制：

进一步推动信息技术与教育教学的深度融合，运用大数据、云计算、人工智能等现代技术手段，提高教育管理的智能化、精准化水平。

加强教育数据资源的收集、整合和利用，为教育决策提供科学依据，推动教育治理的科学化、民主化进程。

继续推进课程改革和课堂教学创新实践，探索构建符合新时代要求的课程体系和教学模式。

加强教师队伍的建设和培训，提升教师的专业素养和教育教学能力，为教育教学改革提供有力保障。

加强家校合作和社会支持体系建设，建立健全家校沟通机制，定期举办家长会、家访等活动，加强与家长的沟通和交流，共同关注孩子的成长和发展。

积极争取社会各界的支持和参与，加强与社会资源的对接和合作，为学校提供更加丰富多样的教育资源和活动平台。

来源：南方教育时报